2021年，东区街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持把法治政府建设作为东区街道一项重要工程抓牢抓实，全力推动街道法治政府建设实现新发展。

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　一是全面深入学习领会宣传。严格落实“第一议题”学习制度，去年在党工委会议上深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要论述、重要指示批示精神13次，其中“第一议题”学习3次、专题学习10次。坚持把习近平法治思想纳入党员干部教育培训的重要内容，邀请法律专家开展以宪法、民法典和新行政处罚法等重要法律，以及行政执法风险防范为主题的政府学法活动，强化街道全体党员干部综合法律知识培训，进一步提高依法行政能力。

　　二是抓牢抓实贯彻落实。紧密结合党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排以及市委关于全面依法治市的工作计划，把法治政府建设列入街道党代会工作报告和街道2021年度工作报告的重要内容。认真贯彻落实中山市全面依法治市、依法行政工作精神，研究制定《东区街道2021年依法行政工作要点》《东区街道2021年依法治街工作要点》，配套制定《2021年东区街道法治建设第一责任人述法清单》，作为我街道推进法治政府建设的实施方案，细化分工、压实责任，切实将法治政府建设各项工作抓实抓好。

　　（二）加强党工委对全面依法治街工作的集中统一领导

　　切实履行法治政府建设主体责任，把法治政府建设纳入街道党工委重要议事日程，定期研究街道法治政府建设工作任务，推动法治政府建设和经济社会发展同研究同部署同推进。加强党工委对法治政府建设的领导，推动全面依法治街工作部署落地落实，着力加强法治政府工作机构建设，成立中共中山市东区街道工作委员会全面依法治街委员会及其办公室，统筹协调推进依法行政、行政执法、普法宣传等街道法治政府建设各项工作。

　　（三）依法正确履行政府职能

　　一是持续提升政务服务质量。完成街道行政服务中心改造升级，为人民群众提供功能更齐全、环境更舒适的行政服务硬环境。梳理整合全街道587个服务事项，在全市首推21个证照联办“一件事”服务窗口，实现“一窗通办”。大力推行预约服务、延时服务、企业专窗服务、办不成事窗口等便民服务，努力提高政务服务的速度、精度、温度。加快推进并联审批、容缺受理，推出重点产业项目“拿地即开工”操作指引，加快推进工程建设项目审批速度。

　　二是持续推进数字政府建设。引入无人机、智能视频监控、人脸识别等现代信息技术到城市管理中，为街道开展城市管理提供更精准、更便捷、更高效的第一手资料。用好“东区发布”公众号、政府网站等网络平台，对企业、群众、媒体等社会各界提出的问题及时作出回应，引导社会正确的舆论方向。完善24小时自助服务区，让群众办理身份证申领换领、居住证取证、赴港澳通行证签注、生育津贴绑定、交通违法缴款等1000多项公共服务事项不受时间限制。利用行政服务中心微信公众号，打造全市首个“5G+视频办”平台，让群众足不出户就可以办成事。

　　三是持续优化营商环境。创新出台《东区街道促进产业发展扶持暂行办法》，3年内投入6000万元专项资金补贴企业，为企业提供全生命周期政策配套，大力支持企业做大做强。落实领导干部挂点联系企业制度，对企业生产经营面临的问题开展“马上办”。积极搭建金融服务平台，2021年共举办8场政银企对接会，现场参会企业约325家次，吸引线上约600人次观看，共协助23家次企业及项目累计获得银行授信约45亿元。

　　（四）健全依法行政制度体系

　　一是深化行政执法体制改革。制定《东区街道综合行政执法工作细则（试行）》，合理划分综合行政执法部门与业务主管部门的职责权限，做到“职责明确、权责法定”，构建协同高效的综合行政执法运行机制。

　　二是强化行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定程序，做好行政规范性文件前置审核和报备工作。去年我街道出台《中山市东区街道促进产业发展扶持暂行办法》《中山市东区街道红十字会救助金管理暂行办法》《东区为贫困人员代缴城乡居民基本养老保险费实施办法（修订）》等3份行政规范性文件，并向市府办提交报备报告。全面清理东区街道存有不合理罚款规定的规章和规范性文件、涉及建设工程招投标内容的规范性文件。经清理，我街道规章和规范性文件中没有不合理的罚款规定，无涉及建设工程招投标内容的规范性文件。

　　（五）全力推进科学民主决策

　　一是严格落实重大行政决策的规范程序。严格执行决策调研、公众参与、专家论证、风险评估、承办单位合法性初审等各项程序，凡未执行完上述程序的，坚决不通过合法性审查，不得提交街道党工委会议审议，各承办单位对重大决策事项全过程记录并立卷归档。去年街道重大行政决策事项均经合法性审查和党工委集体讨论决定，完成率100%。

　　二是严格执行政府法律顾问制度。充分发挥政府法律顾问在街道重大行政决策和重要行政行为中的参谋作用，为进行政策制定、合同洽谈、行政处理的合法性审查提供专业准确的法律意见，确保行政决策和行政行为合法合规。2021年法律顾问室参与审核制定各类法律意见共计195份，代理行政诉讼和行政复议112宗，胜诉率达98%，参加有关会议80余次，法律咨询400余次。

　　（六）深入推进严格规范公正文明执法

　　一是完善行政执法程序。全面推行行政执法公示制度，切实做好行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息公开。全面推行行政执法全过程记录制度，为行政执法人员配备执法记录仪等硬件设备，把执法活动音像记录的工作要求严格落实到位，使执法过程可溯源。全面推行重大执法决定法制审核制度，配备专职法制审核队伍，对重大、疑难、复杂的行政执法案件，严格落实法制审核制度。

