根据市委统一部署，2023年10月20日至12月31日，市委第三巡察组对大涌镇党委开展巡察。2024年1月30日，市委巡察组向大涌镇党委反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　镇党委高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，领会市委关于巡察工作的有关要求，切实增强抓好巡察整改的政治自觉，以巡察整改的实际成效助推大涌各项事业高质量发展。

　　（一）加强组织领导，强化政治担当

　　镇党委落实主体责任，先后共召开5次党委会议对巡察工作进行了研究部署落实，对于市委巡察组反馈的整改意见，镇党委诚恳接受、主动认领。全面加强巡察整改工作的组织领导，镇党委书记负总责，其他班子成员分工协作，各司其职，下设工作专班，负责整改任务分工的协调、调度和跟踪落实，确保整改工作有序推进。

　　（二）严密部署落实，压实整改责任

　　市委第三巡察组反馈意见后，镇党委迅速召开书记会、党委会研究部署整改工作，对照反馈意见，逐条研究、分解反馈问题，梳理重点、难点整改问题及责任分工，制定工作方案及整改台账，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任部门。及时召开全镇性会议，所有班子成员、各职能部门主要负责人、村（社区）书记参会，强调整改工作的重要性、紧迫性，并做出了具体部署，提出了整改要求。镇党委坚持问题导向，严格落实台账管理制度，对整改问题挂图作战、对账销号，确保整改问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一处死角。

　　（三）强化督导检查，推动整改落实

　　镇党委书记对整改工作负首责、负总责，牵头重点、难点问题整改，多次召开专题会议研究重点、难点问题，结合镇情深入分析、加强统筹部署、亲自跟进督办，一抓到底。针对工商登记、规范执法、洗水产业转型升级等重点难点问题，镇党委书记主持召开专题会议，深入分析问题原因，明确整改方向及具体措施。整改工作领导小组不定期对各单位的整改情况进行督导，逐条逐项听取进展汇报，督促整改牵头单位严格按照整改时间表和路线图，把整改责任落实到位，确保市委巡察反馈意见得到不折不扣贯彻落实，确保各项整改措施能够抓紧抓好抓实。

　　（四）注重建章立制，建立长效机制

　　镇党委坚持高标准严要求抓好每一项整改，坚持“当下改”与“长久立”相结合，以制度促整改，注重标本兼治、深挖根源、举一反三，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。截至2024年7月，共修订或新制定规章制度44项，进一步扎紧扎实制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论指导实践

　　（1）规范开展理论学习，推动学习成果转化落地。

　　一是健全学习制度，系统抓准学习内容，科学抓实学习方式。通过制定《大涌镇党委理论学习中心组学习制度》，突出抓好学习内容、学习方式、学习管理、学习转换等关键环节，切实做到年度有计划、阶段有部署、学习有记录、出勤有登记，个人学习有笔记、学习体会有文章，切实提升学习质量，有力推动理论学习更加深入持久。

　　二是抓严学习管理，当好学习参谋，做好服务保障。加强中心组理论学习档案的检查和管理。明确党委书记作为中心组学习第一责任人，相关中心组成员为直接责任人。牵头部门提高政治站位，找准职责定位，严格执行学习考勤、学习档案、学习交流、学习通报等制度，确保学习制度的执行规范化。

　　三是抓好学习转化，强化问题导向，提高学习实效。根据中心大局和工作节奏，采取个人自学、集体研学、调研促学等方式，促进党委理论学习入脑入心，确保真学、学深。坚持问题导向，把学习理论同指导工作结合起来加强调查研究，做到学以致用、用以促学、学用相长，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。2023年11月至2024年7月，党委理论学习中心组按计划开展了12次专题学习。

　　（2）深学笃用习近平生态文明思想和新发展理念。

　　一是促进学用结合，着力提升学习实效性。2023年11月至今，镇党委理论学习中心组共开展了2次习近平生态文明思想专题学习，深入研讨和领悟习近平生态文明思想和新发展理念。全体党员干部集中专题学习了《习近平生态文明思想与中山绿美实践》，促进学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。同时，要求中心组成员每年需至少撰写1篇高质量调研报告，围绕镇街重点工作、分管领域发展面临的突出问题扎实开展调查研究，深化理论学习。

　　二是加快牛仔洗水行业绿色转型升级。有序推进洗染行业淘汰落后产能工作，在环保省督整改期内组织企业召开6次专题会议，研读相关文件政策，研讨产业可持续发展方向。2023年底至2024年6月，对全镇16家洗水总厂设备开展了二次排查，清楚掌握淘汰落后设备底数。研究起草《中山市大涌镇洗水行业提升整治方案》，进一步规范政府对洗水行业核心要素的管控，加快促进产业升级发展。

　　三是加快推进厂网一体化项目。将大涌镇污水厂、雨水和污水管网统一交由专业单位进行运维，采取污水厂、污水泵站联动调度以及对污水管网及时清疏和修复等措施，有效提高生活污水收集处理率。

　　四是持续落实河长制。出台落实河长制相关的工作方案，镇村两级河长对重点河涌加强日常巡河，建立日常巡查台账，每周巡河频率均超过3次。2023年10月至2024年7月，镇村两级河长累计巡河2030次，共发现问题120个，已全部处理完成，共清理河面垃圾433吨，保证了镇内河面河岸清洁。

　　2. 扎实推进“百千万工程”，不断推动强镇兴村“13388”行动落地见效

　　（3）强化统筹协调，推进“百千万工程”加力提速。

　　一是强化“百千万工程”指挥体系。镇党政主要领导亲自挂帅，压实党政、部门、村（社区）三个“一把手”责任，对镇“百千万工程”指挥架构进行调整，落实实体化运作。在原有人员基础上，增设职位，抽调人员作为“百千万工程”工作开展专干，并增加兼任工作人员，设立办公区，实体化办公运作，增设督导检查组，督导村（社区）落实有关工作。召开农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会，迅速传达学习市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会精神，直指工作问题，研究解决办法，部署下一阶段工作，加力提速推动“百千万工程”建设。

　　二是完善工作机制。制定“百千万工程”工作相关制度文件2份，印发年度“百千万工程”工作要点，形成“百千万工程”项目清单。规范办公流程，镇党委每周专题研究“百千万工程”，建立“百千万工程”每周重点任务台账，明确任务牵头责任人，每周跟踪落实。把人居环境整治摆在更突出位置，由镇党委副书记牵头统筹全镇党员干部、志愿者力量，坚持每周开展全镇人居环境整治统一行动，建立“红黑榜”，打好人居环境综合整治集中攻坚大会战，督导各村（社区）加强环境卫生管理、田间窝棚整治、农房风貌管控等工作，全镇由内而外焕发美丽生机。

　　三是加强对村指导。指导各村（社区）理清“百千万工程”实施思路，工作情况“进橱窗”，制定“一村一方案一清单”，逐步完善“一村一册”。以建设卓旗山郊野公园和规划隆都特色文化风貌提升示范带为抓手，深入开展“十村结对共建”“跨村联建”，已组织大涌、南文、安堂社区就典型村重点培育片区及周边村培育、隆都特色文化风貌提升示范带规划相关事宜开展调研、考察、座谈研讨26次，对全镇11个村（社区）实现调研指导全覆盖。把“百千万工程”作为党员干部培训重要内容，纳入干部学堂课程，积极组织镇村干部参加“百千万工程”大讲堂暨中山市乡村振兴大讲堂，相关课程培训、讲堂已举办4场，不断增强村一级实施“百千万工程”工作本领。

　　（4）多元化推进农村产业发展。

　　一是开展专题调研和培训指导。镇领导到各村开展调研，以安堂省级典型村及周边村培育为契机，谋划乡村产业发展。组织各有关单位、村（社区）和设计公司开展8次调研考察，对标对表培育标准进行“百千万工程”典型村3年培育和建设方案编制，目前已完成方案初稿。

　　二是摸清土地底数，强化招商引资。经统计，全镇村集体已重新走流程出租资产约188.334亩，村集体投资建设资产面积约43.1256亩，计划重新出租资产面积约655.6157亩。大力推进安堂预制菜、大南路建设、水产养殖高端示范基地等项目，陆续接待了相关企业对项目场地的全面考察和专业评估。举办招商大会，邀请相关村（社区）招商推介，将相关地块资源信息纳入线上招商平台，已上线地块资源约1200亩，可租售厂房面积达220990平方米。

