2024年，板芙镇在中山市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，严格落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，以及省委全面依法治省、市委全面依法治市工作要求，坚持法治思维引领工作、法治方式解决问题，持续推动法治政府建设向纵深发展，取得明显成效。

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）坚持法治思维，以习近平法治思想引领法治政府建设新实践

　　核心聚焦：强化法治意识，压实责任担当。板芙镇以高度的政治自觉，迅速传达并深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，通过召开政法工作会议，明确法治建设的新任务、新要求。同时，依托支部三会一课、部门专题学习等多种形式，持续深化对党的二十大和二十届三中全会精神的学习，不断提升干部队伍的法治素养和依法办事能力。同时，立足政府工作实际，深入研究法治服务保障现代化建设的路径与策略，确保法治建设责任担当到位，改革任务稳步推进。

　　实践创新：融合法治思想，提升治理效能。坚持以学促干，推动理论与实践深度融合。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组的必学内容，通过专题学习、研讨交流等方式，确保领导干部深刻领会精神实质。同时，印发《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，以清单化方式明确学习重点，促进学习成果转化为工作实效。另外，自觉将习近平法治思想融入政府决策、执行、监督等各个环节，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平。在经济发展、社会治理、公共服务等重点领域，坚持依法决策、依法行政，以法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定，实现法治建设与经济社会发展的良性互动。

　　（二）强化党政引领，全面推动法治政府高效运行

　　严守法定程序，依法科学决策。始终坚持依法行政，严格遵守法定程序，确保政府决策的科学性和公正性。通过强化行政规范性文件管理，加强镇内涉法事务的合法性审查，确保各项重大行政决策合法合规，切实运用法治思维和法治方式攻坚克难。在“百千万工程”、干部队伍转作风、低效工业园改造、水污染治理、土地整备等关键领域，板芙镇政府以法治为引领，制定规范性文件1份，清理过时规范性文件1份，实现备案率、公示率、规范率均达100%的优异成绩，为全镇高质量发展提供坚实的法治保障。

　　领导示范引领，维护司法权威。板芙镇党政领导干部充分发挥示范引领作用，带头维护司法权威，坚决贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度。通过组织行政机关负责人参加庭审旁听活动，深入学习《中山市行政机关负责人出庭应诉工作规则》，进一步强化领导干部的法治意识，提高行政应诉能力。同时，认真履职，积极落实检察建议意见，并确保整改到位，有效化解行政争议，维护人民群众的合法权益，彰显法治政府的公信力和执行力。

　　优化法治供给，提升群众法治素养。深入实施“八五”普法规划，通过印发《板芙镇2024年普法依法治理工作要点》，制定年度普法计划和重点普法任务清单，构建普法责任主体明确、普法资源有效整合的“大普法”工作格局，有力推动法治社会高水平建设。此外，创新实施《板芙镇“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案》，组织村(居)法律顾问与“法律明白人”共同参与研究解决村（社区）法律事务，共培育“法律明白人”66名，开展“送法上门”活动35次，排查邻里矛盾纠纷23件，有效提升基层法治水平。同时，通过组织法治电影下乡活动，进一步丰富群众的法治文化生活，增强全民法治素养。

　　（三）贯彻“两纲要一要点”，法治工作精准发力见实效

　　强化基层治理，防范化解风险能力显著增强。深入践行新时代“枫桥经验”，充分发挥“1+6+N”基层社会治理工作体系优势，构建“协调联动、普法先行、调纷解忧”的工作机制，在具体实施中注重化解各类矛盾纠纷，确保社会稳定和谐。创新打造“法润乡风”乡村振兴法律服务工作站，通过整合多方力量，推进法治与社会综合治理深度融合。在推进“百千万工程”、低效工业园改造升级、水污染治理等重点工作中，板芙镇高度重视矛盾纠纷的化解，通过建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时发现并妥善处理各类问题，有效保障重点工作的顺利推进。同时，针对各领域监管过程中发现的矛盾纠纷，特别是工人工资等涉及民生的问题，板芙镇积极介入，依法依规进行调解，切实维护劳动者的合法权益。此外，板芙镇还注重化解村（社区）内的婚姻家庭、邻里等纠纷，通过设立调解室、开展法治宣传教育活动等方式，增强村民的法治意识和法律意识，促进邻里和谐、家庭和睦。全年共调解案件437宗，涉及当事人934余人，涉及金额162万元，调解率达100%，真正做到“小事不出村，大事不出镇”，有效提升社会治理效能。

　　优化行政执法，全面提升依法行政水平。深入开展提升行政执法质量三年行动，通过常态化案卷评查、制度化行政执法人员培训、严格行政执法人员资格管理等措施，不断提升行政执法水平。同时，针对涉企乱罚款、职权下放重放轻管等问题开展专项整治，推动重点领域源头治理。结合“谁执法谁普法”及行政执法履职报告评议活动，督促各行政执法部门抓实抓好抓细执法普法工作，以点带面提升整体执法质量。此外，持续推进包容审慎柔性执法工作机制，落实涉企“综合查一次”与“非现场执法”，为企业提供更加宽松的发展环境。今年以来，共作出20宗不予行政处罚决定，开展“双随机、一公开”行政检查318家次、“综合查一次”10次、“非现场执法”7次。