　　二是加大重点领域执法力度。开展城市管理水平跃升十大专项行动，对河涌水污染、偷倒垃圾、餐饮油烟污染、违章建筑、废品收购站、交通秩序等重点领域加大行政执法力度。截至11月底，共出动2674人次，处置占道经营、交通违法行为6598宗，发现安全隐患并立行立改77个，共发出《责令改正通知书》63份，其中立案查处46宗，处罚金额13.71万元。

　　（七）全力推进政务公开工作

　　一是强化政务公开统筹安排。制定我街道2021年政务公开工作要点分工方案，对做好财政信息公开、持续加强我市推进粤港澳大湾区建设等重大政策发布解读、不断改进政策解读工作方式、切实增强回应关切效果、完善政务公开平台建设、推进基层政务公开标准化规范化、落实《政府信息公开条例》、加强政务公开指导监督等八大工作任务进行明确，并细化16条具体工作要求。

　　二是做好政务公开平台建设。严格落实网络意识形态工作和网络安全工作责任制，确保网站安全运行。落实专人监管制度，对全街道所有政务新媒体进行24小时不间断监管，及时发现信息错漏等问题，第一时间发送预警信息，持续跟踪督促其整改到位，确保政务新媒体信息内容安全。

　　三是丰富重大政策解读方式。通过举办政策发布会、印制《中山市、东区街道企业政策摘要汇编》、利用“东区发布”和政务网站等渠道，发布权威性的政策解读。在街道行政服务中心设置触摸式信息检索大屏和自助电脑，为群众提供智能化、易操作、查询快的政策资讯综合服务。有效依托12345便民热线，及时为群众提供政策咨询综合服务。通过与南方日报、中山日报等主流媒体合作，发挥新媒体优势，扩大政策解读的传播范围和受众面。

　　（八）强化行政权力监督

　　严格执行人大代表联络制度，广泛听取人大代表、人民群众的意见建议，自觉接受人大监督、民主监督。切实履行“一岗双责”，扎紧制度牢笼，落实层级监督和专门监督，对工作不担当、不作为、不尽责的党员干部特别是领导干部，坚持追责问责到底；对落实“两个维护”不力、执行党中央重大决策部署不深不严不细的党员干部，坚决追责问责到底。发挥行政机关审计专门监督作用，有序开展年度审计及经联社“两委”经济责任审计工作，查摆经责问题，压实被审计单位整改责任，堵塞财务制度管理漏洞。

　　（九）健全社会矛盾纠纷调处化解体系

　　一是建立多元化解矛盾纠纷机制。持续优化部门、社区、经联社三级排查机制，常态化开展社会矛盾纠纷“拉网式”排查，坚持前移关口、把住源头。充分调动街道人民调解委员会、社区人民调解委员会、行业性（专业性）人民调解委员会、调解专家顾问等多元社会力量，搭建多层次、宽领域的调解平台，打造“管家式”调解新模式，实现小事不出社区、大事不出街道。2022年共受理矛盾纠纷案件499宗，调解成功498宗，调解成功率达99.7%，涉及人数达1000多人，金额超2300万元。司法确认36件，司法确认数量和调解金额全市排名第一。

　　二是构建公共法律服务生态圈。引入律师团队参与信访案件处置，创新开展“香山法苑”共建工作，引进全省首家“互联网·无人律所”，成立街道首个个人品牌“王晓葵调解工作室，大力提升基层公共法律服务质量。举办“东区街道法治大讲堂”“东区街道法治论坛”等活动，以“法律六进”为载体，采取新媒体、LED显示屏、宣传横幅、宣传海报、微信公众号、社区法治公园、上门走访等多种宣传方式营造良好的普法宣传社会氛围，引导群众依法办事、用法处理矛盾纠纷。

　　二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、省委、市委关于法治政府建设的决策部署和工作要求，发挥街道党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用。加强对法治建设的领导，对法治建设工作任务亲自部署，定期听取有关工作汇报，及时研究有关重大问题情况。坚持全面从严治党、依规治党，定期对党内法规和规范性文件的执行情况开展“回头看”。完善党工委议事决策程序，严格依法依规决策，自觉维护司法权威，健全预防和化解社会矛盾纠纷机制，构筑全方位、动态化社会矛盾纠纷排查机制。组织实施普法规划，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。

　　三、2021年推进法治政府建设存在的不足

　　东区街道在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是对法治政府建设认识还不够深入，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提高。二是安全生产、教育培训、生态环保等关系人民群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果有待加强。对这些问题，东区街道将采取坚决有力措施，认真加以解决。

　　四、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，东区街道将全面贯彻落实习近平法治思想，按照市委、市政府工作部署，围绕中心工作，加大工作力度，努力推动法治政府建设跃上新台阶。

　　（一）加强法治政府建设的组织领导。进一步加强依法治街委员会统筹协调作用，做好存在问题和薄弱环节的分析研究，采取有针对性的措施予以解决。把法治建设成效纳入街道干部绩效实绩考核，为法治政府建设顺利开展提供更强大的组织保障。

　　（二）在做好疫情防控中强化法治政府建设。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中深入推进法治政府建设，提高依法行政水平。

　　（三）狠抓法治理念培育。建立健全领导干部学法用法机制，确保法律法规培训制度化、规范化，稳步提高全体干部职工依法行政能力。继续抓好法治宣传，做好“八五”普法规划，创新方式方法，提高普法针对性和时效性，在全街道营造浓厚法治氛围。