　　三是盘活集体资产，丰富农村产业发展方式。组织召开会议，征集村（社区）对推进农用地统租统管的意见建议。以“工改”为抓手，加大连片土地整备及收储力度，紧抓新兴项目引进，为农村集体经济增收创收。已启动村改项目12个，通过“工改”提升集体利益与村居价值。下一步将坚决落实镇、村各级责任，优化服务机制，提升推进合力。

　　（5）加强政府周边环卫保洁，落实日常维护管理。

　　一是全面清理并常态化维护政府办公区域周边的环境卫生，清理卫生死角、废置车辆、杂物、杂草和生活垃圾等，累计面积约2000平方米。

　　二是规范政府大院后方闲置土地管理，引导南文社区盘活用作停车场，通过租赁收入落实日常维护管理。

　　3.优化营商环境，助力企业生存发展

　　（6）找准产业发展定位，科学规划产业发展。

　　一是坚定洗水企业违法违规问题整治决心。2023年10月以来，大涌镇党委、政府先后召开近20次会议专题研究部署，成立大涌镇落实省生态环境保护督察通报典型案例问题整改工作领导小组，坚决整治洗水企业违法违规问题。镇党委联合上级部门研究制定工作方案和实施路径，解决产业发展用地问题，推进洗水行业入园集聚发展。

　　二是主动加强政企沟通。镇党委分别组织洗水企业、服装企业、招商中介和房东代表召开专题会议，集思广益推动产业升级发展，传达典型案例通报精神，督促企业落实主体责任，鼓励招商中介和房东充分利用大涌在区位、厂房、环保资源等优势，积极招引新产业；引导洗水企业、服装企业把握行业整改契机，在产业转型升级机遇中实现更好发展。

　　三是以规划引领产业发展。研究制定《中山市大涌镇产业发展规划》，进一步加快推动产业发展层次显著提升、组织结构更加优化以及发展方式绿色转型。

　　四是推进洗水行业规划修编。通过修编进一步推动洗水产业转型升级，加大洗水企业监管力度，共同构建良好营商环境。

　　五是培育和助力企业上规上限。通过举办2024中国（中山）红木家具博览会暨大涌红木家具春季订货会为企业引流，激发市场消费活力；宣贯市、镇上规上限优惠政策，落实为企业人才子女入读公办学校服务措施；加强对潜力企业的培育，建立梯度培育库；进一步规范行业经营，落实用电、VOCs排放等指标与经济效益挂钩，逐步推广“一户一表”等措施，增强企业上规上限意愿，落实企业产值应统尽统，促进企业“个转企”“小升规”。

　　（7）构建亲清政商关系，展现政府新作为。

　　一是深化联系服务企业。严格落实“两包五联系”工作要求，以党政班子成员带队走访服务的形式，对四上企业进行走访全覆盖，面对面了解企业发展需求，积极收集企业意见建议，主动协助企业解决现存难题，推动构建亲清政商关系。

　　二是加强惠企政策宣贯工作。镇党委结合走访服务企业工作，深入企业宣贯中山市相关惠企政策，开展上门宣贯活动近10场次；协助企业申报市级及以上奖补项目资金，确保符合条件的企业应享尽享政策优惠。同时，研究制定大涌镇规下工业企业扶持方案，通过相关激励措施助推规下工业企业增资扩产、开拓市场。

　　三是支持和培育潜力企业发展壮大。充分发挥商协会桥梁作用，加强与青企协会联系，关注青年企业家创业创新需求，摸排建立潜力企业培育库。在2024红博会开幕式上，首次邀请规下限下的潜力家具企业上台推介，释放大涌支持小微企业发展壮大的信号。

　　四是动员企业助力“百千万工程”。镇党委、政府自觉提高政治站位和强化责任担当，聚焦“抓落实、提效能”，与企业建立完善、可持续的良性合作交流关系，动员企业助力“百千万工程”。其中，镇内龙头家具企业主动向大涌镇“百千万工程”捐资，推动实现政企携手共进、合作共赢地促进经济高质量发展。

　　（8）推进安堂社区市政配套道路建设，工业园区投入使用。

　　一是推进工程建设。完成位于安堂社区的市政配套道路建设项目九龙门大道（仁桂路）建设。为加快市政配套道路建设步伐，举一反三，通过做好规划施工前期论证，沟通协调项目配套需求，建立工程服务机构库，加强技术专业人员的配备，完善项目管理制度，进一步强化建设进度管控。

　　二是安堂社区投入使用工业园区。安堂工业园区第一、二期（4、5、6、7、8栋）于2023年9月通过规划验收、消防验收以及竣工验收，安堂社区与项目企业签订合同，用作工业用途，目前已投入使用。

　　（9）整治执法乱象，持续优化法治化营商环境。

　　一是强化企业主体责任思想意识。通过开展“安监1710”等各项专项执法检查，督促企业负责人落实七项职责义务，落实主体责任。

　　二是严肃规范执法。规范执法程序，强化审批、文书管理和台账记录，提升执法效率和专业性。加强调查取证，推进执法整治，严格依法办案，提高办理时效。提升执法人员依法行政能力，推进队伍专业化、职业化建设。2023年10月以来，依法作出行政处罚163宗，以严格执法推动违建拆除。

　　三是加强依法行政专项培训。镇委党校通过举办“大涌镇综合行政执法能力提升培训班”，培训邀请了专业律师作专题授课，提高行政执法人员业务素质和依法行政工作水平。

　　四是注重与企业沟通。召开洗水企业违建整治协调会，会上向洗水企业代表说明“两违”的危害，并表明镇政府对依法整治“两违”问题的决心，要求相关企业限期内自行拆除违章建筑，否则有关部门将依法立案处置。

　　（10）加大监管力度，提高信访处理效率。

　　一是迅速落实整改。各洗水企业69.35亩被硬底化的池塘由承租人自行拆除，并完成相关池塘土壤等检测工作。检测报告显示土壤指标未超农用地土壤污染风险管控标准（试行）。

　　二是强化源头管理。要求厂房出租方落实管理责任，部门加强日常检查力度。

　　三是组织生态环境工作人员进行培训学习，提高工作人员思想认识，增强法制观念，强化责任担当，坚决纠治懒政怠政，2023年10月以来，镇综合行政执法局支部委员会共开展6次有关讨论，学习习近平生态文明思想10次。同时，加强执法力度，提高信访处理效率，2024年以来受理涉及大气、水污染违法行为的信访案件101宗、已办结101宗，对满足立案条件的9宗进行立案处理。

　　（11）加快推进交通基础设施建设，推动外联内通。

　　一是摸查断头路、瓶颈路并建立台账持续跟进。岚华街已完成施工图设计，并于2024年6月底挂网招标。旗风路（兆洋西路路口至沙溪界路段）拟建设翠华路延长线对其交通流量实施分流，计划2024年12月底完成调规工作。

　　二是升级交通设施，保障行车安全。交警大队全面排查镇内路灯故障、无信号灯情况，修复故障路灯，排查交通事故多发的路段、路口，在4处车流量较大、未设置红绿灯的十字路口设置临时信号灯，维护交通秩序。同时交警大队坚持开展重点车辆专项行动以及夜间酒驾醉驾整治行动，积极调配警力在镇内主干道路设卡，严厉打击镇内酒驾、醉驾、无证驾驶、超员、超载等交通违法行为，提升了路面管理的严密性和有效性。2023年10月至2024年6月共查处各类交通违法约7.3万宗，其中查处酒驾、醉驾案件约400宗，暂扣机动车1800余辆，电子监控抓拍约3万宗。

　　4.坚持底线思维，着力防范化解各类重大风险。

　　（12）确保粮食安全。

　　一是落实耕地保护。印发《关于建立大涌镇镇村田长制组织架构的通知》，对各村（社区）划定田长制网格，建立了镇、村田长制架构，明确各级田长、巡田员职责，全面推行田长制。

　　二是摸清农用地底数。开展农用地航拍测绘，全面掌握耕地和基本农田情况，合计测绘面积约4.2万亩。下一步，将根据测绘图结合田长制网格化等工作，进一步整理耕地“一张图”。

