东办函〔2023〕178号

翁计传等委员：

　　你们提出的提案《关于加快中心城区重点片区更新，助推我市高质量发展的建议》（提案第132171号）已收悉，经综合市自然资源局、市住房和城乡建设局、市文化广电旅游局等会办单位意见，现答复如下：

　　该提案内容详实、谋虑深远，结合我市发展现状详细论证了推进中心城区旧村旧城更新改造的紧迫性和必要性，在制定更新政策、统筹更新工作等方面的建议具有较强的针对性和建设性，对推动我市高质量发展具有重要参考价值，在此衷心感谢各位委员对我街道城市更新工作的关心和支持。我街道和市自然资源局、市住房和城乡建设局、市文化广电旅游局均对建议内容表示赞同，并全力以赴落实。

　　一、关于研究出台中心城区核心片区的旧村旧城更新改造政策的建议

　　吸收采纳。

　　目前，我市已出台《中山市城市更新管理办法》《中山市旧村庄旧城镇全面改造实施细则》等一系列推动城市更新的政策文件。政策文件明确了旧村庄旧城镇全面改造工作流程与部门职责，提出了具体的鼓励措施。在已批的《中山市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2020-2035）》中也制定了差异化更新指引，中心城区城市更新指引中提出中心城区城市更新工作重点是重点推动岐江新城、中山科学城核心区、香山古城及岐江河沿线地区的更新统筹与实施，着力优化中心城区功能格局与空间结构，塑造城市地标体系与特色门户形象。我街道将进一步发挥试点先行作用，结合沙岗片区全面改造、库充村微改造等省级城中村改造试点项目，在权益认定、拆迁补偿、吸引社会资本参与等方面推进政策创新，形成可复制、可推广的经验模式，支持老中心城区旧村旧城更新改造。

　　二、关于优先改造博爱路-长江路-中山路起湾道闭合的环紫马岭片区，塑造老城区城市新中心的建议

　　吸收采纳。

　　环紫马岭片区是市委、市政府“强中心”工程的重要平台，现已纳入我市2021年度城市更新实施计划，应落实高起点规划、高标准设计、高质量建设的工作要求。

　　（一）突出规划引领。目前，市自然资源局正组织编制该片区相关城市设计，谋划片区整体发展、引导城市功能集聚、实现空间形态管控、指导系统开发建设。规划通过“留、改、拆”并举，通过全面改造、局部改造、微改造结合的方式实施更新改造，塑造城市特色风貌，打造中央会客厅。该城市设计方案正在深化编制阶段，我街道将在后续规划建设和管理工作中充分落实城市设计要求。

　　（二）加快推进前期工作。我街道正积极推进环紫马岭片区改造前期意愿调查，集体物业改造意愿强烈，大鳌溪经联社、新村经联社私人物业改造同意率均达80%以上。同时，提前谋划基础数据调查、单元计划等前期工作，提高改造工作效率。

　　（三）加强重点片区管控。我街道重视环紫马岭片统筹建设，结合市自然资源局组织编制该片区城市设计和已有控规成果，加强相关重点片区的规划报建方案审查，统筹基础设施建设，避免二次开挖和重复建设，并重点加强建筑外立面、城市色彩等控制，确保城市风貌协调统一。

　　三、关于以“紫马岭中心”逐步向外梯度改造，禁止大拆大建，局部改造和微改造相结合的建议

　　吸收采纳。

　　我街道将结合省、市关于城市更新工作部署，以“紫马岭中心”为中心，因地制宜、分级分类谋划辖区内旧村旧城更新改造工作，着力推动城市空间品质提升。

　　（一）推进重点片区城市更新。加快推进沙岗片区权益认定和征地拆迁等工作，加快推进三溪、柏山片区单元计划编制，持续开展环紫马岭、环五马峰片区改造意愿调查工作，以城市更新加快片区提档升级。

　　（二）积极谋划城中村微改造工作。目前，市住房和城乡建设局正开展城中村微改造工作，对“紫马岭中心”周边确定为“留”的城中村，根据广东省住房和城乡建设厅关于城中村微改造工作相关指引进行城中村微改造，用“绣花”功夫做细“织补”式微改造，因地制宜大力推进供水、排水、燃气、道路等市政基础设施改造，多渠道补齐养老、托幼、医疗、商业零售、餐饮、快递、停车位（场）等公共服务设施短板，建设公共安全设施、公共绿地和公共活动场所。我街道正加快谋划库充村微改造试点项目前期工作，计划2024年完成改造方案编制，2025年完成改造，着力改善村居住环境、完善设施建设、注入文旅产业、活化历史文化，打造宜居宜业宜游的美丽新家园。

　　（三）持续开展城镇老旧小区改造。近年来，我街道按照市委、市政府工作部署，积极推进城镇老旧小区改造工作。2021年以来，先后完成了花苑社区柏苑新村片区等17个老旧小区改造，重点解决居民群众急难愁盼的基础类建设，融入完整社区、海绵城市、智慧社区等先进理念，有效改善城市居住环境，提升小区管理水平。目前，我街道正加快推进2023年度32个老旧小区改造项目的前期工作，计划7月施工进场、年底完成改造，同步谋划2024年度改造工作计划。

　　四、关于严格落实国家有关政策要求，特别是历史文化和古树大树保护等要求的建议

　　吸收采纳。

　　我市高度重视城市更新工作中的历史文化保护工作。市自然资源局于2022年6月出台了《中山市城市更新历史文化保护评价报告编制工作指引》，加强全市在城市更新工作中对历史文化的保护力度，同时陆续启动我市传统村落保护规划编制工作，严格落实国家有关政策要求，做好历史文化保护传承。市文化广电旅游局坚持在城市更新中落实我市不可移动文物的保护管理要求。

　　我街道将严格落实国家、省市关于历史文化保护的相关政策法规和规划要求，特别是历史文化和古树大树保护等要求，同时在更新改造方案中充分挖掘历史文化资源特色，坚持保护与利用并举，传承好历史文脉。

　　专此答复，诚挚感谢你们对中山中心城区重点片区更新工作的关心支持。

　　中山市人民政府东区街道办事处

　　2023年6月30日