尊敬的九三学社中山市委会：

贵委在市政协十三届二次会议提出的第132076号提案《关于加快推进我市海滨城市建设的建议》收悉。我区认真研究办理，经综合各会办单位意见，现答复如下：

一、对提案内容的总体表态

中山是粤港澳大湾区重要节点城市，是珠江口西岸都市圈是很重要的一座海滨城市。提案办法指出我市应合理结合区位优势，积极参与粤港澳大湾区建设，打造我省提出的环珠江口100公里“黄金内湾”并提出了四条具体建议，建议内容详实，对于中山市当前的发展情况及打造湾区高水平高质量发展格局分析客观到位，提出的建议具有明确性和针对性，符合我市参与大湾区高标准建设、高质量发展、转型升级的实际所需，具有重要的参考价值和实践意义，充分体现了政协委员对中山发展的关注、关心和期望。

     二、对提案内容的归纳分析

提案指出海岸线周边区域基础设施，产业优势，综合竞争力，海洋国际化合作等四个方面存在的欠缺和不足，办法认为应统一规划布局、挖掘和利用海洋资源、制定海滨城市发展规划、强调打造好大湾区未来的“新经济”平台、真正全面融合“黄金内湾”，从“制定海滨城市的发展规划”、“为‘黄金海岸’都市圈提供高水平的生态安全保障及高品质的休闲共享功能”、“增强区域竞争力”、“形成跨境跨界、深度融合的区域性统一大市场”等方面提出较强建设性、实践性的建议。

三、对建议的采纳情况

    （一）关于“统一规划布局，制定海滨城市发展规划”的建议

    吸收采纳建议。一是为深入统筹发展，市自然资源局正在开展《中山市海岸带综合保护与利用规划》编制工作。1.通过对现有海岸带产业布局进行评估，研判海岸带产业发展现状和变化趋势，结合海洋经济高质量发展要求，以节约集约利用为导向，明晰产业发展方向和空间布局要求，对现有产业布局进行优化、调整，并制定发展指引及管控要求，制定不同产业类型建设项目用地用海标准，岸线占用、投资强度等方面的指标，提高资源利用准入门槛，提升项目用地用海效率。2.以翠亨新区构建“一湾、两轴、两带、四区”发展格局为核心，把“美丽海湾”建设融入海岸带规划中，计划把建设“生态海堤”作为规划指标。3.规划充分考虑海岸带地区长远性发展需求，与城市发展、交通、水务等相关规划进行衔接，统筹协调海洋规划分区与陆域规划分区发展，优先保障公共服务设施用地，促进海岸带海洋经济高质量发展。二是推动珠江口东西两岸融合发展，深中联动是重点。2022年10月，深圳、中山两市政府签署战略协作框架协议（以下简称“协议”），经两市党委政府同意，两市发改部门同步印发《深圳中山战略协作第一批重点事项（项目）清单表》（以下简称“《清单》”）。我市各牵头部门围绕两市协议和《清单》中已达成共识的合作内容和重点任务，主动对接深圳对口部门，共商形成具体落实举措和计划安排，推动协议和《清单》明确的首批44个重点事项（项目）取得初步成效。