　　三是加快落实图斑整改。已完成6宗非粮化图斑的整改，并通过市相关部门核定。相关洗水厂占用耕地24亩已恢复耕作面，并督促相关村（社区）尽快恢复种植。将进一步落实巡查监管，遏制新增耕地“非农化”“非粮化”问题。

　　四是紧盯粮食生产，保障粮食安全。实施1000亩高标准农田改造提升建设项目，夯实现代农业发展基础。大力发展新型粮食生产、服务主体。一亩田农业农民专业合作社成功评定为市级示范社。中山市首家农业专业合作联合社正式成立，粮食种植影响力不断提升。组织实施1572亩水稻病虫害统防统治工作，提升水稻病虫害防治效果，保障粮食产量。

　　五是加强非法占用土地案件执法。2023年10月以来，对违法占用土地立案5宗。已全部办结。

　　（13）畅通投诉渠道，有效解决群众反映的问题。

　　一是拓宽解决群众问题的渠道和方式。结合驻村工作，每月挂网公示14名党政领导驻村定点接访的时间，并定期到镇接访大厅开展值班接访，集中整改期内共开展接访61批次67人次；重点信访事项党政领导包案化解，集中整改期内党政领导落实包案8宗，化解8宗。镇、村（社区）干部实行分片包干，依托全覆盖网格体系及时解决群众反映的问题和困难，排查化解各类风险隐患。

　　二是把“信访微治圈”与网格化管理有机融合，将大涌镇划分为39个小分格，利用已有的网格化体系，开展基层矛盾纠纷排查化解，收集群众诉求、就地化解矛盾，减少矛盾上交，集中整改期内共排查矛盾纠纷645件，化解率100%。

　　三是强化12345热线宣传与培训。在“中山市大涌镇政务服务中心”公众号宣传12345热线和相关法律法规，积极引导群众正确认识、合理使用政务服务热线。在重大节假日对值班人员开展了5次12345政务服务热线接诉即应工单培训，保证节假日期间接诉即应工单如常处理。积极对接工单涉及部门并协助问题解决，提升12345政务服务热线办理质效。集中整改期内共收到信访件61件，同比下降42.99%，12345政务服务热线接到投诉2995宗，已回复2821宗，满意度达91.01%。

　　（14）做好根治欠薪工作，维护劳动关系和谐稳定。

　　一是建立长效机制，强化欠薪源头治理工作。制定《大涌镇2024年度根治欠薪工作方案》，成立专项工作指导小组，统筹协调部门工作，推进保障农民工工资支付考核工作。今年以来，工程建设项目已全部实现工资保证金及农民工专用账户全覆盖，工程领域欠薪案件已全部案结事了。

　　二是加强巡查，增强劳资风险防控主动性。2024年2月至7月，巡查重点用工行业家具、制衣洗水企业共147家、项目工地67家，检查发现22家企业存在不规范用工情况，已要求全部完成整改。

　　三是有力处置，全面追讨欠薪。通过调解、仲裁、监察、移送公安、法院起诉等多渠道全面追讨欠薪，严惩恶意欠薪行为。2024年1月至7月，受理劳资案件数及金额为近三年最低，受理劳资案件665宗，其中调解解决517宗、仲裁结案98宗、立案监察9宗、法院起诉31宗，大部分案件在调解阶段解决，有效维护劳动者合法权益。2023年12月至2024年4月，将两名欠薪当事人列入失信联合惩戒对象名单。

　　四是开展普法宣传。2023年10月至今，通过“大涌发布”公众号普法宣传3次，开展欠薪普法宣传活动4次，在建筑工地、重点工业园区张贴“指尖维权”二维码70余份，派发《劳动合同》《保障农民工工资支付条例》等宣传手册450余份。

　　5.深刻把握坚持以人民为中心的发展思想

　　（15）聚焦经济转型和民生保障。

　　一是研究制定《中山市大涌镇洗水行业提升整治方案》。制定行业整治方案，推动大涌镇传统产业升级改造，坚决淘汰高能耗、高污染、低产出的落后产能和企业。同时，压实企业主体责任，企业重点负责车间清洁生产提升，经济指标逐步与排放量挂钩。

　　二是保障服装产业市场平稳有序。党政班子成员带头积极开展驻村联系工作，主动向居民群众广泛征求经济转型意见建议。在洗染产业整改期间，镇党委为有洗水需求的服装企业谋划出路、搭建桥梁，主动与佛山市均安镇、重庆酉阳县等产区对接，解决企业洗染需求问题。同时，认真排查洗水整治衍生问题，确保企业的正常生产经营和社会的长治久安。

　　三是积极搭建供需对接服务平台，营造良好求职就业环境。通过定期举办创业集市、招聘会等活动，积极解决就业需求。于2024年1月3日-5日举办创业集市活动，现场设置67个创业摊位（其中“妈妈岗”4个），参与人数约1000人次。于2024年3月9日举办招聘会活动，吸引65家优质企业到场招聘，为求职者提供就业岗位2944个，吸引入场求职人数约1550人次，初步达成就业意向135人次。

　　（16）加大医疗领域保障力度。

　　一是不断改善就医环境。修缮医院住院部病房，主要是修缮病房和增设部分卫生间，提高患者就医体验。

　　二是完善配套设施。逐步改进医院消防设施，已完成烟感自动报警系统的工程，定期开展消防技能培训和消防应急预案演练，第一季度组织保安人员开展了三次消防技能培训，第二季度组织了全院消防应急预案演练。配备完成救护车的医疗设备，包括呼吸机、除颤仪、心电图机等急救设备。

　　三是对安堂社区垃圾站进行整改。对垃圾站外墙进行清洗，用水泥硬化垃圾站门口，加装有垃圾投放口的铁门，并安排保洁人员加大每天清运频次，减少垃圾存放时间，降低该垃圾站对医院和周边住户的影响。

　　（17）加快体育馆修缮进度，促进公共文化设施建设。

　　一是加快体育场馆场所修缮，优化惠民服务。镇政府筹措资金用于镇体育馆修缮，现已完成体育馆修缮工程及验收，目前，体育馆已恢复开放，处于试运营阶段。

　　二是制定并实施《大涌镇公共文化设施管护实施办法》，规范和加强公共文化设施维护管理，明确公共文化设施管护方式、管护人员、管护资金等，确保公共文化设施正常运行。

　　（18）严格落实工作责任制，守好意识形态“南大门”。

　　一是加强意识形态领域风险研判。每季度召开一次分析研判会，制定针对性措施进行防范化解，及时消除重大风险隐患，将各类风险化解在萌芽状态，确保意识形态领域安全稳定。

　　二是线上线下齐抓共管，守护意识形态阵地安全。加强线上排查，及时掌握网上动态，严查登载、链接有害出版内容及相关信息；加强线下阵地日常检查和管理。坚持以制度促整改，注重标本兼治、举一反三，新制定图书审查清理工作方案、制度共5项；建立每月实地巡查机制，2024年1月至7月共开展阵地检查12次，共检查阵地49个，发现问题15处，已督促完成整改。

　　三是加强培训学习，提升履职能力。将意识形态纳入中心组专题学习、镇领导干部综合素质提升暨村（社区）“两委”班子履职培训班培训内容，聘请专业教师开展培训，2024年共组织开展2次意识形态工作专题培训；定期召开意识形态工作部署会，以会促训，切实提升意识形态履职能力。

　　四是加强意识形态工作监督检查考核，完善意识形态工作责任制。进一步完善意识形态工作责任制检查考核制度，压实主体责任。以单位自评总结、主管部门实地检查、谈话相结合的方式开展检查考核，对考核发现问题，及时监督确保整改落实，并将意识形态责任制纳入干部年度考核及村居“两委”干部实绩考核。

　　（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

　　1.全面加强党的政治建设，营造风清气正的党内政治生态

　　（19）深入贯彻民主集中制，规范党委会议事制度。

　　一是完善党委会议事规则。研究制定《中共中山市大涌镇委员会议事决策工作制度》，健全民主集中制，落实科学民主决策。

　　二是严格按照议事规程。全体班子成员参会，讨论决定重大问题。党委领导及班子成员对镇重点工作提前召开专项会议、书记办公会等，进行充分研讨和表态发言，分管领导和牵头部门会前经过充分沟通，对问题进行详细研究。会上与会人员充分发表意见，对发表不同意见者充分尊重并允许持保留意见进行综合归纳，形成党委会议决定事项。

