第一条 为规范高标准厂房项目分割转让用房行为，进一步激活中山翠亨新区产业发展及市场主体活力，根据《中山市自然资源局 中山市工业和信息化局关于印发<关于支持和鼓励制造业企业建设高标准厂房的实施细则>的通知》、《关于印发<下放翠亨新区、火炬开发区、小榄镇事权及管理权清单（试行）>的通知》等文件精神，结合发展实际，特制定本办法。

       第二条 高标准厂房项目除受让方审核外，其余分割转让相关事宜应遵循《中山市自然资源局 中山市工业和信息化局关于印发<关于支持和鼓励制造业企业建设高标准厂房的实施细则>的通知》（中山自然资函〔2022〕942号）规定要求。高标准厂房项目受让方审核遵循本办法相关规定。

       第三条 高标准厂房项目受让方满足以下条件：

       （一）受让方应为政府鼓励的制造业企业及其相关产业链合作伙伴企业。受让方是否为转让方的产业链合作伙伴企业，由转让方和受让方在申请不动产登记时共同出具承诺书，承诺双方企业为产业链合作伙伴企业，并承诺如弄虚作假由双方承担相应的责任；

       （二）受让方应为合法注册纳税的法人单位，且无不良信用记录，未被列入经营异常名录、严重违法企业名单，未被相关主管部门认定有失信行为；

       （三）受让方产业类型符合中山翠亨新区产业发展导向；

       （四）受让方所属行业及业务应符合中山市及翠亨新区环保能耗要求；

       （五）受让方与翠亨新区管理委员会、项目开发主体共同签订三方高标准厂房分割转让履约监管协议书。

       第四条 高标准厂房项目开发主体在进行分割转让申请前需明确告知受让方，让其严格按照规划用途经营使用、不得擅自改变用途，并在高标准厂房分割转让履约监管协议书中予以明确。

       第五条 高标准厂房项目分割转让后，开发主体与中山翠亨新区签订的履约监管合同持续生效，开发主体继续履行合同约定，受让方配合积极完成协议约定的各项考核指标。

       第六条 高标准厂房项目开发主体与翠亨新区管理委员会签订的监管协议另有约定的，按监管协议相关约定执行。

       第七条 转让规定

       1.受让方应为政府鼓励的制造业企业及其相关产业链合作伙伴企业。

       2.用地批准文件或土地出让合同约定不得分割及分割转让的，不得分割及分割转让；约定分割及分割转让要求的，从其约定；无约定分割及分割转让要求的，均可按本政策执行；土地或建筑纳入“三旧”改造的，可按“三旧”改造相关政策执行。

       3.建筑分割时，只涉及土地使用权份额的分配，按土地使用权共同共有登记发证并注记，不得将一宗土地分割为多宗土地。

       4.自持比例及时间。分割转让后原权利人自持的工业功能的建筑面积占分割转让前工业功能确权登记的建筑面积比例不得低于30%，自持时间不少于15年；配套建筑的分割转让比例不得超过工业功能建筑的分割转让比例。

       第八条 监管协议签订流程：

       （一）申请

       项目开发主体向中山翠亨新区投资促进局提出受让方入驻申请，并如实填报《中山翠亨新区高标准厂房项目企业入驻申请表》（附件1）、提交齐备的相关能力证明资料，该相关能力资料必须包括产业链合作伙伴关系证明。对申请资料不齐备或填写不规范的，受理部门予以退回，申请主体补充完善后重新申请；对不符合中山市自然资源局 中山市工业和信息化局关于印发<关于支持和鼓励制造业企业建设高标准厂房的实施细则>的通知》及本办法要求的,不予受理。

       （二）审查

       1.受理部门对申请项目是否符合本办法进行初步审查（5个工作日内），审查内容包括开发主体履约情况、园区建设现状、分割转让面积约定，以及受让方产业类型、信用情况、投入产出情况等。

       2.受理部门在受理申请后同步征求区生态环境局、区应急管理局、区科技金融局、区产业发展局等有关单位（下称“高标准厂房企业入驻审查有关单位”）对企业入驻资格认定的意见（5个工作日内）。高标准厂房企业入驻审查有关单位对受让方申请内容存在疑问的，受理部门可根据反馈意见要求申请主体在30个工作日内对申请材料进行补充、修改、完善（如有特殊情况可适当延长至45个工作日），逾期未补充材料的视为放弃本次申请。

       （三）审议

       翠亨新区投资促进局根据受理部门提交的初步审查情况及高标准厂房企业入驻审查有关单位意见，对受让方企业入驻资格进行审议（5个工作日内），并将审议结果告知申请人。

       （四）签订履约监管协议书

       对于通过审查的项目，由翠亨新区管理委员会与项目开发主体、受让方共同签订三方高标准厂房分割转让履约监管协议书（3个工作日，附件2）。

       第九条 本办法自印发之日起实施，有效期1年。

附件1：

中山翠亨新区高标准厂房项目

企业入驻申请表

附件2：

高标准厂房分割转让履约监管协议书模板

本协议三方当事人：

甲方：中山翠亨新区管理委员会

地址：中山市翠亨新区香山大道翠亨新区规划馆

电话：0760-89893601         传真：0760-89893600      

乙方：                            （土地权属企业） 

法定代表人：                职务：                 

地址：                                     

电话：                      传真：                 

丙方：                               （受让企业） 

法定代表人：                职务：                 

地址：                                     

电话：                      传真：                 

       根据《中山市自然资源局 中山市工业和信息化局关于支持和鼓励制造业企业建设高标准厂房的实施细则》、《关于印发<下放翠亨新区、火炬开发区、小榄镇事权及管理权清单（试行）>的通知》等文件规定，为支持企业盘活土地资源，提高土地利用率，规范分割转让行为，甲、乙、丙三方本着平等自愿、友好协商的原则，订立本协议。