　　坚持公正守护，为乡村振兴提供法治保障。在推动乡村振兴过程中，始终坚持公正文明治理。一是加强“两违”整治，坚持人性化、合法化原则，深入推进整治工作，全年共拆除“两违”建（构）筑物4.87万平方米，提前完成年度目标任务。二是强化镇容秩序管理，通过“日常巡查＋集中整治”的方式，对重点区域、主要街道的无照流动（占道）经营行为进行专项整治，有效提升镇容镇貌。三是精准发力监督，依法查处农业投入品购买索证索票和使用、购销台账记录等制度的落实情况，取缔无照经营活动，严厉打击假冒伪劣农药、兽药、饲料和违规出售禁用或限制使用农药兽药的行为，全年共出动检查人员209人次，检查农资经营店铺及禽畜养殖场所90家次，为乡村振兴提供坚实的法治保障。

　　提升服务质效，持续优化营商环境。在提升政府服务质效、优化营商环境方面下足功夫。一是简化市场主体迁移流程，实现“一次申请、一次办结”，并推动与汕头、江门两地事项“跨市通办”，率先开设“跨境通办”专窗，极大地方便企业办事。二是通过“减材料”“减跑动”“零成本”等措施，全方位推动企业开办便利化，依托“一照通行”服务专区，实现营业执照与涉企经营许可证“证照联办”，本年度经营主体设立登记网办率达100%。三是加强信息公开，确保公正透明，通过镇政府网站、微信公众号等渠道发布各类政策规定及经办流程，为企业提供及时、准确的信息服务。

　　二、存在问题与不足

　　在板芙镇法治政府建设的深入探索中，我们清醒地意识到仍面临一系列亟待解决的挑战与不足：

　　（一）执法制度的严格执行与程序的规范化建设亟待加强。2024年的行政许可和行政处罚“双公示”工作虽取得一定进展，但达标率未达百分百，反映出我们在执行行政执法公示、全过程记录及重大执法决定法制审核等核心制度时存在疏漏。这主要归因于执法信息技术的局限性、执法人员业务能力的参差不齐以及法律专业人才资源的短缺。这些因素共同导致执法行为的不规范，进而引发行政复议与行政诉讼案例时有发生，影响群众对行政执法工作的信任度与满意度，显示出我们在提升执法规范化水平、增强执法公信力方面还有不少差距。

　　（二）企业监管的严密性与企业主体责任意识的提升面临挑战。部分企业管理层对合法合规经营的重要性认识不足，错误地将生产效益置于法律遵守之上，对矛盾纠纷的预防和化解工作持消极态度，导致安全生产违规、违法经营、薪资拖欠等问题时有发生，破坏市场秩序，损害劳动者权益。同时，部分从业人员由于缺乏长远的职业规划与足够的法律知识，证据保全意识薄弱，自我保护与依法维权能力不强，难以有效应对工作中的法律风险，一定程度加剧社会矛盾的累积。

　　（三）矛盾纠纷化解机制与效率在新发展阶段亟需优化升级。广东板芙经济开发区项目密集、人口流动频繁，矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化的新态势，对我镇矛盾纠纷排查机制的全面性与时效性提出更高要求。当前，尽管已建立相应机制，但在经开区内，早期预警与精准识别的能力仍有待加强；同时，面对经开区内新型、复杂的矛盾纠纷，传统的化解手段与方法显得力不从心，亟需引入更多元化、智能化的化解方式，提升化解效率与精准度。

　　三、2025年推进法治政府建设主要安排

　　（一）强化思想引领，推动法治建设提质增效。进一步增强法治政府建设的使命感、紧迫感和责任感，通过“第一议题”、党委理论学习中心组学习等制度，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，系统研读以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深刻领会党的二十大及二十届三中全会精神，不断提升理论素养。同时，开展业务专题培训、组织学法活动等，确保全体干部准确掌握法律法规，强化法治思维，提升运用法治手段解决政府工作实际问题的能力，全面推动镇依法决策、依法行政、依法服务水平迈上新台阶。

　　（二）细化措施落实，加强执法制度化规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”内容，持续完善“双公示”数据质量管理机制，以问题为导向，精准施策，全面提升“双公示”工作水平。通过“评”促学、“查”促改的方式，对案卷评查中发现的短板弱项进行深入剖析，点对点向各行政执法部门反馈问题，并跟踪督促整改落实，确保问题清零。同时，加强行政执法队伍建设，优化执法资源配置，强化执法监督和指导，推动行政执法工作更加规范、有序、高效。

　　（三）加速行动步伐，打造安商护企“暖环境”。进一步强化涉企矛盾争议化解机制，深化“庭所共建”联动联调模式，完善“警民联调、诉调对接、访调对接”等衔接机制，有效预防和化解企业发展中的风险挑战，为企业营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。同时，深入开展助企暖企普法宣传服务，将普法工作融入执法、司法全过程，针对广东板芙经济开发区的特点和需求，定制“普法菜单”，通过“线上+线下”多渠道、多形式宣传推送涉企政策，实现政策与企业需求的精准对接，让“政策找企业”成为常态，助力企业健康发展。