各村（社区），各有关单位：
　　现将《2015年度大涌镇推进农路“硬底化”建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。工作中遇到问题请径与农业和农村工作局联系，联系人：卢杰恩，联系电话：87772213。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月25日

　　　　　　　　　　　　　　2015年度大涌镇推进农路“硬底化” 建设实施方案

　　为了巩固提高我镇农田路网建设的成果，推进秀美村庄建设，经研究决定，2015年我镇继续推进农路“硬底化”工程建设，现根据我镇实际情况，制定以下实施方案。
　　一、实施的时间、范围、对象和目标
　　（一）实施时间：从2015年1月-2015年12月。 具体时间节点如下：
　　1.2015年3月18日前，报送农路“硬底化”计划到镇农业和农村工作局；
　　2.2015年3月20日前，经镇农业和农村工作局审核后，下发细化任务到各有关村(居)；
　　3.有任务的村(居) 于2015年3月27日前按照《试行办法》第五点建设计划报备资料到镇农业和农村工作局，由农业和农村工作局汇总报镇党委会审批；
　　4.2015年4月10日前市农业局下达全市建设计划；
　　5.2015年7月30日前，各有关村(居)完成项目设计、中介预算和立项工作；
　　6.2015年9月30日前，各有关村(居)完成项目招标工作，签订施工合同；
　　7.2015年12月31日前，各有关村(居)农路“硬底化”项目工程竣工。
　　（二）实施范围：位于我镇基本农田保护区内，在《中山市2014-2016年农路“硬底化”建设计划核实明细表》所列未实施“硬底化”的农路。如遇特殊情况，在《明细表》中找不到合适农路进行“硬底化”工程的，必须按要求报农业局审核同意后，才可做适当调整。凡是已经申报市交通局近期乡村公路建设计划的，不能再申报2015农路“硬底化”建设计划。
农路“硬底化”项目申报要求用于农业生产和农产品运输，且路面宽5 米以上，路基坚实、高50厘米以上，路面铺沙石的道路进行铺设水泥路面的工程项目。
　　（三）实现目标：本年度完成主干农路“硬底化”2745米。
　　二、建设标准
　　农路“硬底化”的建设标准为：铺设水泥路面宽4米，厚20公分，两边路肩填沙石，压实后与水泥路面同一水平，路肩各宽0.5米以上。
　　三、资金筹集和使用
　　（一）资金筹集
　　农路“硬底化”工程建设资金的筹集以市政府补助，镇政府配套，村（社区）积极筹措的原则进行。按工程结算造价，市级补助60%，镇级补助30%，村自筹10%，市、镇两级最高补助标准分别为每公里36万元和18万元（按照每公里60万元的造价），造价超出部分由村（社区）自筹解决。
　　（二）资金使用
　　1.为确保资金的使用成效，市财政的补助资金主要用于“硬底化”工程的主体建设。同时，为了使“硬底化”工程又快又好完成，市财政将坚持资金到位优先，加强资金的使用管理，具体按照市农业局和财政局共同制定资金管理办法执行。
　　2.贯彻事权和财权配套的原则，要求有建设任务的村（社区），必须根据市镇下达的建设任务，按资金分担原则，在市、镇财政足额安排建设资金的基础上，积极自筹，全力完成农路“硬底化”工程建设，确保建设任务的完成。
　　3.严格控制各项费用的开支，工程项目的勘测、设计、招投标、工程监理等总费用不得超过项目总投资额的10%。
　　四、项目的实施和管理
　　（一）项目建设总体计划任务安排
　　镇农业和农村工作局按公平、公正、公开的原则，根据各村（社区）上报的2014-2016年度农路建设计划，结合基本农田面积、先急后缓、本年度申报等情况综合确定本年度各村（社区）建设计划任务。
　　（二）年度建设项目的下达和实施
　　1.下达2015年度农路“硬底化”建设计划
　　按照市农业局下达的建设任务，我镇今年建设计划为2745米，具体见附件1《2015年度大涌镇农路“硬底化”建设计划表》。
　　2.项目实施要求
　　（1）2015年度的农路“硬底化”项目全部由申报的村（社区）作为实施主体，自行进行项目建设。
　　（2）项目建设必须按照报备的建设细化内容实施，不得擅自变更，特殊情况确需变更的，必须报市镇农业部门调整备案。
　　（3）各村（社区）在开展农路“硬底化”建设工程时必须按有关招投标或政府采购规定程序办理。整体工程应在当年12月底前完成。建设单位必须按照规定时间完成各项建设内容。
　　（4）每个项目完成后，都必须办理验收手续，并办理竣工财务决算和投入使用，并按相关要求整理好验收资料，报市镇农业部门存档。
　　（5）其它实施要求请各村（社区）严格按照之前下发的《关于印发大涌镇主干农路“硬底化”建设操作办法（试行办法）的通知》（涌府办〔2015〕24号）执行。
　　五、主要措施
　　（一）统一认识，加强领导。各村（社区）和有关部门要充分认识推进农路“硬底化”工程，对改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进农业结构调整，发展农村生产力，增加农民收入的重要性。把该项工程的推进作为落实科学发展观，巩固提高我镇农路建设的成果，推进秀美村庄建设的高度摆上重要议事日程。要切实加强领导，全面规划，精心组织，统一部署，层层落实责任制。我镇按照上级要求成立专门工作领导小组，领导小组组长由镇长担任，主管农业和农村工作、财政的分管领导担任副组长，成员由农业、财政、住建、国土等有关部门领导组成。
　　（二）统筹规划，分级负责。各有关村（社区）要组成专门工作机构，负责对农路“硬底化”工程进行规划、组织实施和协调各方面工作，要根据本辖区农业区域布局、农业产业化和现代化的构想，结合社会主义新农村建设蓝图，进行专项规划。在制定规划时，力求科学合理，要防止重复投资，造成浪费。要做到层层规划，先由村（社区）作出规划设计报镇农业和农村工作局，经调整、综合平衡后再报市农业局。
　　（三）加强检查验收。市成立检查验收小组，由市农业局、财政局、驻农口纪检监察组等组成，负责对农路“硬底化”工程建设情况的检查，抓好年度建设计划的落实，并对竣工的工程项目进行抽查验收。我镇相应成立农路“硬底化”工程建设监理验收小组，由镇农业、财政、住建、国土等部门派员组成，负责建设项目审查核实，施工期间的质量管理，竣工时的检查验收，确保项目工程按时按质完成。

　　附件：2015年度大涌镇农路“硬底化”建设计划表



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