2023年，大涌镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻  习近平法治思想，全面贯彻中央、广东省及中山市法治建设“一规划两纲要”，围绕中心工作，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。现将大涌镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神关于法治建设重大部署的情况

　　我镇把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神关于法治建设重大部署作为首要政治任务，强化基层党员干部教育培训力度。

　　一是召开党委理论学习中心组专题学习会议，深入学习领会党的二十届二中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、推进自我革命的重要论述，深入学习领会    习近平总书记关于推动高质量发展、应急管理和安全生产等重要论述。二是通过举办领导干部综合素质能力提升培训班（第一期）暨村（社区）“两委”班子履职培训班，举办党章党规党纪教育培训班，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，深刻领悟责任担当，把学习成果转化为推动工作的动力。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治大涌建设的具体举措

　　我镇将学习贯彻习近平法治思想纳入全镇党员干部培训课程，组织全镇党员领导干部开展线上线下学法培训，组织各单位、村（社区）参加开展“推动习近平法治思想在中山生动实践”主题征文活动。借助法治文化阵地、微信公众号等宣传载体，开展习近平法治思想学习宣传。

　　7月11日，我镇召开党委理论学习中心组学习（扩大）会议暨学习贯彻习近平法治思想专题宣讲会。我镇党政领导班子成员、机关事业单位正副职、各村（社区）“两委”成员及机关全体公务员等220余人到会学习。

　　聚焦青少年权益保护，加强青少年法治宣传教育。我镇把  习近平法治思想融入义务教育阶段“道德与法治”教学，做好进课堂、进头脑工作。组织学校参加中山市第十四届中学生法律知识竞赛、中山市第六届“醉龙杯”中小学生法治书画大赛，充分利用青少年法治教育实践基地开展习近平法治思想主题教育。

　　我镇将习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神纳入党委会第一议题。严格部署推动省委提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。紧扣“百千万工程”工作要求，下大力气推进招商引资、低效工业园改造、水污染治理、行政服务中心建设等重点工作，全力推动经济高质量发展。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我镇党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，严格履行第一责任人职责，将法治建设纳入2023年政府工作的总体要求，纳入党政领导班子政绩考核，切实把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

　　一是坚持党对法治建设工作的领导，把党的领导贯彻到政府法治建设全过程各方面，形成了党委领导、部门统筹、基层落实的法治建设工作格局。

　　二是推进落实党政主要负责人作为法治建设“第一责任人”工作制度。镇党委书记、镇长多次召开会议，组织分析研判推动解决法治建设重要工作，发挥法治服务保障作用。

　　三是严格落实民主集中制，保证决策的科学性。

　　四是切实把法治政府建设的各项要求落实到业务工作和日常管理中，为法治政府建设提供保障、创造条件，促进营商环境持续优化。

　　在强化《城乡规划法》实施方面，我镇印发《中山市大涌镇家具产业集聚环保发展规划修编》，将家具传统行业进一步集聚规划，以提高资源、土地的利用率；在贯彻实施《森林法》方面，我镇通过部门协作联动，持续加大涉林巡查执法力度，坚决遏制和严厉打击毁林毁草等非法侵占公用绿地行为，同时立体推进绿化建设，注重拓展绿色空间；在行业治理方面，严守安全生产底线，倒逼企业提高安全生产意识；在水污染治理方面，加快雨污分流工程建设和农村生活污水整治，推进大涌污水厂提质扩容项目建设。经水污染治理，镇青岗涌水质近几年首次实现达标，治理成效显著。基尾涌沿岸建成一条沿河观景带，成为附近居民休闲娱乐好去处。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》和推进《<中山市法治政府建设实施纲要>重要举措分工方案》的情况，以及落实我市 2023 年全面依法治市工作要点相关安排的情况

　　《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》实施以来，我镇认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的工作部署和要求，有效推动法治政府建设各项工作。我镇将《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《<中山市法治政府建设实施纲要>重要举措分工方案》转发各单位，要求本镇各单位认真研读学习，按照文件要求落实相关工作。

　　7月18日，我镇印发《大涌镇2023年全面依法治镇工作要点》，将推进国家和省、市法治建设“一规划两纲要”的贯彻落实，深入学习贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署相关内容纳入本镇工作要点，制定分工方案，认真组织实施。

