2023年，板芙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得重要进展和成效。

　　一、贯彻落实党的二十大精神，谱写板芙奋进新征程

　　3月2日，镇党委会召开扩大会议，就“深入学习贯彻党的二十大报告关于推进全面依法治国重要论述精神以及研究我镇贯彻落实情况”等议题进行讨论并形成决议，强调要切实把党的二十大精神转化为工作中的生动实践，将党的绝对领导贯穿在立法、司法、执法的方方面面。3月15日，召开2023年政法工作会议，传达习近平总书记对政法工作的重要指示精神以及中央、省委、市委政法工作会议精神，总结全镇2022年政法工作，安排部署2023年工作任务。2023年，我镇通过集中培训、团课、党日活动、芙蓉干部学堂等形式，多次举办党的二十大精神宣传活动，推动党的二十大精神广泛传播、深入人心。

　　二、持续开展习近平法治思想学习宣传，把准工作正确政治方向

　　将习近平法治思想，中央、省、市重要决策部署，重点法律法规作为重要学习内容，通过“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习、领导干部培训、集体学习讨论、专家讲座、主题征文等方式进行深入学习。加大宣传力度，综合运用传统方式和新媒体新技术，通过“板芙发布”微信公众号、公共场所LED屏、宣传栏等多途径，多角度宣传习近平法治思想，推动机关干部法治思维和依法办事能力有效提升，习近平法治思想在板芙真正落实落地。

　　三、党政主要负责人依法积极履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　（一）坚持法治立局，统筹推进工作。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，制定出台《中山市板芙镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》《中山市法治政府建设实施纲要重要举措板芙镇分工方案》等文件，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，运用法治思维和法治方式推进全局各项工作，不断增强各级领导干部的思想认识和行动自觉。

　　（二）加强依法、科学、民主决策。切实履行推进法治政府建设领导责任，制定出台《中山市板芙镇人民政府重大行政决策合法性审查规定》，将具体操作规则制度化，执行所有拟提请镇党委、政府集体讨论的决策事项前置合法性审查制度，确保应审尽审。加强规范性文件监督管理，全面开展全镇规范性文件合法性审查工作。深入推进规范性文件清理工作，建立规范性文件清理长效机制。2023年我镇共开展2项重大行政决策事项，制定出台规范性文件4份，备案率、公示率、规范率均达100%。

　　（三）引领板芙高质量发展。深入推行告知承诺制，营造优良的营商环境，其中，针对市场主体申请登记、许可审批及备案业务，实行经营场所信息申报制度；针对药品医疗器械生产经营场所证明事项，不再要求申请人提交生产经营场所的房屋证明材料，简化办证程序，释放市场活力。充分发挥政府法律顾问的参谋助手作用，为板芙高质量发展提供专业高效法律服务，2023年，累计就高质量发展的各项合同和重大疑难事项出具163份法律意见书，其中涉工改项目24份、经济发展合同38份。

　　（四）带头维护司法权威。高度重视法治社会建设，切实落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，通过召开联席会议、研判会议、集体讨论会研究解决重大疑难复杂案件，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，化解矛盾。党政主要领导带头并督促领导班子成员以及各部门负责人依法办事、出庭应诉，尊重并及时执行人民法院各类生效判决。

　　四、多措并举推进法治政府建设，全面提升依法行政水平

　　（一）努力提升行政执法协调监督水平

　　一是严格落实行政执法“三项制度”。利用广东省行政执法一体化平台对全镇行政执法案件开展不定期监察，督促各行政执法部门及时做好行政执法结果公示工作。二是大力开展包容审慎监管改革，着力推行“免强制清单”、涉企“综合查一次”、非现场执法及“观察期”“包容期”等新型监管举措，减轻企业负担。三是开展行政执法评议活动，通过内部评议与外部评议相结合的方式全面评估评议对象的行政执法现状，摸清执法堵点、痛点、难点问题，促进我镇行政执法规范化水平进一步提升。

