中山翠亨新区支持健康医药产业发展办法（暂行）

    日前，中山翠亨新区管委会制定了《中山翠亨新区支持健康医药产业发展办法（暂行）》。为更好理解和落实本办法，现将有关内容解读如下：

    一、出台背景

    “十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，也是医药工业向创新驱动转型、实现高质量发展的关键五年。中国共产党中山市第十五次代表大会报告中指出：高能级定位、高水平规划、高标准建设翠亨新区。马鞍岛片区重点强化科技创新功能，聚焦生物医药、人工智能、数字经济、新材料等新兴产业，打造科技创新重大平台，建设成为高端科技创新资源集聚区。南朗片区重点发展生物医药、机器人、半导体和集成电路等科技型、创新型高端制造业，打造大湾区科技创新成果转化首选地。为更好践行党代会精神及优化我区产业结构，结合我区实际，特制定本办法。

    二、编制依据

    根据《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施》（粤科社字〔2020〕86号）、《广东省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》（粤科社字〔2020〕218号）、《中山市人民政府办公室关于印发中山市健康医药产业发展行动计划（2018-2022年）的通知》（中府办〔2018〕27号）、中山市健康医药产业发展专项资金管理实施细则（中工信〔2019〕6号）以及周边相关文件编制。

    三、编制过程

    本办法的编制，参考了国内先进地区的相关政策，经我局专项工作小组多次讨论，横向对比先进地区相关条款的支持力度，形成文件框架及条文初稿。针对本办法我区召开企业座谈会，并征求市区各部门及中医药城、翠亨集团、西湾投控及南朗司法所及香山律师事务所的专业意见，最终定稿。

    四、主要内容

    本办法共分总则、支持范围和方向、支持的六大板块、申报条件及流程、附则等五大个部分。主要内容有：

    （一）第一部分总则明确本办法制定的目的及依据。

    （二）第二部分明确了本办法所支持的企业和机构、重点产业、支持的方式及专项资金使用和管理原则。本办法所支持的产业，一是创新药物；二是前沿诊疗技术；三是高端医疗器械；四是生物制品及健康促进剂产品；五是产业链配套支撑服务体系产业；六是公共卫生应急管理体系支撑产业。

    （三）第三部分明确了本办法支持的六大板块，共19个条款，分别为支持重大项目落地、支持优质项目落地、固投奖补、租金补贴、经济贡献奖励、支持创新药研发和注册、支持创新药再开发新增适应症、支持市场急需仿制药研发、支持医疗器械研发、支持保健食品和特殊化妆品研发、支持新药注册或备案并产业化、支持购买新药注册证书并产业化、支持承接委托生产、支持公共服务平台建设、支持平台服务本地企业、支持绿色发展、支持重大学术活动交流、支持参展参览、支持国内国际资质认证等。

    （四）第四部分明确了申报条件及流程及部门职责，区投资促进局为本办法的主管部门。专项资金原则上每年组织申报一次，符合申报市级扶持条件的应积极申报，否则本专项资金不予扶持。同一事项或项目，坚持从高不重复原则进行扶持。

    五、政策亮点

    （一）对标先进地区，支持力度大。健康医药产业是新区重点发展产业方向，在存量产业培育发展和新项目招引亟需政策支撑。经对比周边地区对发展健康医药产业的扶持力度，新区对标广州、深圳、苏州等一线城市，提高对健康医药产业发展的扶持力度，进一步提升企业高质量发展的积极性。

    （二）支持体系完善，注重产业链扶持。《办法》从项目落地、创新研发、成果转化、服务体系建设、推介交流、资质认定等板块，为我区健康医药产业发展提供全生命周期的支持，促进产业高质量发展。

    （三）以成果导向，事后奖补为主。各类奖补以取得的成果（备案、批件、证书、认定资质等）及实缴资本、实际完成固投、实际产生的地方经济贡献、实际交易金额、活动备案确认等作为评审标准，进行事后奖补。

    （四）扶优扶强原则，助力企业增效提质发展。《办法》支持项目需拥有自主知识产权、有核心关键技术、有市场前景，同时《办法》支持标准均设置门槛，明确经济指标或科技创新水平要求。

    （五）结合新区实际，扶持总量可控。《办法》制定中，在前期对企业情况摸查基础上，充分考虑政策落地后财政资金支出需求，对办法执行近期与远期资金使用进行了提前测算。

    特此说明