各村，各有关部门单位：

　　现将《板芙镇全面推行林长制工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。执行过程中如遇到问题，请径向镇城建农局反映。

　　中山市板芙镇党政综合办公室

　　2022年2月24日

　　板芙镇全面推行林长制工作方案

　　为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院关于全面推行林长制决策部署以及省委、省政府，市委、市政府工作要求，进一步压实我镇森林资源保护发展主体责任，切实提升林业治理体系和治理能力现代化水平，结合板芙实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。按照山水林田湖草系统治理要求，建立健全森林资源保护发展责任体系，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”，不断推动林业现代化发展，为板芙加快高质量发展提供坚实的生态基础和绿色动力。

　　（二）目标要求

　　到2025年，全面建立配套制度完备、运行机制顺畅的两级林长组织体系，建成以全面推行林长制为总抓手的现代林业治理体系，构建高质量的自然保护地体系、国土绿化和生态修复体系。

　　到2035年，全面推行林长制的效果更加显著，各级林长保护发展森林资源目标责任充分落实，人民群众生态福祉持续增进，建成山青林茂景美、生态功能完善、全民护绿享绿的高质量“山水板芙”。

　　二、组织体系

　　（三）构建两级林长体系

　　按照“属地管理，分级负责”原则，构建镇村两级林长体系。镇党委书记担任第一林长，镇长担任林长，相关领导班子成员担任副林长，实行分区（片）负责。

　　村设立林长和副林长，分别由村党委（党总支）书记、村委会主任担任林长和有关委员干部任副林长，实行分区（片）负责。建立健全森林资源网格化管理体系，整合林业基层管理力量，组建以驻村工作组组成的林管员队伍，每个行政村安排一位林管员，协助开展辖区的森林资源发展保护工作。

　　（四）建立工作机构

　　镇设立林长办公室，办公室设在镇城建农局，城建农局局长任办公室主任，负责开展林长制日常具体工作，各村参照镇设立办公室。

　　（五）工作职责

　　各级林长负责责任区域内林长制的组织领导、决策部署、考核监督工作，落实森林资源保护发展目标责任制，组织制定森林资源保护发展规划计划，开展自然保护地规划、管理与建设，组织落实林地管护、森林防灭火、野生动植物保护、重大林业有害生物防治责任和措施，强化林业行政执法，协调解决责任区域森林资源保护发展过程中的重点难点问题。

　　各级林长办公室负责组织、协调、监督、指导林长制各项工作任务落实，及时向上一级林长办公室报送工作进展情况、重大情况以及年度贯彻落实情况。

　　三、主要任务

　　（六）加强林业生态保护

　　1．严格森林资源保护管理。建立林长巡林制度，及时发现处置森林资源保护发展问题。严守生态保护红线，落实林地用途管制，加强林地征占用与森林采伐限额管理。深入开展打击毁林违建、捕猎野生动物，森林督查等专项行动。严禁以各种名义侵占林地，破坏森林、湿地、自然保护地、红树林等资源。加强野生动植物、古树名木保护，强化湿地资源保护，维护提升生态系统稳定性与生物多样性。

　　2．强化生态公益林管理。创新生态公益林建设和保护机制，扩大保护面积，持续加大生态补偿力度，积极推动公益林示范区建设，全面加强天然林保护，着力提升生态效益。

　　（七）推进全域生态修复

　　1．深入推进高品质森林小镇建设。大力贯彻实施绿美广东大行动，推行“森林小镇—森林乡村”层级建设模式，推进公园体系建设、道路生态廊道建设、公共绿地建设，落实农村人居环境治理，广泛开展全民义务植树活动，不断增加森林、公园面积。

　　2．大力实施自然资源要素生态修复。持续推进森林提质增效，坚持人工造林、封山育林、补植套种相结合，加强生态公益林更新抚育，着力培育大径材森林资源。针对山体滑坡创面、水土流失严重等生态脆弱区，按照分类治理的原则，科学实施整治复绿。加强水环境治理，实施万里碧道、黑臭（未达标）水体整治、中小河流治理等重点工程，着力提升水资源质量，注重营造水系岸线绿化景观，逐步扩大湿地保护面积。