　　三是严格按照规定记录，会议期间如实记录党委会参会领导的发言记录和现场录音、会场内外联系、议程衔接、后勤服务等工作，有关会议材料，包括会议通知、议题送审表、议题材料、会议记录及纪要等，做好整理按相关规定管理和归档。

　　（20）坚持科学决策，合理规划管辖范围，明确职责。

　　一是加强人员力量配备。及时补充有关单位岗位空缺人员，切实为各单位顺利开展工作提供人员保障。

　　二是强化基层治理业务指导工作。依据上级关于村（居）民委员会工作职责的相关要求，进一步明确社区职能，指导兴涌社区推进落实依法履职、加强机构建设、综合管理和服务等居民委员会群众自治工作职责事项及社会保障、权益维护等居民委员会协助政府职责事项，切实增强社区基层治理能力建设。

　　三是强化兴涌社区与相关职能部门协调联动。召开大涌镇安全生产和消防工作联席会议，规范兴涌社区综合网格划分，每个网格配置1名网格员，明确工作职责。兴涌社区建立消防工作台账并通过综合网格服务平台系统上报和处理综合事件，开展反电诈、交通安全活动，合力筑牢基层社会治理防线。

　　四是加强兴涌管辖区域的巡防驻点力度。统筹精干警力，充分调动义警等群防群治力量，最大限度加强巡区以及广场商圈、学校、医院、景点等人员密集场所的巡逻防控，重点强化路边摊点、宵夜档、娱乐场所等夜间警情高发区域巡防力量，全面提升见警率、管事率、震慑力。

　　五是加强对兴涌社区日常消防排查力量倾斜帮扶。截至6月，镇消防部门组织开展对兴涌社区范围内590家场所进行消防监督检查，发现并消除火灾隐患128处，清理违规住人28家次。加强对兴涌社区消防工作短板分析研判，针对兴涌社区范围内的流动人口聚集的590家出租屋开展专项消防检查帮扶，对兴涌社区管辖范围内发生的火灾均提升一级出动力量，并调动临近村（社区）遂行出动。

　　（21）营造良好干事创业氛围。

　　一是加强班子成员之间的沟通协作。贯彻落实领导班子“两包五联系”制度，弘扬“四下基层”作风，执行“一线工作法”，班子成员带头在“百千万工程”、巡察整改、人居环境整治、落实河长制、招商引资、绿美广东等重大工作中日夜兼程奋斗，分片包干，及时协调解决工作中存在的问题，强化跨部门、跨领域工作协同推进，培育争先创优意识，提高工作标准与要求，着力提升班子凝聚力、向心力和战斗力。

　　二是树立正确的选人用人导向。坚持新时代好干部标准，在促进经济发展、“工改”、治水重大专项工作中考察识别主动担当、善于作为的干部，提拔工作中勇于担当、做出业绩的干部5人。

　　三是把好政治关、能力关、廉洁关。对违反工作规章制度、不履行工作职责的干部，及时开展提醒谈话。2023年第四季度至2024年第二季度，全镇开展提醒谈话174人次，其中对违反工作纪律人员开展提醒谈话128人次。定期开展谈心谈话，班子成员之间开展谈心谈话402人次，包括提醒谈话3人次。

　　（22）规范组织生活。

　　一是加强督导检查，确保党员按规定参加组织生活。全面排查各基层党组织党员参加组织生活情况，针对不同情况作出分类指导，督促基层党组织严肃党内纪律。2024年，对58名因身体原因无法参加组织生活的党员，开展送学上门服务192次。党组织做好送学上门等服务。对于个别因工作调整等原因导致不能参加组织生活的党员，以就近就便原则及时转移党组织关系，目前已完成组织关系转接5人。

　　二是严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度。印发《工作指引》，镇党委每季度收集、通报党员领导干部参加双重组织生活情况，督促党员领导干部自觉参加双重组织生活。

　　三是落实“三会一课”、主题党日制度。每月印发《关于开展“三会一课”、主题党日活动的指导意见》，督促基层党组织严格落实党内政治生活，严格党员管理。定期核查基层党组织会议记录本，逐一向各党支部书记或党务工作者反馈检查情况，指导做好问题整改。

　　四是加强党员思想教育培训。镇委党校结合工作实际制定培训计划，围绕基层党建、廉政教育等方面开展培训，提升党员干部党性修养。

　　（23）提升党员干部工作积极性。

　　一是从严把好新进人员“入口关”。对新进人员开展任前谈话，及时了解把握干部思想动态，切实提高责任意识和纪律意识。

　　二是把好干部“考核关”。修订完善平时考核相关文件，进一步增强平时考核工作实效，切实把考核结果与干部选拔任用、激励约束等结合起来，充分彰显考核导向作用，激励干部担当作为，进一步突出镇党委的引领作用。

　　三是规范固定资产移交手续。对固定资产进行重新盘点，及时完成调账及移交手续。不断加强固定资产管理，定期开展盘点工作，保证固定资产账实相符，更有效落实资产管理责任。

　　（24）加强纪律学习，强化作风建设，提升工作效能。

　　一是加强纪律学习，强化思想认识。集中整改期内每月召开一次纪律学习，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述及《中国共产党纪律处分条例》。

　　二是推进合署办公。按照人事管理制度统一加强人员的工作纪律、工作作风的监督管理，宣传办和宣传文化服务中心实现合署办公促进人员资源的整合、作风的改进和工作效能的提升。

　　三是加强基层党建，落实谈心谈话制度。上半年共开展谈心谈话21人次，强化人员纪律教育。建立工作例会制度，定期组织召开部门工作会议，加强工作监督。

　　（25）提升镇村合力，优化驻村工作方式。

　　一是强化党建引领村（社区）高质量发展。镇党委落实专题研究党建工作要求，将健全村（社区）基层组织体系、完善驻点村（社区）联系群众工作、聚焦党建引领乡村振兴、壮大农村集体经济、持续改善村容村貌、促进基层善治等作为党建重点内容研究讨论。召开2023年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议大会，11个村（社区）书记作现场述职。先后到起凤环、安堂、全禄、石井等村（社区）调研，强化部署镇村工作，不断提升镇村合力。

　　二是完善村（社区）“两委”干部实绩考核方案。完善《大涌镇村（社区）“两委”干部工作实绩考核实施方案（2023年修订版）》，各职能部门根据工作实际细化对村（社区）的考核指标，优化考核程序，根据考核结果合理分配实绩考核奖金，以科学的考核方式调动村（社区）干部工作积极性。  

　　三是优化驻点联系群众制度及改进工作方法。通过日常走访调研，了解各村（社区）驻村工作实际，每月收集驻村工作台账审核，及时纠正存在形式主义、有碍村（社区）实际工作的驻村工作。2024年以来，驻村工作组协助解决村（社区）发展问题78件。

　　2.深化落实“两个责任”，推进全面从严治党

　　（26）切实扛起主体责任，高度重视全面从严治党工作。

　　一是突出政治引领，夯实主体责任。镇党委召开全面从严治党专题会议，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，传达省纪委、市纪委全会精神，专题研究本年度全面从严治党工作。

　　二是层层传导压力，狠抓责任落实。召开全镇党风廉政建设工作会议，深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和2024年全国审计工作会议精神，集中观看警示教育片，部署2024年党风廉政建设工作，集体学习新颁布的《中国共产党纪律处分条例》，共有71人签订了责任书，督促压实全面从严治党和党风廉政建设责任，增强全镇党员干部廉洁从政和纪律规矩意识。

　　三是强化纪律教育，深化教育警示。组织全镇基层党组织全覆盖集体学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强党员干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，筑牢政治忠诚。镇纪委负责人列席巡察整改专题民主生活会，镇纪委、组织部门派员全覆盖列席各村（社区）巡察整改专题组织生活会，并就加强党风廉政建设提出意见建议。

　　（27）聚焦监督专责，创新方式方法，强化队伍建设。

　　一是强化监督专责，促进制度完善。从“第一议题”学习、理论学习中心组安排、重大事项讨论酝酿产生等方面加强对镇党委会、书记会议事的时效性、规范性监督，推动镇党委完善“三重一大”议事决策制度修订。