　　（二）依法有效化解社会矛盾

　　一是健全“链条式”排查机制，打通纠纷调处瓶颈。严格把好排查预警关，建立“人摸底，村分类、镇揽总”三级联动排查制度，对排查出的矛盾风险点实行台账管理，按纠纷简易程度进行分类，及时安排调解员主动调解，牢牢掌握人民调解工作的主动权。二是强化联动，整合人民调解力量。建立“人民调解员+网格员+法律明白人+法律顾问+驻村辅警”的多元人民调解队伍工作机制，充分调动基层人员参与调解，集思广益，打好“组合拳”，利用各支队伍的优势发挥“1+1＞2”的集聚效应，形成融会贯通、责任联动的调解大格局。三是用好“分类式”调处方法，加速纠纷调处结案。实行简易纠纷社区调、一般纠纷大家调、疑难纠纷镇级调，对调解案件进行繁简分流，让专业人做专业事，不断提升调解案件的质效，实现就地化解风险，矛盾不上交。2023年，我镇共排查纠纷1525宗，年内成功调解案件151宗，涉及金额293.3万。其中镇调委会在处理一宗长达十余年的宅基地纠纷案件中获得当事人的高度认可与赞扬。

　　（三）聚焦简政放权，深化“放管服”改革

　　一是进一步推进“网上办”。鼓励群众“网上办、自助办”，目前我镇事项网上可办率达96.69%，“一次办”可办率为100%，商事登记网办率、核准通过率达95％以上。镇政务服务中心和11个村（社区）全覆盖引进“粤智助”政务服务一体机，450项事项实现自助办理。简化申请材料，减少跑动次数，共155项事项实现“容缺受理”“承诺办理”。二是着力推行“马上办”。打造“吹哨报到”阵地，开设“中易办”企业服务中心，为企业提供业务办理绿色通道。持续提升商事登记审批效率，在镇政务服务中心开设“一站式”企业开办窗口，实行“一次即办”“即来即办”，实现1个工作日内办结设立登记业务。三是积极丰富行政服务中心功能。协调291项税务事项、66项水电气网事项进驻镇政务服务中心，提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。深入开展“一件事一次办”改革，共梳理发布两批主题事项27项，办理量累计2620件次。推进“跨域通办”，通过“全程网办”“异地代收代办”等模式，推动450项事项“全城通办”，302项事项“跨省通办”“省内通办”，200项事项“深中通办”。推动工程建设项目审批管理平台应用，工建并联审批窗口依托平台实现规划验收、消防验收、人防验收、建设档案验收等信息共享。建设政务服务中心政务公开专区，向社会公开各类政务信息。

　　（四）履职尽责，依法全面履行政府职能

　　一是在市场监管领域，持续严厉打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权的行为，深入开展打击走私违法行为，2023年，累计对辖区内经营主体开展行政检查工作1200多家次，其中以“双随机”监管方式抽查相关经营单位230多家次，受理咨询、投诉、举报办理单829宗，为消费者挽回经济损失50余万元，办结率100%。

　　二是在治理农民工欠薪领域，通过镇政府网站、微信公众号、宣传栏等方式，按照要求公开社会保险、就业创业等各类信息，及时发布职业技能培训、社保待遇调整等有关信息，将各项政策规定及经办流程等有关事项公开到位，并保持动态更新。镇人社分局、综治办、公安分局等多部门联合定期开展数据对碰和汇总分析，不断完善信息共享机制，对重点案件进行联合办案，推动“一站式”联合受理处置信访诉求。全面推进高温津贴专项行动、童工专项行动，努力织牢织密劳动维权服务网，依法保障劳动者在法治的阳光下劳动。

　　三是在保护生态环境领域，切实抓好水污染防治，运用法治思维和法治方式全面助力打好水污染治理攻坚战，全面加强辖区内涉水工业企业执法监管，年内立案查处偷排废水行为1宗。大力整治市容市貌，加强日常执法监管，全年共出动执法人员3554人次，整治占道经营697宗，无照流动经营2295宗，整治清理乱堆乱放、占道广告灯箱、违规广告牌等957处，拆除破损、违规设置广告牌132处共1283.5平方米，发出责令整改通知书77份，立案查处13宗市容违法案件，处罚金额3600元。

　　（五）执法“力度+温度”，推进包容审慎监管柔性执法。积极落实“包容审慎”“行政执法减免责清单”“行政公示”工作，推动社会信用体系建设。对违法行为轻微、没有造成严重危害后果的，督促签订承诺书并进行现场教育。2023年，我镇共办理处罚案件165宗，罚款总额210.018万元，同时认真梳理综合行政执法各领域免罚清单，共作出32个不予行政处罚决定，比增113.3%。

　　（六）加强法治人才队伍建设，培养一支德才兼备的高素质法治人才队伍。采取集中培训、分批轮训、网络教学等形式，建立行政执法人员长效培训机制，提高法治思维和法治能力，提高行政执法公信力。全年累计组织干部职工集体学法用法40余次，执法人员业务培训38次。及时组织相关编制人员参加行政执法人员综合法律知识考试和国家工作人员学法考试，严格落实执法人员持证上岗，2023年开展综合法律知识考试27人次，完成行政执法证编号18个，完成全国统一行政执法证换领及新申领30人。