（二）关于“加快完善海岸线基础设施建设”的建议

吸收采纳建议。一是以滨海美丽乡村海岛建设、公众亲海空间拓展、滨海特色风貌塑造、自然文化遗产保护、滨海旅游产业发展等五个方面为主线，梳理中山市现状资源本底、总结存在特征和问题、借鉴其他城市已有成功经验，积极打造高品质的海岸公共空间及人居环境。二是翠亨新区基础设施建设不断提速，确实保障用地、用海需求。目前翠亨新区东片区加快推进三大片区市政路网工程等项目，建成后，东片区市政道路主干道、次干道、支路等“主动脉”和“毛细血管”将实现连通，达到东西连接、南北畅通、无缝衔接的效果，更好地对接深中通道和新客运港码头。同时积极推进滨河水利整治工程等项目，计划打造一流高品质的滨海岸线景观。三是中山版的“情侣路”---香海路建设不断取得新进展。动工建设香海路已被列入2022年中山市十件民生实事内容，按照计划，香海路将分三段建设，分别为北段道路工程、南段堤防建设工程、延长段，融合翠亨新区长堤、礁石、海滩等滨海风景元素，优化提升滨海一线江景，建成后将通过现有路网实现与珠海情侣路相连接，通过建设串联魅力空间的滨海公路谋划开展骑行、漫步、水上运动等一系列活动，打造湾区东岸年轻人的休闲旅游圣地，实现“两条景观轴、两条绕城生态景观带”建设构想，推动构建新区大旅游发展格局。未来，翠亨新区还将加快推动民朗大道、一元路等交通干线路网，实现与香海路的有效对接。同时积极谋划客运港片区公园、香山海角公园等滨海景观公园，推动翠亨新区海岸带综合示范区建设。四是为实现翠亨新区宏伟蓝图提供基础支撑和安全保障，提高翠亨新区起步区防洪（潮）标准和排涝能力，改善区域水环境，促进翠亨新区社会经济可持续发展。按照《翠亨新区起步区控制性详细规划》和《中山翠亨新区水利规划——起步区部分》，经市政府批准同意，在起步区马鞍岛上开展“翠亨新区滨河整治水利工程”，该项目是一项综合性、系统性的工程，主要建设内容包括海堤加固工程、河涌整治工程、水（船）闸及泵站工程、滨水景观工程等。海堤加固工程、河涌整治工程、水（船）闸及泵站工程有效调节新区马鞍岛水环境的同时全面提升了防洪排涝标准和排涝能力；滨河水利整治景观工程以“多元之中——新区绿色•活力•服务水岸带”为设计理念，构筑“一轴三核”全岛生态绿网，形成新区绿色基底；包含全岛绝大部分的体育运动空间，承担重要的健身活力功能；设置大量基础设施，具有配套服务功能，是覆盖全岛的、具有多元功能的滨水岸带。“一轴”指茅龙水道绿轴，“三核”指滨海亲子公园、城市客厅和翠亨海角。滨海亲子公园以“海滨之中——融入亲子互动的海滨公园”为设计理念，将构建集休闲娱乐与亲子互动为一体的多元水岸；城市客厅以“城市之中——激发城市活力的公共客厅”为设计理念，将设计翠亨看向未来的“眼睛”，塑造出充满活力、展示新城形象的城中之园。翠亨海角将以“海角之中——丰富市民生活的滨海剧场”为设计理念，构建集观演、游戏、餐饮、放映、展览等多功能为一体的海边公园。翠亨新区滨河整治水利工程是新区重要的水利项目，致力于现有水利设施完善和海岸线景观打造，通过滨河整治水利项目实现打造宜居宜业滨海新城。

（三）关于“科学谋划我市沿海经济带的多元化产业发展”的建议

吸收采纳建议。一是重点落实市委市政府“大招商、招大商、招好商”工作部署，结合深圳“20+8”产业集群，围绕新时代中山现代产业集群“十大舰队”，开展优质项目挖掘对接工作，积极拓宽项目渠道来源，深入挖掘项目资源、人脉资源，开拓在深资源版图，多渠道寻找合作机会。研究深中产业协同融合发展，与深圳产业智库达成战略合作关系，进一步对接深圳“20+8”产业集群海洋产业链主企业，将中山融入深圳海洋产业链发展，探索沿海经济带的多元化产业发展。二是持续做好中山市海洋经济运行监测工作，更好的了解掌握中山市海洋经济运行的总体情况、产业结构和发展特点，监测中山市海洋及相关产业的发展、行业动态、重点企业和项目等情况，为中山市海洋产业的发展提出问题和解决对策。三是全市现阶段已举办专场招商推介会超20场，接下来将考虑在每年重大招商活动中突出海洋经济发展项目的宣传推介，科学谋划、大力推动海洋生物医药、海滨游览观光、休闲度假、海上运动、休闲渔业等沿海经济带多元化产业，逐步改变我市海洋产业相对单一的局面，增强区域竞争力。四是积极争取中央及省级专项资金，支持中山市海洋产业集聚化、产业化、高端化，促进中山市海洋产业发展。五是大力支持中山本土企业发展海洋经济，发挥本土资源优势，支持明阳集团发展海上风电业务，建设海洋经济科研平台；支持本土国企、民企利用海洋资源开展文旅等各类业务，以海洋资源为依托吸引各类人才、人群集聚，以中山的海岸线打造中山名片。