　　二是强化村级监督，打通基层监督“最后一公里”。全覆盖深入11个村（社区）调研，掌握村居发展、人居环境、干部队伍情况，聚焦基层群众性自治制度在村（社区）的执行落实，关注村（社区）基层干部手中的“微权力”运行，加大对村（社区）主要负责人的监督力度，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。

　　三是强化廉政风险排查，持续正风肃纪反腐。印发深入开展廉政风险排查防控工作方案，要求相关人员填写《2024年大涌镇单位廉政风险防控登记表》。印发《关于加强党员干部“八小时以外”监督管理有关事项的通知》，拓宽报告人员范围，要求相关党员填写《“八小时以外”活动报告书》，时刻紧绷党员干部和监督人员从严律己的思想之弦。

　　四是强化自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。纪检监察办党支部召开专题组织生活会，深入检视，剖析整改，加强作风建设和内部管理。积极派员参加市相关部门组织的纪检监察干部业务培训班，以支部书记讲授党课、党支部同志讲授微党课、观看警示教育片等形式加强纪律学习，强化政治意识，严明政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强业务能力。

　　（28）加强“三资”监管，提高监督质效。

　　一是以学促干，提升基层监督能力。组织召开2024年“三资”管理工作会议，加强指导村级资产交易，要求村（社区）严格依规依法完善交易手续，督促村（社区）对“三资”管理不规范事项落实整改；召开大涌镇村（居）务监督委员会业务培训、村（居）务监督和村（居）务公开培训，强化各村（居）务监督委员会主任的监督主体意识，提升工作质量。组织全镇基层纪检干部开展基层监督培训，围绕纪法衔接、审计监督、政治监督分级分类列出监督重点，指导基层纪检委员（监督员）开展监督工作。

　　二是完善村务监督机制，延伸监督触角。研究制定进一步加强村（居）务监督委员会建设工作的相关文件，落实村（居）务监督委员会工作职责。实行季度巡检，强化对各村（社区）贯彻落实村（居）务公开工作的督促检查，第一季度已对各村（居）务情况开展检查，并反馈至村（社区）民政干部，要求对存在问题落实整改。

　　三是落实村（社区）纪检委员监督情况汇报制度，加强对“三重一大”事项监督管理。要求村（社区）纪检委员及时上报监督情况，落实汇报制度，强化责任追究，重点加强对村“三重一大”事项监督管理，压实监督责任，延伸基层监督触角。镇纪委督促村（社区）纪检委员与“两委”干部开展日常谈话175次，督促村（社区）“两委”干部按照通知要求，对标岗位、风险等级、存在风险等方面开展廉政排查11次。

　　四是组织召开2024年“三资”管理工作会议，加强对村级资产交易的指导，要求各村（社区）必须严格按照制度规定以及“四议两公开”要求完善交易手续。

　　3.全面加强对重点领域廉政风险的防范和治理

　　（29）加强工程项目监督管理，完善档案管理。

　　一是约谈项目各参建单位。对道路改造工程、雨污分流工程等项目的施工单位和监理单位负责人完成约谈，要求施工单位及监理单位履行好工程质量安全主体责任，全力配合相关部门开展处罚调查工作。同时，建立健全监督管理机制，加强对工程项目的监督管理，安排专业技术骨干开展工程质量管理。

　　二是开展业务培训。对镇内监督员开展业务培训，从工程安全监督管理、工程质量监督把控入手，提高镇内监督员的业务能力及水平。组织镇内在建项目的总监开会培训，明确监理工作重点和监理处罚处置准则，落实监理监管制度要求。

　　（30）加强农村“三资”管理。

　　一是规范农村集体“三资”交易。提醒村（社区）要严格执行“三资”管理制度规定，完善各项交易手续，对2023年10月以来签订的162宗合同进行排查。资产交易未发生规避招标、合同期内签订合同的情况。印发统一文本格式的《合同参考范本》，进一步规范农村土地出租行为。

　　二是持续跟踪审计整改落实。督促整改单位每季度报送审计发现问题整改情况，压实整改单位整改责任，已收到整改单位提交的整改报告2份，督促镇农业农村局等职能部门做好“三资”监管、完善修订“三资”管理的有关制度。

　　三是加强和规范村集体银行账户管理。印发《关于加强村级集体银行账户监管的通知》，加强和规范村集体银行账户新开立、变更管理。经排查，全镇共有81个村集体银行账户，全部已纳入中山市农村集体“三资”和财务监管一体化平台管理。梳理和优化村级集体银行账户的用途和数量，截至目前，共批复注销村级集体

　　四是将应收款管理纳入“两委”干部工作实绩考核。在2023年“两委”干部工作实绩考核中，对应收款当年收回率和旧欠收回率不达标的村（社区）给予扣分。印发《关于各村（社区）全面清查应收未收款的通知》，督促各村（社区）进一步制定追收措施和应收款台账，专人管理，形成常态化管理机制。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.充分发挥党建引领作用，推动党建业务融合发展

　　（31）坚持以上率下，营造良好的干事创业环境。

　　一是强化思想理论武装。严格和规范党员领导干部双重组织生活制度，加强习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习。督促班子成员定期到所在党支部或分管领域、部门等基层单位讲党课，参加基层党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会、志愿服务活动等，确保学深悟透，弄懂做实。

　　二是落实镇党委主体责任。每年专题研究党建工作不少于两次，全面研究部署全镇党建工作，对党的政治建设、理论武装、组织体系建设、推进干部转作风方面提出了具体要求。

　　三是督促镇领导班子成员履行“一岗双责”。定期调度参加所在党支部组织生活情况，对年内缺席所在党支部组织生活半年以上人员，由镇党委书记对其进行提醒谈话。

　　（32）加强组织建设，优化村（社区）管理。

　　一是加强非户籍委员管理。召开大涌镇非户籍委员工作会议，明确非户籍委员工作职责，进一步压实工作责任。建立大涌镇村（社区）非户籍委员参会情况统计台账，加强日常调研，全面了解全镇村（社区）非户籍委员工作表现。目前，非户籍委员积极参与村（社区）各项工作，协助村（社区）解决工程项目承包、“工改”、供电等发展难题7个，落实“我为群众办实事”、人居环境治理、出租屋安全管理等民生实事18项。

　　二是指导全镇基层党组织认真开展主题教育专题组织生活会、民主评议党员工作。综合党员日常表现和参加主题教育情况，实事求是地对每名党员提出评定意见，避免好人主义、平衡照顾。

　　三是加强村（社区）发展党员工作。通过实施年度通报发展党员情况、将发展党员纳入村（社区）实绩考核、定期调度工作情况等措施，提升各村（社区）党组织发展党员力度，目前各村（社区）入党积极分子储备41名，其中青年储备有30名，为发展青年党员提供保障。针对个别村（社区）入党积极分子储备不足情况，通过加强指导和宣传发动，储备力量有所提升。

　　（33）规范党费收缴，加强收缴工作监管力度。

　　一是规范党费收缴。严格贯彻执行上级有关规定，加强对各党组织党费收缴的指导和审核，指导各村（社区）做好党费缴交基数及缴费比例核定，敦促各党组织按月准时交纳党费。

　　二是举一反三，全面排查全镇党组织缴交党费情况。排查发现4个党组织存在党费收缴不规范问题，已按照要求及时整改完成。

　　三是强化公章使用和管理。制定了《关于加强村（居）民委员会以及村（居）务监督委员会印章制发和使用管理指导意见的通知》，印制《村（居）务监督委员会公章使用登记簿》下发给各村（社区），按照要求对各村（居）务监督委员会工作开展情况实行季度检查，督促加强监督委员会公章使用管理，做实基层监督。

　　四是督促落实问题整改。对相关社区居民委员会主任、居务监督委员会主任开展约谈，要求提高认识，梳理问题根源，规范公章使用和管理，维护好群众利益。集中整改期内召开村（居）务监督和村（居）务公开的培训2次，对公章的保管、使用、登记方面做出明确的规定，提升村（居）务监督和村（居）务公开工作质量。

