2023年度，东凤镇在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，立足基层政府工作职责，扎实推进依法行政，不断提高法治服务基层中心及民生工作的水平，推动各项事务纳入法治化、程序化、规范化的管理轨道，营造良好的法治环境。现将2023年度我镇法治政府建设工作情况汇报如下：

　　（一）学深悟透，深入学习贯彻党的二十大精神关于法治建设重大部署的情况

　　为深入贯彻落实习近平法治思想，推动法治建设走深走实，东凤镇党委在探索不断提高东凤干部的法治思维和依法办事能力的思路上，今年创新性地作出实行“每周一学法”的决定，每周一上午依托“东凤大讲堂”，由东凤镇领导班子成员领头开展“每周一学法”。东凤镇党委将“每周一学法”作为一项长效工作来抓，列入党委日常工作重要日程，制定领学计划，严格落实每周一上午的学法时间，严格要求参训人员认真学习听讲，领会学习内容，做好学习笔记。东凤镇党委积极引导全体机关干部，结合部门职能将所学的新知识灵活运用，在实践中巩固所学知识、解决实际问题、提高工作能力，切实增强学习效果，形成边学习、边讨论、边实践的良好局面，“每周一学法”学习制度的推行，增强了学习的严肃性、可操作性，带动和提高了全体干部的学习热情，提高了业务素质及工作能力，增强了工作的主动性和能动性，使学习活动成为一种制度化、规范化的新常态，有力推动东凤学法工作创新发展。同时，东凤镇坚持党委中心组学习，组织开展党委中心组习近平法治思想主题学习1次，认真组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高工作人员法治思维。

　　（二）推动法治东凤建设，落实省委“1310”具体部署

　　深入推进全面依法治镇，持续完善法治东凤建设。东凤镇结合我镇实际，推动“每周一学法”，在抓好政治理论、法律法规等政治素养、专业知识学习的同时，组织全镇学习镇内热点专题，授课内容兼顾理论与实际，用具体案例拓展学习深度和广度。不断提高基层干部的法治意识，加强理论武装。

　　同时，东凤镇严格按照省委、市委关于法治政府建设落实本年度各项工作，严格按照相关工作要求落实普法宣传、社区矫正、人民调解、法制审核、行政执法监督等工作，同时要求各执法部门依法行政、依法执法，营造人民守法、政府依法的良好法治环境，不断提高人民的安全感、幸福感。

　　（三）完善架构，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　东凤镇党政主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省、市关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持镇人大、政府、纪委监察室依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和各部门主要负责人依法办事。今年以来无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　（四）对标对表，全面推动法治工作落地落细

　　我镇严格按照《中山市法治政府建设实施纲要》工作要求，全面推进各项法治政府建设工作，有序开展各项普法宣传活动，2023年度镇卫健分局、人社分局、应急管理局、市场监管分局等执法部门组织普法宣传活动20多场，既帮助企业规范日常行为，也帮助企业营造更好的发展环境，提高政府治理效能，切实保障人民群众的合法权益。同时我镇坚决依法行政、依法执法，确保政府严格按照法律要求履行各项职能，本年度，我镇开展20多场综合查一次联合执法活动，全面打造法治社会，切实增强社会治理能力，确保我镇社会环境相对稳定。

　　一是全面依法履行政府职能。抓好企业服务，做优营商环境。优化商事登记工作，创造便捷的登记环境，打出“证照分离”“全程电子化”“容缺受理”“告知承诺制”“并联审批”等商事登记改革组合拳，营造更宽松的营商投资环境。提升政务服务，推出“周末不打烊”服务，实现企业开办实现“即办即取”、“一窗通取”，竭诚为企业、居民提供优质便捷的政务服务，切实方便居民办事，持续优化营商环境。

　　二是完善依法行政制度。按照文件要求，大力推行政务公开，落实规范性文件统一审查、统一备案、统一发布制度，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力，切实维护法治统一。切实加强规范性文件管理，加大合法性审查力度，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，减少决策失误的可能。2023年全镇报备登记规范性文件2份。

　　三是规范议事决策机制。制定《东凤镇重大行政决策程序实施细则（试行）》，带头认真贯彻执行民主集中制，严格落实重大行政决策集体讨论法定程序，切实提高决策整体水平。健全镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。