       第一条 受让企业（丙方）概况

       （一）企业名称：                              ；

       （二）产业类别：          ，行业代码          ;

       （三）受让面积：                         ；

       第二条 丙方项目概况

       （一）项目名称：                                ；

       （二）产业类别：                                ;

       （三）项目建设内容：                            ;

       第三条 丙方项目生产经营要求

       丙方承诺：

       （一）项目总投资    万元；

       （二）在厂房完成转移登记之日起 12 个月内投产（产值统计核算以统计部门统计数据作为依据）；

       第四条 受让厂房情况

       （一）受让面积：平方米;

       （二）受让位置（具体栋和层）：                    ;

       （三）受让面积占比：                            ；

       （四）其他（由镇街根据招商引资政策和相关法律、法规规定自行补充）。

       第五条 权利和义务

       （一）丙方权利和义务

       1.自厂房完成转移登记之日起5年内不得再次转让，不得擅自转租、转售、改变项目用房原有使用功能、违法加建改建等。

       2.自厂房转移交易完成后，厂房范围内主要污染物排放符合国家和省排放标准及污染物问题控制要求，日常生产经营符合节能环保要求。

       3.丙方应按照本协议约定的项目相关要求和指标进行生产经营。

       4.丙方应按照甲方要求及时向甲方报告企业经营情况。

       5.对于甲方核验丙方相关经营要求落实情况，丙方应主动配合，在甲方要求的期限内提供相关资料。

       （二）乙方权利和义务

       1.乙方负责引进相关产业链合作伙伴企业，形成产业集聚，实现资源集约利用,提高区域竞争力，促进区域创新发展。

       2.乙方负责园区的运营管理，提供园区配套设施和相关服务。

       （三）甲方权利和义务

       1.甲方应根据有关法律和政策，为项目分割转让提供指导性服务。

       2.甲方有权利及义务审查及核验乙方（或丙方）项目分割转让相关要求和指标履约情况。经核验乙方（或丙方）未能达到本协议所约定要求的，甲方将按本协议约定追究乙方（或丙方）的违约责任。

       3.丙方应按照国家法律法规要求，将项目购置厂房后相关厂房改造、设备等产生的工业投资上报纳统，做到应统尽统。

       第六条 违约条款

       （一）严禁炒作厂房。分割出让厂房必须为工业企业自用且产业发展必须符合《中山市优先发展产业目录（2019年版）》，否则不办理开工验收、不予水电报装。

       （二）丙方未经甲方书面同意擅自变更物业投资产业类别的，须在甲方发出整改通知书之日起六个月内整改完毕，若仍不能按期整改完毕的，每延期一天，须向甲方支付1万元违约金至整改完毕。甲方有权终止本协议，并有权向市自然资源局申请限制该部分厂房及配套建筑的转让。甲方可提请相关部门依照国家和省规定将企业履约情况纳入本级公共征信系统，依法供查询及予以公示。

       （三）丙方未按本合同约定时间投产的，须在甲方发出整改通知书之日起六个月内整改完毕，若仍不能按期整改完毕的，甲方有权向丙方收取厂房及配套建筑购置成交额5%的罚金。同时甲方有权终止本协议，并有权向市自然资源局申请限制该部分厂房及配套建筑的转让。甲方可提请相关部门依照国家和省规定将企业履约情况纳入本级公共征信系统，依法供查询及予以公示。

       （四）乙方及丙方承诺，关于产业链合作伙伴关系，如有弄虚作假，甲方有权要求乙方及丙方整改，须在甲方发出整改通知书之日起一年内整改完毕。

       （五）本协议所约定的违约责任，甲方有权选择其中部分或全部执行。

       第七条 不可抗力

       （一）任何一方因不可抗力（如地震、战争、暴动等自然社会灾害或疫情一级防控及临时封控）造成本协议约定内容的部分或全部不能履行的，可以免除责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失，且在不可抗力影响消除后应立即履行。在不可抗力影响消除后不积极履行协议义务的，视为违约，按本协议约定承担违约责任。

       （二）遇有不可抗力的情况，丙方应在四十八小时内将事件的情况以信函、传真等书面形式通知甲方，并在事件发生后3日内，向甲方提交协议部分或全部不能履行或需要延期履行的报告及证明。

       第八条 其他约定

       (一)在协议履行过程中，如政府相关政策发生变化，本协议三方（甲方、乙方、丙方）根据变化后的政策，协商解决本协议涉及的相关事宜。

       (二)本协议未尽事宜，由本协议三方（甲方、乙方、丙方）按有关规定协商解决并签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

       (三)本协议三方（甲方、乙方、丙方）在履行本协议过程中产生分歧，应先行协商解决，协商不成的，任何一方可向甲方所在地的人民法院提出诉讼。因诉讼产生的律师费、诉讼费、保险费、保全费、评估费等一切费用均由违约方承担。

       (四)本协议一式六份，自三方签字盖章之日起生效，本协议三方各执一份，报送市自然资源局备案一份，预留办理有关手续两份，均具同等法律效力。

甲方：( 盖章）                                    

法定代表（委托受理人）：（签名）                    

乙方：( 盖章）                                    

法定代表（委托受理人）：（签名）                    

丙方：( 盖章）                                    

法定代表（委托受理人）：（签名）                    

     签订日期：     年    月    日

关于《中山翠亨新区高标准厂房分割销售管理办法（试行）》的政策解读