各单位，各村（社区）：

    为落实《转发省农业厅等十一厅委局关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（中农〔2018〕32号）文件要求，现将《大涌镇全面开展农村集体资产清产核资工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径与镇农业和农村工作局联系。联系人：卢杰恩，联系电话：87772232。

                        大涌镇党政办公室

                         2018年5月22日

大涌镇全面开展农村集体资产

清产核资工作的实施方案

为贯彻落实《农业部、财政部、国土资源部、水利部、国家林业局、教育部、教育部、文化部、国家卫生计生委、体育总局关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发〔2017〕11号）文件要求，全面推进我镇农村集体资产清产核资工作，特制定本实施方案。

一、工作对象、范围

（一）清产核资对象：镇村（社区）集体经济组织。包括：镇经济联合总社；村（社区）股份合作经济联合社（以下简称经联社）；及农村集体经济组织独办、合办控股等的企业或者组织。

（二）清查核实范围。全镇农村集体经济组织，以2015年6月30日完成的资金、资产、资源“三资”清理核实结果为基础数据，并以2017年12月31日为资产清产核资时点，按照农业部等九部委局（农经发〔2017〕11号）文件中《农村集体资产清产核资报表》（农清明细01至农清明细20）拟定的清查数据指标以及省农业厅要求填报的报表，进行一次全面系统的清产核资工作。具体包括：

1．现金、银行存款等货币资金，各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产，相关债权债务；

2．集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产；

3．集体所有的经营性资产：如厂房、仓库、员工宿舍、货运场、商业街、市场、商铺、酒楼、宾馆、水电排灌设施、机器设备等；

4．集体所有的非经营性资产：村办公楼、学校、幼（托）儿园、老人活动站、卫生服务站、宗族祠堂等，以及其他公益性资产；

5．集体资产经营合同：清产核资时点有效的集体资产租赁、发包合同。

（三）数据录入方式。由村（社区）资产、财务管理人员登录并操作使用市级资产平台布置的“农村集体资产清产核资管理系统”，录入村（社区）、集体资产数据。通过村（社区）、镇区、市逐级稽核完善上报“三资”清查数据，实现与省级同类平台系统对接。

二、工作内容、步骤

我镇这次农村集体资产清产核资工作，由镇农村集体资产管理机构，农村财务管理部门等相关部门，组织辖区经联总社、村（社区）经联社开展一次全面的农村集体“三资”清查核实和复核确认，重点做好村（社区）集体资产的清产核资工作。主要工作内容是：

（一）清查核实。本次农村集体资产清产核资登记时点是2017年12月31日。

1．镇经联总社负责登记时点的“三资”管理情况，并组织财务管理人员开展清产核资工作。

2．村（社区）集体以经联社为核算单位，以2015年6月30日完成的资金、资产、资源“三资”清理核实结果为基础数据，以2017年12月31日登记时点这些集体“三资”的运营变动情况，按照本次清产核资《农村集体资产清产核资报表》（农清明细01至农清明细20）拟定的清查指标，以账实、账款、账账相符为目标，再次对账、物、款进行逐项的清查核实，填报清产核资系列报表，做好查漏补缺工作；期间发现资产有变动或存在争议的，按相关规定进行处置。

（二）公示确认。经联社将本次“三资”清产核资情况资料，包括填报的系列《农村集体资产清产核资报表》，提交村（社区）民主理财监督组审议确认。按照财务公开的相关规定和要求，将审议确认的“三资”清产核资资料，通过村务公开栏、电子屏幕、电脑显示触摸屏等形式向辖区社员群众进行公示，广泛征求意见。公示期间，村（社区）应设立咨询、投诉电话，专人负责收集意见和问题，并及时组织人员核查并妥善处置；公示完成后，召开有村民代表、村（居）务监督委员会、民主理财组（监事会）成员参加的会议，对辖区集体“三资”清产核资情况报告的内容进行审议、表决签名确认。

（三）健全台账。经联社将经审核确认的“三资”清产核资数据资料，按货币资金、固定资产、土地资源、物业资产、经济合同、债权债务等类别进行登记录入、充实完善各类资产管理台帐。

（四）审核备案。经联社按照《大涌镇农村集体资产交易管理办法》要求，将审核确认的“三资”清产核资数据资料进行分类整理、装订成册、存档保管，并报送镇农村集体资产管理机构备案。

（五）汇总上报。本次农村集体“三资”清产核资数据采取逐级汇总上报的形式进行。

1．村（社区）汇总上报。经联社上报基础清查数据后 ，对系统生成的清查汇总表(《资产负债汇总表》（农清汇总01）和《资源性资产清查登记汇总表》（农清汇总02）)进行稽核和上报，填报清查附加表（01至04），上报成功后需打印纸质报表报送镇农村集体资产管理机构。