　　四是严格规范公正文明执法。健全联动协作执法机制，制定出台《东凤镇综合行政执法局案件办理工作制度（试行）》等文件，搭建综合执法局行政处罚工作框架，进一步提升镇街综合行政执法改革后行政处罚工作的顺畅性，充分发挥综合执法委员会总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格落实综合执法联席会议制度和日常会议制度、市级部门指导和监督，目前，综合执法委员会召开联席会议3次，协调好各职能部门之间的配合和衔接，强化联动协作机制，理清职责权限，共创综合执法新模式。

　　五是健全矛盾纠纷多元化解机制。积极开展信访矛盾攻坚化解活动，深入开展领导干部包案下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。完善行政调解制度，规范调解程序，对涉案人数多、涉案范围广、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解，引导群众积极运用法律援助手段，合理表达诉求，通过仲裁、行政复议、诉讼等法律途径解决纠纷。1-12月，我所共受理民间纠纷案件255宗，成功调处255宗，调解成功率达到100%；接到群众信访307宗330人次，其中已办结276宗，未办结31宗（处于办理期限），办理期限内初件办结率达100%。未发生影响社会稳定的重大群体性事件和影响社会稳定的重大群体性事件。

　　六是普及法律惠民措施，推进法治宣传工作。利用“3.15消费者权益保护日”、“6.26国际禁毒日”、“12.4宪法宣传日”等特殊节日，在东凤文体广场、大信名扬广场进行法律服务活动及消费者维权法治教育宣传，受教育群众多达1000人次；我镇共开展了280 场禁毒宣传活动，服务群众超50000人次。以“八五”普法为主线，充分发挥法律服务工作者专业优势，本年度组织开展法律宣传、咨询活动10场，普法进村居、进校园、进企业活动20多场，累计发放宣传材料近10000份。

　　七是大力构建公共法律服务体系。简化法律援助申请、受理和审批程序，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。1-12月，镇、村两级公共法律服务实体平台共免费接待婚姻家庭、劳动纠纷、征地拆迁、债务纠纷等法律咨询近238宗，受理法律援助案件13宗，受援群众65人。大力开展律师进村居活动，共有7名律师担任15个村（社区）法律顾问，律师共为村（社区）服务群众1640多人次，开展法治讲座57场，法律咨询215宗。

　　（五）存在不足和原因

　　一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。特别是依法行政的意识不强，个别部门对哪些事项属于重大行政决策程序不清楚，公众参与、专家论证、风险评估等程序流于形式。不能严格执行重大行政决策程序得相关规定；二是制度执行不严，执法程序不规范。大多数部门还存在贯彻执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度不严不实的情况，我镇具体行政行为作出后被行政复议行政诉讼纠错率常有出现；三是执法队伍不强，执法能力不足。在行政执法资格考试及执法监督检查工作过程中，我们发现目前从事行政执法的工作人员中，很大一部分人法律专业知识欠缺，执法能力不足，所办理案件质量较差。部门法制审核人员配置不足，法制机构监督指导执法活动不规范不到位。特别是机构改革人员分流后，新调整到一线专门执法大队的人员年龄偏大，专业法律素养缺乏，勉强获取行政执法资格后也不能依法办案，与严格规范公正文明执法的要求差距较大。

　　（六）下一年工作计划

　　一是抓好法治政府建设。增强服务能力，坚持以人民为中心推进法治政府建设，把抓好法治政府建设工作反馈意见作为一项重要任务，运用行政权推动解决人民群众急难愁盼问题，解决行政工作中人民群众反映强烈的突出问题，不断提升人民群众对行政结果的满意度。坚持问题导向，深入自查自纠，发现问题及时解决问题，坚持标本兼治的思路，建立健全长效机制，对具体问题从要害处发力，从根源上剖析，做到矛盾真正得到化解。

　　二是配强“法律明白人”队伍。党委、政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把“法律明白人”培养工作纳入法治社会建设和乡村振兴总体规划，作为加快推进乡村人才振兴工作的重要内容，及时研究解决工作中的重大问题，确保工作落地见效。

　　三是优化法治营商环境。持续打造市场化、法治化一流营商环境，激发市场活力，持续完善公共法律服务体系建设，组织开展优化营商环境专项法治宣传活动，制定并实施“八五”普法规划，创新普法宣传内容和方式，加大宣传培训力度，切实提高市场主体守法经营、诚信经营的意识。

　　中山市东凤镇人民政府

　　2024年2月16日