关于印发《中山翠亨新区加快创新药物培育与集聚办法（暂行）》的通知

一、出台背景

为深入贯彻落实党的二十大精神，加快培育和集聚一批具有国际领先水平的高层次创新药物领军团队，将翠亨新区打造为粤港澳大湾区生物医药创新高地。我区紧紧围绕省、市产业规划部署，在深入调研论证和广泛征求意见的基础上，依据《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施》（粤科社字〔2020〕86号）、《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（中府〔2021〕53号）等文件精神，形成了《中山翠亨新区加快创新药物培育与集聚办法（暂行）》（以下简称“办法”）。

二、制定依据

1.《粤港澳大湾区发展规划纲要》

2.《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施》（粤科社字〔2020〕86号）

3.《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（中府〔2021〕53号）

三、主要内容解读

《办法》共计六章十九条。第一章是总则、第二章为资助条件及类别、第三章为资金拨付及使用、第四章为申报流程及材料、第五章监督及管理、第六章为附则。

（一）总则。《办法》总则明确了指导思想、扶持目标和扶持领域。

（二）资助条件及类别。《办法》明确申报项目的基本条件及资助类别。资助类别主要分为四类，分别是：创业启动资助、股权融资奖励、项目贷款贴息、融资租赁补贴。

1.创业启动资助标准：项目评价得分在90分（不含）以上、85分（不含）-90分（含）、80分（不含）-85分（含）、75分（不含）-80分（含）、70分（含）-75分（含）之间的，资助金额分别为500万元、450万元、400万元、350万元、300万元。70分以下不予资助。

2.股权融资奖励资助标准：根据已到位投资额（不计中山市、区财政股权投资基金出资及约定返投部分）给予50%的奖励，单个企业最高500万元。

3.项目贷款贴息资助标准：按实际支付利息的50%给予贴息支持。同一企业每年度获得贴息总额最高100万元，最长不超过3年。

4.融资租赁补贴资助标准：根据融资租赁合同中设备投资额的2%给予补贴。同一企业每年度获得融资租赁补贴总额最高100万元，最长不超过3年。

创业启动资助和股权融资奖励不叠加，该两项资助可分别与项目贷款贴息、融资租赁补贴叠加。单个企业每年累计可获得的资助不超过700万元。

（三）资金拨付及使用。《办法》明确了资金拨付进度和资金使用要求。创业启动资助资金分2期拨付资金。申报企业签订资助合同后，首期经费拨付项目资助资金的70%；项目综合评价通过后，拨付剩余30%的资助资金。股权融资奖励、项目贷款贴息、融资租赁补贴一次性拨付，无需签订合同及考核验收。

（四）申报流程及材料。《办法》规定了项目资助按照发布通知、项目申报、组织项目评估和审核、项目立项和公示、签订项目资助合同、资金拨付等流程进行，并明确了申报材料清单。

（五）监督及管理。《办法》明确了监督和管理机制。创业启动资助资金监管周期原则上为3年，分2期拨付资金，分别为立项并签订合同后和通过综合评价后。在3年期内，项目需按年度提交进展情况报告。在三年监管期到期后，对项目进行综合评价，如果项目提前完成目标任务，可以提前申请开展综合评价。综合评价结果分为两种：继续支持和不予继续支持。对发展良好的继续支持，综合评价不良的不予继续支持。综合评价继续支持的项目，拨付剩余扶持资金。综合评价不予继续支持的项目，不再拨付剩余扶持资金，未使用完毕的扶持资金由区财政部门收回。

（六）附则。明确政策解释权和有效期等内容。