　　（七）丰富宣传教育手段，深入开展法治宣传活动。广泛开展国家安全教育日、“美好生活•民法典相伴”、知识产权日、消费者维权日等主题普法活动，通过一校一法律顾问、一村（社区）一法律顾问进学校、进社区、进农村、进企业，采取游园活动、摆摊设点、普法讲座、窗口普法等形式，尽可能把法律知识带到人民群众的身边，营造全民尊法、知法、学法、用法、守法的良好氛围。2023年开展线上线下系列法治宣传活动达108余次，悬挂宣传横幅98余条，派发张贴宣传材料9700余份。

　　五、存在的不足与原因

　　（一）法制专业力量薄弱，执法队伍建设有待加强。具有专业法律知识的人员较少，开展法制审核的工作人员业务能力和法律知识不足，法制审核不够深入、具体、全面，没有完全建立起专业程度高的人才队伍。执法人员对执法事项的研究不够深入，对于相关的法律条文理解程度不够，导致在具体工作的时候对法律适用存疑、对执法系统的使用不够熟悉等情况，执法效率和效果不够理想。执法队伍结构和素质还需要进一步优化，执法人员业务水平有待提高。

　　（二）办案机制还不够完善，案卷质量有待提升。执法部门之间的案件移办机制还不够健全，部门间、岗位间存在职责不清的现象，关于案件移交和接收的标准执法人员未熟悉掌握，对案卷质量的把关还不够严格，案件办理过程中还存在公示超期、交接不清等问题，整体办案水平还需进一步提高。

　　（三）学法培训、普法宣传的形式比较单一，亟待创新。针对领导干部、执法人员的法律法规知识培训仍不能满足业务需求。部分工作人员对法治政府建设工作思想认识还不够到位。法律法规培训和实际业务工作仍然有待进一步融合，理论学习有待进一步深入。落实普法宣传工作任务的手段、方式还不够丰富，群众对于普法教育的参与度、积极性仍不够，还有待探索更具吸引力、针对性的普法宣传方式。

　　六、2024年推进法治政府建设主要安排

　　（一）加强党对法治政府建设和全面依法治镇工作的领导。坚持党对法治政府建设的集中统一领导，坚决贯彻落实市委、市政府关于法治建设的工作部署。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容。进一步发挥中共板芙镇委依法治镇委员会的统筹协调作用，推动法治建设与经济社会发展同谋划同部署同推进，确保全面依法治镇各项任务落地见效。落实法治建设第一责任人职责，优化法治政府建设工作机制，分析法治建设工作形势和任务。全面落实党中央和省市关于法治建设的工作部署。

　　（二）创新法治培训、宣传方式，营造学法守法浓厚氛围。发挥“关键少数”的风向标作用，领导干部高度重视并带头组织开展法律学习，将法律知识培训作为学习的重要内容，制定年度学习计划，认真组织落实，促进履职担当。探索内容新颖、形式多样的教学手段和学习方式，将抽象的法律条文转化为生动的场景实践，努力提升执法效能。扎实推进“八五”普法规划全面实施，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓住普法重点对象和重点内容，创新普法形式寓教于乐，提升群众法治理念。

　　（三）全面推进严格规范公正文明执法。准确把握行政执法工作的新形势、新方向、新规定，突出工作重点，切实解决问题，以更高站位、更严要求、更实举措推动行政执法工作提质升级。紧紧围绕中心、服务大局，持续深化“放管服”改革和行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，打造新型执法监管体系，推进广东省一体化执法平台广泛应用，加强行政执法人员管理培训，健全行政权力制约和监督体系，全力促进严格规范公正文明执法，助推法治政府建设成效更上新台阶。   

　　（四）着力利民惠民，助力经济高质量发展，为打造板芙法治化营商环境激活新引擎。持续加强公共法律服务工作，不断完善板芙镇公共法律服务中心建设及管理机制，努力为人民群众提供更加优质高效的公共法律服务。调动各方力量参与社会治理体系建设，健全网格化管理，加强社工人才队伍和志愿服务组织建设，集中力量整治社会突出问题。健全安全生产责任体系，强化重点时段、重点行业监管。持续开展扫黑除恶专项斗争，筑牢立体化社会治安防控体系。完善社会矛盾纠纷排查化解机制。努力促进涉企行政、民事争议实质性化解，有效保障各类市场主体合法权益，助力板芙镇打造高质量法治化营商环境。