（四）关于“加强粤港澳大湾区以及国际交流与合作”的建议

吸收采纳建议。一是积极参与深圳产业链分工，制定《加快推动中山与深圳产业一体化发展行动方案》。规划建设深中合作创新示范区、西湾医药与健康产业园等一批深圳链主企业专业配套园区，引导上下游关联企业就近布局。二是借助海洋经济博览会的契机，积极组织中山市涉海产业参加投融资路演活动，为有需求的海洋企业拓宽融资渠道，为与其他涉海企业的交流、合作提供平台，增强涉海企业借助A股市场、新三板、区域股权市场、社会投资等方式融资发展的能力，帮助中山市海洋企业做大做强。三是拓宽海外招商渠道，市投资促进局联合市商务局制定《中山市对欧招商工作方案》，瞄准新能源、生物医药与健康、新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业及我市特色产业强链、补链、延链、固链实际需求，全面梳理欧洲世界500强和重点上市企业清单，制定对欧产业招商目录，抢抓机遇承接欧盟产业链外溢，推动欧洲优质产业项目落户中山，加之设立了中山市招商引资工作指挥部第二工作组、驻京津冀工作组、驻长三角工作组，建立市招商办抽调人员轮换制度，选派熟悉经济工作、懂产业政策、善于谈判的科级以上干部支援招商一线，紧盯深圳、京津冀、长三角等重点区域、重点产业，广泛开展驻点招商、靶向招商、以商引商，引进一批重大产业项目和“专精特新”科创型企业，进一步带动我市产业链发展壮大。四是建立粤港澳大湾区商协会合作机制，推动与广东省侨商投资企业协会、香港粤港澳大湾区工商联合会、全港各区工商联合会、前海香港商会、深圳产业园协会等商协会签订战略合作协议，扩大招商引资“朋友圈”，进一步拓宽项目信息来源渠道。

着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”。在广东省第十三次党代会报告和2023年政府工作报告均有提出，加快推进我市海滨城市建设，利用区位优势，积极参与到粤港澳大湾区建设，打造我省提出的“黄金内湾”。我市结合自身职能，根据总体规划，大力推动珠江口东西两岸融合互动发展，海岸线周边的基础设施建设，积极参与粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点建设，改变我市海洋产业相对单一的局面，通过城市交流，项目招商等形式，着力推进体制机制共商共建、基础设施互联互通、区域更高水平开放、科技产业协作共赢、公共服务提质共享，打造属于中山的黄金海岸。

下一步，我市将继续深入贯彻落实国家、省、市关于陆海统筹发展战略，深入研究落实大湾区一体化发展，坚定不移实施 “东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，奋力建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区，全面学习对接深圳，推动珠江口东西两岸融合互动发展，借鉴深圳海岸线开发模式，规划先行，有序建设，研究探索我市各镇街海/河岸线水资源联通开发，加快我市海滨城市建设步伐，打造真正属于中山的黄金海岸。

专此答复，诚挚感谢您（你们）对翠亨新区（南朗街道）工作的关心支持。

                      中山翠亨新区管理委员会

                         2023年9月28日