　　（八）强化森林灾害防控

　　1．夯实森林防火基础建设。落实地方行政首长负责制，完善森林防灭火预案，严控野外火源，扎实推进森林防火基础设施规划建设，加强森林防火宣传教育。强化森林扑火队伍建设，保障专业扑火设施设备配备，确保辖区内森林火灾不频发、不造成重大影响，不发生重特大森林火灾。

　　2．加强林业有害生物防治。完善重大林业有害生物监管和联防联治机制，突出重点、综合施策，加大除治松材线虫病、薇甘菊、红火蚁等有害生物的力度，确保主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下。

　　3．加强野生动物疫源疫病监测与防控。加强对野生动物重要栖息地、各自然保护地、候鸟迁徙通道及野生动物驯养繁殖场所的监测，及时发现异常情况并科学处置，防范野生动物携带人畜共患病病毒扩散。

　　（九）完善森林管护机制

　　1．完善“网格化”管理体系。建立健全森林资源网格化管理体系，构建起基层林业部门相互协作、各行政村林长、林管员、护林员“一长两员”源头管理的架构体系，推动落实“一林一技（林业科技人员）”“一林一警（警务人员）”，切实将森林资源保护重心向源头转移，确保每个山头地块的森林（含公园区域）都有林长、林管员、护林员、科技人员、警务人员负责参与管理。

　　2．推进信息化建设。以第三次国土调查、森林资源管理“一张图”等成果为基础，运用好数字政府建设成果及5G、物联网等新技术，依托“广东省智慧林长平台”，构建适配本地化的操作平台，实现资源管护、责任制考核高效管理。充分运用网站、微信公众号平台，加强政策法律宣传、林长制建设动态发布，发挥社会监督林长履职、全民参与治林的积极作用。

　　（十）全面深化林业改革

　　1．深化林业“放管服”改革。创新森林经营、林木采伐、自然公园建设等体制机制，引导社会力量、金融资本参与林业生态、城乡绿化建设，激发共建共享活力。

　　2．推动生态旅游产业发展。加快绿色生态产业发展，鼓励发展乡村旅游、森林旅游等新业态，加大优质绿色惠民生态产品供给，强化品牌宣传推广，促进生态服务功能转化经济效益，实现绿色生态富民增收。

　　（十一）强化依法治林管理

　　提升林业执法能力。加强执法队伍建设，做好综合行政执法衔接并强化监督指导，建立政治过硬、业务精通的执法队伍。规范林业行政执法，加强与生态环境保护、海洋综合执法机构联合执法，做好林业行政执法和刑事司法衔接工作，严厉打击破坏林业生态资源违法犯罪行为，追究破坏森林资源造成生态环境损害违法行为的民事赔偿责任。

　　四、保障措施

　　（十二）加强组织领导

　　把推行林长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实提高政治站位，强化组织领导和统筹谋划，制定年度任务，明确责任分工，细化工作安排，狠抓责任落实。对多部门协作的任务，牵头单位要加强统筹，推动参与部门积极配合，形成工作合力。

　　（十三）严格考核问责

　　落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林和湿地资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。加强工作督导，实行差异化绩效评价考核，建立健全年度约谈问责机制，推动工作有效落实。

　　（十四）健全工作机制

　　做好森林资源保护发展资金保障工作，进一步完善森林、湿地生态效益补偿机制，建立稳定的财政资金投入增长保障机制。鼓励金融机构、社会资本积极投入森林资源保护发展。建立健全林长会议、部门协作、工作督查等配套制度。强化林业人才队伍建设，加强森林防火、自然保护地管护队伍建设，完善林业行政综合执法体系，夯实林长制基层基础。积极培育林业科技实体，加强林业科技攻关和成果推广应用，提升资源监测监管水平。

　　（十五）强化社会监督

　　建立林长制信息发布平台，每年公布森林资源保护发展总体情况。向社会公告林长名单，在森林、湿地分布区显著位置设置林长公示牌，明确林长职责、资源概况、保护发展目标、监督电话等内容，主动接受社会监督。

　　（十六）加强宣传引导

　　加大林长制工作宣传力度，广泛开展生态文明宣传和林业科普教育，以生态旅游、自然教育等形式拓展公众参与渠道，引导社会增强爱绿植绿护绿意识，共同推进绿美森林小镇建设，为我镇经济社会高质量发展提供坚实的生态支撑。

　　附件：板芙镇全面推行林长制工作任务分工表