　　2.统筹推进干部队伍建设 ，抓好干部育选管用工作。

　　（34）树立鲜明选人用人导向，严格把关考核相关工作。一是树立正确的选人用人导向，注重在专项工作中考察识别干部，坚持新时代好干部标准选拔主动担当、善于作为的干部。

　　二是加强干部考察工作的全面性，注重把政治标准放在首位，听取干部所在单位、纪检监察机关、党组织等相关单位意见，防止干部“带病提拔”。

　　三是完善轮岗交流机制。根据岗位需求、工作职责，结合干部自身的专业、特长、性格等特点，开展了交流轮岗工作，强化人岗相适、人事相宜的用人导向。

　　四是进一步完善考核激励制度。完善了平时考核相关文件，将干部日常工作落实情况和现实表现体现在平时考核结果中，平时考核和年度考核相结合，进一步规范了干部考核工作。

　　（35）规范开展干部人事工作。

　　一是加强后备干部培养。开展干部学堂等培训班25次，培训内容涵盖农村工作、主题教育等方面，完善干部轮岗锻炼机制，选派优秀年轻干部参与一线历练。

　　二是开阔干部提拔视野。完善人员信息数据库，树立鲜明选人用人导向，注重从重大专项工作一线考察识别优秀干部，打破论资排辈，选拔出主动担当、善于作为的干部，集中整改期内提拔勇于担当、做出业绩的干部5名，配齐配强干部队伍。

　　三是完善人员借调、聘岗工作。按照上级有关文件要求，规范人员借调工作，梳理人员聘用岗位台账，开展了人员聘岗工作。

　　（36）严格落实干部选任制度规定。

　　一是严格落实党政领导干部选拔任用工作回避制度，在讨论干部任免等环节中，本人必须按相关规定严格落实回避制度。

　　二是严格按照“凡提必审”原则落实干部人事档案任前审核工作，确保干部人事档案真实、准确，维护了干部人事选拔任用工作的严肃性和纪律性。

　　三是完善人员信息数据库。完善全镇机关事业单位人员基础信息台账，严格进行档案日常管理。

　　四是强化年轻干部培养工作，落实年轻干部“双10%”要求，目前已配备35岁以下中层正职有2名，占比10%。

　　五是对全镇机关事业单位岗位配置情况进行全面梳理，树立正确的选人用人导向，在专项工作一线考察识别优秀干部，逐步解决岗位空缺不配备干部问题。

　　六是贯彻落实《中华人民共和国公务员法》《公务员考核规定》《广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》等法规制度，加强干部队伍管理，完善干部考核制度。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）多措并举促进经济高质量发展

　　一是成立大涌镇经济强镇和招商引资工作专班。按照市委市政府经济强镇和“一把手”抓招商及“大招商、招大商”工作要求，成立大涌镇经济强镇和招商引资工作专班，衔接市相关部门工作落实，推进转型升级试点改革、产业缩量提质、包租统管改革试点、招商引资体系建设等重点工作。

　　二是研究制定《中山市大涌镇产业发展规划》。以规划为引领，加快推动大涌实现产业发展层次显著提升，组织结构进一步优化以及发展方式实现绿色转型。

　　三是推动招商引资工作取得新成效。进一步夯实实体经济为本、制造业当家的根基，通过举办大涌镇高质量发展大会，积极对社会各界宣传大涌镇招商信息，并通过表彰一批优秀企业，充分肯定企业在经济社会发展中作出的贡献。另外，中山市市属国企统租统管首个试点园区正式落地大涌镇，统租统管政策推行初见成效。

　　四是助推洗水企业完成数字化转型。深化落实“两包五联系”工作机制，深入走访服务企业。上半年，开展企业数字化转型集中培训、上门宣贯等活动近10场次，推动企业数字化转型工作走深走实，目前已完成8家洗水企业数字化转型，力争年内完成18家企业数字化转型目标。

　　（二）加强“工改”攻坚力度

　　一是推进土地拆除整备。截至今年6月，已累计拆除整理土地超1100亩，目前正按拆除计划有序推进中。

　　二是坚持连片改造。加快安堂矮山片区、大涌新围片区土地连片收储进度。安堂社区已于今年4月完成矮山东片区、矮山西片区及周边道路连片收储意向表决。

　　三是坚持村改先行。争取实现青岗社区自主改造项目年内动工，推动各村（社区）主动作为，积极谋划，利用好政策完善土地手续，夯实集体经济发展基础。

　　四是支持本土企业增资扩产。提升政府服务力，协助华裕工业园（二期）顺利实施改造升级。目前该项目正按计划建设中。

　　五是逐步推广“统租统管”合作模式。5月中旬，中山市市属国企“统租统管”首个试点园区正式落地大涌镇，实现我市首次实施“企业自改+国企统租+合作运营”工业厂房统筹对外租赁新模式，将以大涌为试点推动“统租统管”示范建设走深走实，以点带面加快盘活和利用低效工业厂房。

　　六是利用市“工改”资源信息平台，助推全镇招商。已将大涌镇已启动“工改”项目信息上线至中山市“看地云”“工改”招商平台，借助市“工改”资源信息平台，助推项目招商。

　　七是推动主题产业园（大南路片区）基础设施建设和项目招商落地。目前，810亩连片工业用地内当前洽谈项目6个，将持续加大招商力度推动项目签约落地。

　　（三）促进招商引资项目签约及已动工项目投资额增长

　　一是2023年大涌签约项目总额全市排名提升。2023年签约项目投资总额排名提升3个名次，招商引资工作已显初步成效。2023年12月，引进达芬骑高速智能电动摩托车生产线项目，规划布局新能源电动摩托车整车制造产业链，该项目是大涌近20年来投资额最大的新兴业态项目。

　　二是成立履约监管专班。加强相关部门之间的配合，组建履约监管专班，监管督促2020年以来已签订投资监管协议但未落地的项目加快动工。目前监管项目共10个，去年以来已推动大唐盛视大涌科创园一期、汉斯威尔自动化机械设备生产等2个项目动工建设，将进一步加快智能服饰生产、高速智能电动摩托车生产线项目、富裕达年产30万立方米预拌混凝土项目等3个已签约未动工项目的动工建设。

　　三是积极“走出去”招商。2024年上半年，招商团队累计接洽招商引资项目24个，接待项目方17次，外出招商洽谈考察9次，镇领导带队分别到北京、江苏、浙江杭州、广州、深圳等地进行招商考察。

　　（四）强措施、促成效，全面提升农村人居环境

　　一是加强组织领导。成立大涌镇农村人居环境整治领导小组，落实“五级书记”抓乡村振兴责任。明确工作目标、时间节点和责任人，确保工作落到实处、干出实效。

　　二是建立工作机制。出台制定《大涌镇农村人居环境整治“红黑榜”实施方案》，每月开展一次全镇“红黑榜”评比。印发《大涌镇开展2024年村庄清洁日行动工作方案》，设立每周二为“村庄清洁日”，坚持开展村庄环境卫生整治行动。自方案印发以来，全镇各村（社区）共开展活动105场，参与人数达3000余人；开展农村环境“黑点”“死角”清理898处，清理垃圾69.121吨；推进“五清”专项行动，清理淤泥、漂浮物和障碍物等147处，共计垃圾87.38吨；开展农村户外非法违规商业广告、招牌等整治39处。持续推进乡村微改造，打造连片“四小园”微景观，于6月初开展2024年上半年大涌镇农村精美“四小园”评选活动，本次评比活动共选出10个农村精美“四小园”，以边角之景有效带动村容村貌提升。开展美丽田园和“三线”等重难点问题专项整治，制定《大涌镇美丽田园专项整治提升攻坚行动方案》《大涌镇开展行政村“三线”整治工作方案》，明确组织架构、工作分工及工作措施等。美丽田园专项整治方面，通过实施网格化管理，成立5个田间巡查工作组，常态化对各村（社区）田间情况开展巡查工作，持续坚持“遏增量、清存量”的田间窝棚整治原则，通过强化管理，提前预防，规范施工等方式，坚决遏制新环境问题的产生。2024年4月起，每组每周至少进行1次巡查督导工作，已整改问题窝棚446个，整改率93.11%。“三线”整治方面，要求单位及个人必须按照既有线缆走向规范安装线路，禁止乱搭乱拉；报装业务实行拉线备案制度，各运营商由村委工作人员指导安装，促使“三线”实现横平竖直。建立工作交流群，要求即时响应、即时处理，对“三线”黑点进行分工，明确各方工作责任，对各单位所负责任务进行跟踪督办。“三线”黑点共计1076个（含镇自查部分），已整改898个，整改率83.46%；市排查“三线”黑点整改率100%。