2．镇汇总上报。镇农村财务会计中心的财务会计人员、农村集体资产管理机构工作人员，在本次清产核资汇总上报环节上，应落实分工协助责任：

一是镇财务会计管理人员，对辖区所有经联社的财务类清产核资数据、报表资料（农清明细01至04，农清明细07至16、19）的逻辑关系和数据合理性进行审核。

二是镇农村集体资产管理机构工作人员，对辖区所有经联社的资产类和资源类清产核资数据、报表资料（农清明细05、06，农清明细17、18、20）的逻辑关系和数据合理性进行审核。

镇财务、资产管理人员在审核经联社的清查登记数据过程中发现有错误或疑问，应退还给村（社区）集体对其相应的基础数据进行修改。

镇将上述经审核无误的“三资”清产核资数据资料，通过联网与市级资产平台的“农村集体资产清产核资管理系统”对接，实现数据的按时报送。

    三、工作方法

（一）开展清查核实工作阶段（2018年4月至7月）

1．充分利用现有资产平台系统组织开展工作。按照农业部、省农业厅的工作部署，市农业局拟组织在市级资产平台上部署“农村集体资产清产核资管理系统”，市、镇（区）、经联社、经济社录入“三资”清查核实数据，通过逐级“三资”数据的汇总上报，实现与省级同类平台的联网对接。

2．“三资”清查数据录入方式。我镇“三资”清查数据，录入（或导入）到市级资产平台“农村集体资产清产核资系统”的方式如下：

一是村（社区）资产和财务管理人员，直接登录市级资产平台的“农村集体资产清产核资系统”，按照系统提供的乡镇级、村级、组级类别，分别每条逐项录入“三资”清查数据，形成资产清查登记表，开展清产核资工作。

二是通过购买服务方式，委托农村财务核算管理系统、农村集体资产监管平台系统供应商，部署镇级“三资”清查数据采集和对接系统，将镇（区）级农村财务核算系统、资产监管平台中的“三资”基本数据导入到市级资产平台，同时指导经联社、经济社具体负责“三资”清查数据录入的管理人员，操作使用“农村集体资产清产核资系统”，对相应的数据资料进行补充完善，通过稽核上报完成清产核资工作。

3．组织业务培训。市农业局、市财政局将采取分片培训的方式，组织镇区财务会计人员、经管工作人员以及村（社区）、组级集体财务会计人员、资产管理人员进行农村集体资产清产核资工作业务培训，培训班计划在今年5月举办，具体时间另行通知。

4．填报清查登记报表。经联社整理资金、资产、资源、经济合同等台账资料，将清查核实的结果和数据资料，每条逐项录入（或导入）市级资产平台布置的“清产核资管理系统”；录入数据资料工作完成后，细致检查是否存在尚未录入的资产，然后导出打印清查登记报表资料，按民主理财监督程序签字盖章确认后进行公示，于2018年7月底前将经清查核实的集体资产、财务数据资料、清查登记报表（含纸质文档），报送镇集体“三资”管理机构存档备案。

（二）汇总上报阶段（2018年8月）

镇农村财务管理部门、农村集体资产管理机构按职能分工，安排工作人员对经联社报送的资产、财务数据资料、清查登记报表进行核对、审核，汇总全镇村（社区）清查数据，撰写镇农村集体清产核资工作总结报告，于2018年8月底前将全镇本次清产核资电子数据资料、工作总结按《填表说明》要求，报送市农业局经营管理科。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以镇长贺修虎为组长，党委委员、副镇长梁俊辉、副镇长余添宏为副组长，由审计办、组织人事办、农业和农村工作局、财政分局、社会事务局、各村（社区）等相关部门组成的领导小组，按照上级指导意见建立健全相关协调机制，采取有效措施，确保集体资产清产核资工作有序、规范推进。

（二）加强部门协作。我镇本次农村集体资产清产核资工作，按照农村集体“三资”管理职能归属，由镇农业局、财政分局牵头，相关部门要密切配合，协同开展工作。镇农村集体资产管理部门负责经联社的资产、资源方面的清查核实，做好日常协调和指导服务；农村财务管理部门负责农村财务方面的清查核实，组织经联社将农村财务核算系统中相关的财务数据资料，按照时间节点要求，录入（或导入）到市级资产平台的“农村集体资产清产核资管理系统”，做好这次全市农村集体清产核资工作。

（三）加强指导。对已完成清产核资且权属清楚、管理规范的经联社，可按本《实施方案》要求进行清查核实和复核确认，重点做好资产的查漏补缺。

附件：1．农村集体资产清产核资报表（农清明细01—农清

        明细20、农清汇总01—农清汇总02）

          2．省农业厅要求填报的报表（省清查附加表1至省

            清查附加表4）

    3．填表说明

附件1