根据《广东省重大行政决策听证规定》（粤府令第303号），中山市大涌镇人民政府组织召开了《中山市大涌镇南部流域限期达标规划》听证会。根据听证会组织情况和听证笔录，形成听证报告如下：

一、听证会组织的基本情况

中山市大涌镇人民政府于2024年10月28日在镇人民政府政务网站向社会发布了《关于举行〈中山市大涌镇南部流域限期达标规划〉听证会的公告》，定于2024年11月19日召开听证会。2024年11月7日，中山市大涌镇人民政府在镇人民政府政务网站公示了听证会参与人员名单。2024年11月19日上午9点30分，中山市大涌镇人民政府在镇政府会堂召开《中山市大涌镇南部流域限期达标规划》听证会，所有听证会主持人、陈述人、参加人、记录人员全部按时出席会议。

本次听证会严格按照国家、省、市的要求举行，会议程序合法合规，会议全程由镇政府组织开展，本次听证会合法有效。

二、听证参加人的产生方式及基本情况

经充分考虑听证事项的性质、复杂程度以及影响范围，按照广泛性和代表性原则，研究确定听证参加人名额以及相应的范围和比例，具体为：听证主持人1人、听证陈述人3人、听证参加人25人和听证记录人2人。其中听证参加人25人，包含南部流域居民代表4人，社区工作人员代表5人，市党代表、人大代表、政协委员共2人，涉及入河排污口洗水企业代表12人，商会或行业协会代表2人。各听证参加人均通过自愿报名方式参加听证。

在听证会报名截止时间前，共有27人主动报名担任听证参加人，具体包括：南部流域居民代表4人，社区工作人员代表5人，市镇党代表、人大代表、政协委员共2人，涉及入河排污口洗水企业代表14人，商会及行业协会代表2人（具体人员名单详见附件）。报名人数多于计划人数，实际报名参加人数符合听证参加人员单位的要求，基于广泛性、代表性考虑，接受全部人员报名参与听证会。27名听证参加人中，共有24名人员与本次行政决策事项存在利害关系，占比85.19%，符合有关规定。2024年11月7日通过镇人民政府政务网站发布了《〈中山市大涌镇南部流域限期达标规划〉重大行政决策听证会参与人员名单》。听证当天，听证参加人全部按时到会，并在现场出具有效身份证明材料，通过身份认定。

三、听证会主要意见与建议

根据听证会现场情况，各方参加人员不存在争论较大的问题，全部认同《中山市大涌镇南部流域限期达标规划》（以下简称《规划》）。根据各听证参加人在听证会上提出的意见情况，归纳梳理主要意见或者建议如下：

（一）关于《规划》实施监督与落实问题。听证参加人认为，《规划》内容很全面，经过几年的治水，大涌水环境得到大大改善，获得居民群众的好评。希望《规划》能尽快落实，把《规划》确定的各项指标都落实好，给大涌镇人民一个良好的环境。在后续《规划》落实过程中，政府要加强社区宣传，增强居民环保意识，共同参与河涌治理。

（二）关于防止工程施工扰民扰企问题。听证参加人提出，后续《规划》落实过程中，涉及工程施工时，希望政府和施工方能做好围蔽、交通疏导等工作，减少工程施工对群众、企业的不良影响。

（三）关于企业整改问题。听证参加人提出，《规划》实施过程中涉及企业整改，而企业在人才发展中存在诸多欠缺。希望在《规划》执行过程中，政府应一方面充分征求企业意见，另一方面加强对企业的培训，提高企业人员的整改水平，提升企业整改积极性，最大限度减少对企业的不良影响。

（四）关于增加洗水产业废水日排放量问题。听证参加人提出，《规划》初定公辅中心污水处理厂的废水日处理规模为5万吨/天，将大涌镇洗水行业的废水日排放总量削减了一半以上，今后对大涌牛仔洗水行业、大涌整体经济的发展都会有影响与限制。建议政府考虑能否在《规划》内增加废水日排放总量。

四、听证会意见与建议的回应

对于听证参加人提出的意见与建议，听证陈述人给予了细致、准确的回应说明，有关建议回应情况如下：

（一）关于《规划》实施监督与落实问题。镇政府将补充完善《规划》第五章“保障措施”中内容，以保障《规划》落地实施。同时，《规划》印发实施后，镇政府将加强监督，定期跟进《规划》内容落实情况，并加强法治宣传，增强居民环保意识，推进人民群众共同参与河涌治理。

（二）关于防止工程施工扰民扰企问题。《规划》第五章“保障措施”设定了“成立规划工作领导小组、明确部门职责分工、定期召开联席会议”等工作机制。《规划》实施后，镇政府将充分发挥上述工作机制作用，加强工程施工建设管理和监督，尽量降低工程施工过程中对群众和企业的不良影响。

（三）关于企业整改问题。《规划》中补充有关企业培训、宣传等方面内容。同时，《规划》实施后，镇政府持续关注企业需求，及时为企业提供培训或帮扶。

（四）关于增加洗水产业废水日排放量问题。《规划》明确工业污水处理厂近期规模为5万吨/天，回用3万吨/天，排放2万吨/天，预计削减现有洗水企业环评批复废水总量的45%左右。此规模的确定基于两方面因素考虑：一是《规划》中提出了“加快推进洗水行业落后产能淘汰”的任务。通过淘汰落后产能，升级节水型洗水设备，可从源头减少排放，提升洗水产能，达到“缩量提质”的效果。二是南部流域河涌现状未达标，为推动河涌限期达标，必须削减入河污染量，近期污水处理厂规模是依据南部流域河涌水质现状提出。考虑预留大涌工业未来发展空间，《规划》提出“远期西部排灌渠实现稳定达标后，结合大涌产业发展需求，进一步科学论证公辅中心处理规模、西部排灌渠纳污能力，确保全镇工业废水集中处理统一排放”的内容。

附件：《中山市大涌镇南部流域限期达标规划》听证笔录

                                       中山市大涌镇人民政府

                                                                                2024年11月28日