　　三是强化资金保障。严格按照规定统筹整合相关涉农资金，支持村（社区）开展各类整治工作，保障资金投入。2023年底，将40万元美丽田园专项评比奖补资金全部用于今年各村（社区）绿化和“三清三拆三整治”工作。

　　四是扩大宣传范围。开展“百县千镇万村高质量发展工程”基层宣讲活动，组织《打造美丽乡村，共筑振兴之梦》等专题宣传，普及违规窝棚的安全隐患和法律风险，提高农民的法律意识和安全意识。镇农业农村局为石井社区租户、村干部、驻村组进行了主题为“‘拆改建管’四步走，一起打造美丽田园新风貌”的宣讲。

　　五是优化镇内垃圾收集点位设置。增加分类垃圾桶约250个，二分类果皮箱约150个，常态化加大日常保洁清运和巡查力度。优化垃圾中转站场设施，环卫管养单位已购买7个垃圾压缩箱，并在四个镇级中转站投入使用，提升垃圾清运服务能力。加强路面保洁日常监管，清扫卫生黑点400多处，清除“牛皮癣”600余处。严格落实环卫日常、月度检查制度，安排专职工作人员每天不定时对辖区管养路段开展巡检，及时发现卫生黑点并督促落实整改，压实环卫管养单位道路保洁和垃圾清运职责。

　　（五）持续加强施工管理与道路整治，推进美丽圩镇建设

　　一是加强施工管理。建立项目围蔽施工台账，按审批时间段监督推进各围蔽点施工进度，现场张挂告示牌，严格按照施工计划推进项目建设，杜绝围而不建。

　　二是加强道路整治。在日常交通管理工作中严格执法，2023年10月至2024年6月共查处机动车不按规定停放约2.6万宗。通过增加巡逻频次、扩大监控范围、加强执法力度等方式，加强对镇内主干道路、市场周边、校园周边等路段的巡逻管控力度，对违法停车行为、“僵尸车”霸占公用车位的情况进行严厉打击。

　　三是成立城市环境综合治理工作队。镇综合行政执法局联合镇城建局、交警大队以及相关村（社区）成立工作队，加强对岐涌路、德政路、中新路、华星路等主干道综合治理。

　　四是加大“三清三拆三整治”工作力度。建立农村人居环境整治“红黑榜”制度，出台制定《大涌镇农村人居环境整治“红黑榜”实施方案》，开展每月一次全镇“红黑榜”评比，进一步激发群众参与环境整治的内生动力，持续巩固提升整治成效。

　　五是提升创文工作成效。推动文明城市创建和“百千万工程”同部署同推进，集中开展精神文明建设行动，助力人居环境综合整治集中攻坚“大会战”工作，加强思想道德建设，持续培育文明乡风，“大会战”共开展新时代文明实践活动117场次。2024年1月、2024年2月文明测评排名与上一年度同比有所进步。

　　六是加强执法队伍的理论知识培训。镇委党校结合工作实际制定培训计划，组织举办了“大涌镇综合行政执法能力提升培训班”，邀请专业律师为全镇相关职能部门执法人员就行政执法案件办理实务和新修订《中华人民共和国行政复议法》相关内容作专题培训，进一步提高行政执法队伍运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力，更好地指导日常执法工作，全面提升行政执法质量和效能。

　　（六）优化城建管理，加强安全治理力度

　　一是加强出租屋治安管理力度。①强化重点人员管控。紧盯出租屋集中区域，做好涉危爆物品、前科人员、矛盾纠纷、严重精神障碍患者等隐患摸排，确保重点人员稳控到位。②推进出租屋治安管理。针对日常检查中发现的安全隐患，做好动态管控，落实“回头看”，确保隐患清零，顺利完成出租屋管理各项量化考核。定期开展出租屋排查整治工作，压实出租屋管理人员的监管责任，做到合理、规范、有效管理出租屋。2024年以来涉出租屋刑事治安警情同比下降61.99%。③进一步完善“粤居码”推广应用。在“粤居码”前期推广的基础上，进一步完善应用与使用，规范流动人口登记，强化实有人口管理。房屋申报率达92.48%，流动人口持码率达98.82%，均高于全市平均水平。④持续强化涉黄赌整治。对街面商铺、士多店利用麻将等赌博现象，开展麻将机销毁活动，加大整治力度，有力压降涉黄赌投诉警情。2023年10月至2024年6月涉黄举报警情同比下降53.41%，涉赌举报警情同比下降42.42%。

　　二是强化消防安全隐患治理。①分析数据，加大宣传排查。分析近三年火灾数据，强化对九小场所、居民住宅小区和出租屋等火灾多发易发场所排查，消除火灾隐患，上半年共发生火灾45宗，未发生有较大社会影响或有人员伤亡火灾事故。②深化消防安全网格管理。整合消防、网格力量，把“三小场所”违规住人、电动自行车违规入室停放等事项纳入日常的网格巡查中，量化网格员巡查任务，每月抽查通报。2024年1月至7月，全镇网格员上报处理网格事件12132件，平均每月1733件，其中涉及安全生产类事件占比48.8%。③探索出租屋楼栋长治理模式，充实社会治理力量。制定了《大涌镇建立基层社会治理楼栋长制工作实施方案（试行）》，通过社区推荐、公安核实、走访调研等相结合的方式，筛选全镇15间房间或以上的出租屋925家，组建一支600多人的楼栋长队伍参与出租屋管理。实行楼栋长名单公示，分8个片区召开了楼栋长建设工作会议，明确楼栋长“五员”职责，进一步延伸基层网格化治理触角，有效应对出租屋管理难度大等情况。

　　三是持续推动燃气安全整治。对2023年发现的935个燃气安全隐患进行了整治。出台《大涌镇餐饮场所燃气安全整治方案》，先后组织召开大涌镇餐饮企业燃气安全培训会、燃气服务点和燃气管道公司燃气安全专项业务培训，出台《关于迅速开展大涌镇餐饮燃气安全整治联合检查执法行动的通知》再次对燃气用户进行排查。

　　（七）进一步加大洗水产业源头“散乱污”问题监管力度

　　一是减少车间分包。对以车间名义分包的“服装工艺厂”采取未年报连续异常吊销、引导企业注销等措施，减少企业不规范经营，持续加强监管。截至目前，全镇以车间名义分包的“服装工艺厂”执照剩下75户，均已全部列入经营异常目录管理。

　　二是提高中水回用率，加大执法力度。已对相关企业进行处罚并督促其完成整改。同时举一反三完成洗水企业中水回用问题整改。

　　三是排查全镇洗水企业锅炉综合情况。一季度，联合上级部门对全镇洗水企业锅炉综合情况进行检查，现场检查企业21家，排查各类燃料类型锅炉59台，坚持做好锅炉安全、节能、环保三位一体监管。

　　四是掌握全镇洗水设备底数，推进淘汰落后产能工作。2023年底，对全镇16家洗水总厂机器进行排查。今年6月中旬，开展洗水企业设备二次排查，再次理清落后产能设备底数。同时，严把时间节点倒排整改工作，压实企业主体责任，加快落实洗染企业淘汰落后产能工作。

　　（八）持续加强治水攻坚，切实提升治水成效

　　一是加快推进农村生活污水治理。加快推进3个村（社区）农污工程，累计完成农村生活污水支管网建设54.79公里，接入户数总计2532户。

　　二是开展大涌镇河涌上游暗涵整治工程，按照暗涵整治任务计划铺排，力争2024年底前完成镇政府西侧暗涵截污整治。计划2025年6月底完成大涌镇基尾涌等16段河涌上游暗涵整治，2025年底完成南村涌上游和岐江河（大涌段）西侧5条暗涵整治。

