各相关单位：
　　为促进我镇锌铁棚升级改造，鼓励用地单位“拆棚建楼”、促进土地节约集约利用，为工业发展腾挪空间，根据《中山市锌铁棚改造实施办法》及我市有关政策，我镇起草了《大涌镇锌铁棚改造实施工作方案（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。联系人：林章桂，联系电话：13726082508。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年10月8日

　　　　　　　　　　　　　　　大涌镇锌铁棚改造实施工作方案（试行）

　　根据《中山市锌铁棚改造实施办法》相关规定，为全面加快我镇锌铁棚厂房升级改造，结合我镇实际，特制定本方案。
　　一、总体目标
　　通过结合市、镇两级锌铁棚改造扶持政策，全面加快推进我镇锌铁棚改造工作，有效引导锌铁棚升级改造，鼓励用地单位“拆棚建楼”、促进土地节约集约利用，为我镇工业发展腾出新空间。
　　二、锌铁棚厂房基本现状
　　经规划分局对照卫星图和实地调查发现，我镇有大规模锌铁棚存在，从建筑轮廓线分析，涉及用地面积（建筑占地）约为274.37万m²（折合约4115亩），而许多锌铁棚不止一层，涉及建筑面积将远远大于上述规模（估计超过300万m²）。经核实，目前全镇约有31.26万m²建筑面积办理了报建手续（包括临建手续和规划报建手续，其中规划报建面积约4.7万m²），其余的锌铁棚一律为违章建筑。
　　现状锌铁棚的主要特点是存量大且遍布全镇，锌铁棚用地大部分都是工业土地证，而绝大部分未办理规划报建或未按图施工，其中用地与控规不相符是业主不办理报建手续直接搭建的重要原因。而在规划遥感督察中，上述锌铁棚都是潜在违法图斑。对照市总规和镇控规我们可得到下表：

　　三、组织领导及分工
　　成立大涌镇锌铁棚改造工作领导小组，组长由镇长文卫戈同志担任，党委委员、副镇长周长甫、党委委员谢巧明为副组长，成员单位包括镇经发科信局、国土分局、规划分局、住建局、财政分局、环保分局、城管执法分局和消防大队等部门。领导小组下设办公室在镇经发科信局，办公室主任由郑献辉同志兼任。各部门具体分工如下：
　　经发科信局：主要负责本次锌铁棚厂房改造总体协调工作，完善做好改造项目的立项，会同市锌铁棚改造工作领导小组，研究规划改造项目和年度实施计划以及制定产业政策负责领导小组办公室日常工作，统筹组织、协调、推进全镇锌铁棚改造相关工作，牵头收集、汇总锌铁棚改造相关资料。
　　国土分局：负责对拟改造项目进行闲置地情况调查，开展相关用地审批工作，并与土地使用权人签订国有土地合同的补充协议。
　　规划分局：负责依据控规出具改造项目建设用地规划条件，开展相关规划审批工作。
　　升级办、住建局、财政分局、环保分局、城管执法分局和消防大队等部门，应按照各自工作职责，做好锌铁棚改造的相关工作。
　　四、组织实施
　　（一）实施时间
　　自此方案公布之日起实施，具体分四阶段分步推进。
　　第一阶段2015年-2016年为前期改造调研规划阶段。
　　第二阶段2017年-2018年为试点项目整改阶段。
　　第三阶段2019年-2020年为试点项目总结阶段。
　　第四阶段2020年后全面实施阶段。
　　（二）改造区域
　　1.试点阶段：以大涌镇旗南工业片区华星染织洗水有限公司和侨发实业有限公司连片锌铁棚厂房改造为试点工程。区域内包含牛仔服装染织洗水、红木生产加工配套两大产业。涉及生产经营户超过100家，以中小企业为主。
　　2.全面实施阶段：在总结试点项目的做法和经验后，在全镇范围内实施全面的锌铁棚改造，对一切不符合规范的违章锌铁棚依法清拆，对部分条件成熟的改造意愿强烈的项目可以适当提前实施，并纳入试点项目范围。
　　（三）改造项目
　　本次改造项目试点工程计划总投资40亿元，涉及总用地面积616376万平方米，总建筑面积2039959平方米，项目主要经济指标如下表：

　　五、工作要求
　　（一）加强领导，精心组织。各部门要充分认识做好锌铁棚厂房改造工作的重要性和紧迫性，坚持主要领导负总责，分管领导亲自抓，精心组织，及时部署，落实责任，认真组织实施。
　　（二）加强宣传，营造氛围。各部门要广泛宣传，做好法规政策的宣传解释和群众的动员工作，营造良好的舆论氛围，为下一步全镇范围内推广锌铁棚厂房改造工作奠定良好基础。
　　（三）加快进程，保证质量。认真制定改造计划，分片分步有序推进，确保各项任务按时间节点如期完成。严格执行法定建设程序和技术标准规范，加强施工管理，确保工程质量。
　　（四）强化督查，落实责任。制定锌铁棚厂房改造工作考核机制，对工作不落实，措施不到位，任务完成不力的部门和个人予以责任追究，确保我镇锌铁棚厂房改造工作顺利进行。