　　三是整改“承包鱼塘违规用作存放污水”问题。2023年11月开始开展洗水企业违规使用池塘整治行动，并委托第三方公司对相关池塘的土壤等进行检测，检测报告显示土壤指标未超农用地土壤污染风险管控标准（试行），已组织相关村（社区）通报相关结果。集中整改期内召开涉洗水企业违规使用鱼塘的工作会议，要求抓紧落实鱼塘收回重新出租工作。召开“三资”领导小组会议，审议三个村（社区）的洗水企业违规使用鱼塘整改后重新出租情况，其他两个村（社区）承诺按计划收回鱼塘。

　　（九）实施严格的安全生产监管和执法，推动隐患治理

　　一是加强工贸行业监管，落实监管责任。2023年10月至今，洗水厂安全生产形势平稳，未出现安全生产事故。落实执法检查与双随机抽查，督促19家洗水企业、42家粉尘涉爆重点企业落实企业主体责任，加强企业负责人和管理人员安全生产和培训。

　　二是加强对企业自建自用燃气项目的监督管理。2024年1月至7月，完成290个燃气安全隐患整改。出台《大涌镇餐饮场所燃气安全整治方案》，召开大涌镇餐饮企业燃气安全培训会，开展镇内燃气服务点和燃气管道公司燃气安全专项业务培训，督促燃气经营企业落实安全生产主体责任。

　　三是持续推动锌铁棚安全隐患整治。经过两年攻坚，已通过“工改”“清违”“清危”等手段整理低效土地超1500亩。持续推动“工改”与治水、环境提升等工作相结合，合力攻坚重点河涌流域整治范围内、重点提升干道旁的低效用地，针对“乱占、乱采、乱堆、乱建”四类问题采取强制措施，依法依规劝离和淘汰低效污染企业。2023年11月至今，新增拆除锌铁棚建筑面积约31.45万平方米，整备土地面积约471.7亩。

　　（十）完善学校卫生专业技术人员架构，加快配齐专职卫生专业技术人员

　　一是研究制定招聘管理文件，进一步规范招聘卫生专业技术人员（校医）工作，并正按计划加快推进卫生专业技术人员（校医）招聘工作。

　　二是定期做好学校保健教师培训，提升保健教师专业水平。集中整改期内已组织保健教师参加培训、座谈会3次，做好校园公共卫生和传染病防控工作。

　　三是加强健康教育课程建设工作。建立家、校、社区共同守护学生健康卫生的联动机制，举办健康教育课堂教学比赛，集中整改期内邀请相关人员到校开展卫生指导工作、健康讲座共4次，以提升师生健康意识。

　　（十一）强化工程项目监管责任落实，提升项目管理水平

　　一是约谈施工单位并严格按照《政府投资管理办法》落实各部门对凤凰南路、雨污分流安堂片区、文田片区等项目工程预（结）算及复核，启动法律程序追回多支付资金。

　　二是加强对工程项目的监督管理，做到举一反三，严格要求参建单位落实行为准则，对工程参建单位涉嫌违法的行为开展行政处罚的前期执法取证工作。

　　（十二）加大污染治理力度，严厉打击工业污水偷排

　　一是推进洗水企业规划修编及稳评、环评，进一步推动洗水企业转型升级，推动洗水行业良性发展，提升企业清洁生产水平。

　　二是省督典型案例通报以来，加强洗水企业违法违规行为处罚，累计作出行政处罚决定20宗，其中家具行业11宗，向市生态环境局移交违法线索15次，配合市生态环境局执法检查23次。

　　三是落实长效化河涌管理措施。聘请专业咨询单位开展大涌镇厂网一体化项目实施方案编制，计划采用OM的模式将大涌镇污水厂、雨水和污水管网统一交由专业单位进行运维，当前实施方案正在编制中。出台落实河长制制度相关的工作方案，镇村两级河长对重点河涌加强日常巡河，建立台账，每周巡河频率均超过3次。2023年10月至2024年7月，镇村两级河长累计巡河2030次，共发现问题120个，已全部处理完成，共清理河面垃圾433吨，保证了镇内河面河岸清洁。市镇合力进一步落实企业监督检查情况，全面加大对洗水企业巡查监管力度，通过无人机、突击检查等多种方式加强执法检查，发现环境违法行为及时报告处置。

　　四是消除安堂涌水体黑臭。安堂涌两侧已基本实现总口截污，坚决杜绝生活污水直排；安堂涌流域正在持续推进农村生活污水整治和工厂雨污废水分流改造等源头污染治理措施，通过成立厂企排水改造专班，推进安堂涌周边大业工业区厂企进行自改。对安堂涌开展河道清淤工作，累计完成清淤量10000方。

　　（十三）加大水污染治理投入，推动解决黑臭水体治理

　　一是加大水污染治理投入。利用国家专项债券资金开展雨污分流管网建设，2023年10月至今，新增完成54.79公里农村生活污水支管网，2024年底完成全镇10个行政村生活污水治理任务。

　　二是推进大涌镇厂网一体化。计划采用OM的模式将大涌镇污水厂、雨水和污水管网统一交由专业单位进行运维，保障污水管网正常运维。

　　三是持续落实河长制制度，加强重点河涌日常巡查，建立巡查台账，保障河涌长治久清。

　　四是定期召开水污染治理调度会。镇政府主要领导及镇城建局共组织召开7次大涌镇水污染治理调度会，协调解决多个水污染相关的堵点、难点问题。

　　四、下一步工作打算

　　目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的，接下来，大涌镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委统一部署，坚持思想不松、标准不降、力度不减，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，继续推动巡察整改工作向深拓展、向专发力、向下延伸，激发全镇党员干部以只争朝夕的精神推动大涌经济社会高质量发展。

　　（一）坚持党要管党，持续纵深推进全面从严治党。全面加强党的政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻理解把握习近平总书记关于巡视工作的重要论述的精神实质和核心要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，把巡察整改工作融入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，融入到党员干部队伍建设全过程，带领党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣市委巡察组的反馈意见，持续抓好巡察整改后续工作，严格按照整改时限，落实整改任务，完善整改台账，动态管理、对账销号，确保高标准、高质量全部完成整改任务。进一步压实责任，加大力度，定期调度，锲而不舍抓好整改。同时，坚持刀刃向内，举一反三，把解决问题与建章立制结合起来，科学合理安排，整体协调推进，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，把巡察成果转化为推进工作、促进发展的实际成效。

　　（三）坚持以改促治，不断巩固提升巡察整改成果。切实把巡察整改工作与学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神结合起来，与落实省委“1310”具体部署和市委工作要求结合起来，全面提振干事创业的精气神。深化巡察整改结果运用，切实把巡察反馈问题整改落实情况作为督促各单位部门、各村（社区）强化末端执行力、改进工作方式方法、提升队伍能力作风的有力抓手，不断提升巡察反馈问题整改质效，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月30日至9月13日。联系电话：0760-87733861（工作时间8:30-12:00，14:30-17:30）；邮政信箱：中山市大涌镇德政路33号大涌镇巡察整改办公室（信封上注明“对大涌镇党委关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528476；电子邮箱：dachongxcb@163.com。

　　附件：1.中共中山市大涌镇兴涌社区委员会关于十五届市委对村巡察整改进展情况的通报

　　           2. 中共中山市大涌镇大涌社区支部委员会关于十五届市委对村巡察整改进展情况的通报

　　           3.中共中山市大涌镇南文社区总支部委员会关于十五届市委对村巡察整改整改进展情况的通报

　　           4.中共中山市大涌镇安堂社区委员会关于十五届市委对村巡察整改进展情况的通报

　　           5.中共中山市大涌镇岚田社区总支部委员会关于十五届市委对村巡察整改进展情况的通报

　　           6.中共中山市大涌镇青岗社区总支部委员会关于十五届市委对村巡察整改进展情况的通报

　　           7.中共中山市大涌镇旗南村总支部委员会关于十五届市委对村巡察整改进展情况的通报

　　           8.中共中山市大涌镇叠石村总支部委员会关于十五届市委对村巡察整改进展情况的通报

　　           9.中共中山市大涌镇石井社区支部委员会关于十五届市委对村巡察整改进度情况的通报

　　           10.中共中山市大涌镇全禄社区支部委员会关于十五届市委对村巡察整改进展情况的通报

　　           11.中共中山市大涌镇起凤环社区支部委员会关于十五届市委对村巡察整改进展情况的通报

                                                                                                      中共中山市大涌镇委员会

                                                                                                         2024年8月30日