　　9月18日，我镇召开党委会（扩大）会议，传达全市加强法治建设“一规划两纲要”文件精神，研究我镇贯彻落实工作。

　　五、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　1．职权法定，依法规范本镇职能部门的职能和权限，核定人员编制，推进机构和编制法定化，要求镇属职能部门不得法外行权。

　　2．全面履职，要求镇属职能部门积极回应群众关切，切实履职尽责，部门负责人要管好自己人、用好手中权。违法或不当行使职权的，应当依法承担因自身行使职权违法或不当所产生的法律后果。

　　3．创新社会治理，提高社会治理科学化和法治化水平。深入推进社会治安综合治理，优化公共法律服务，送法下乡。2023年，我镇11个村（社区）法律顾问提供免费法律咨询187宗，在村（社区）举办法治讲座44场，参与人数836人次。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　1．依法落实规范性文件制定和审查备案工作。严格按照规范性文件相关制定要求，依法落实规范性文件公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定程序、报送市司法局备案，进行统一登记、统一编号，统一公布，对1份规范性文件进行合法性审查和备案。

　　2．加强规范性文件清理工作。落实规范性文件清理制度，对我镇涉及服务高质量发展内容、涉及行政复议的行政规范性文件完成专项清理。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1．健全科学民主依法决策机制。落实《重大行政决策程序暂行条例》、《中山市人民政府重大行政决策合法性审查规定》、《中山市重大行政决策听证规定》，推进决策程序制度化、规范化。凡重大决策必须经过调查研究、听取民意、专家咨询、合法性论证和领导集体民主讨论等环节，对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，依规定组织专家论证。

　　2．加强政府法律顾问制度，强化决策规范化工作。法律顾问积极为镇党委政府中心工作提供规范性文件合法性审查、法律咨询、合同审查、专业意见等法律服务，规范政府及相关部门具体行政行为，切实提高依法行政水平。2023年，镇法律顾问对政府及镇属部门对外（企业和个人）签署的251份合同、对政府制定的1份规范性文件作了合法性审查。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　1．规范行政执法行为。按照广东省行政执法标准指引加强行政执法规范化、标准化建设，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，在省行政执法信息公示平台公示执法信息，规范执法记录工作。推进包容审慎监管，助力优化营商环境。

　　2．围绕重点领域建立联动执法机制，对突出问题进行重点整治。开展制造业、交通运输业、建筑业、住宿和餐饮业等重点行业领域安全生产专项整治行动，建立联合公安、综合行政执法、城建、市场监管、应急管理等部门联动共治的监管模式。

　　3．强化执法日常监督责任，健全动态巡查抽查制度。建立健全检查事项清单和抽查计划，做到“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。加强信用监管。推进包容审慎监管，落实“服务型执法”“非现场监管”“综合查一次”等监管方式。坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。

　　4．建立自我完善自我提升的工作机制。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，逐步推行行政执法人员日常考核制度，多形式、多举措推进执法队伍能力建设。5月10日,我镇组织各行政执法单位参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班；9月6日,我镇组织各行政执法单位参加中山市行政执法人员综合法律知识培训班。

　　（五）全面推进政务公开

　　我镇高度重视政府信息公开工作，党政办作为牵头政务公开督办单位，积极推行政务公开有关制度。围绕重点领域加大政府信息公开力度，按规定主动公开政府信息；明确政府信息公开的范围、方式和程序，公布政府信息公开指南和政府信息公开目录和政府信息公开申请工作；规范政策解读程序，有效确保权威信息内容传递准确规范；实现决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，严格按照政府信息公开指南和目录的要求，让公众自由选择获取政府信息的形式，切实维护公众的知情权。2023年，我镇主动公开政府信息660条。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督

　　我镇及时研究办理镇人大代表提出的意见和建议。向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会公众监督，对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时调查核实并依法进行处理。支持并配合镇纪委依法独立开展监督工作，高度配合镇审计办完成年度预算执行和其他财政收支情况审计等监督工作。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1．创新调解工作机制。学习借鉴新时代“枫桥经验”,制定《推进“人民调解员+法律顾问+法律明白人+综合网格员”基层依法治理体系工作实施方案》,探索推动建立多元矛盾纠纷联调化解机制，形成人民调解合力。2023年，我镇、村（社区）调委会共受理民间各类纠纷188宗，成功调处188宗，涉案金额约75.53万元，有效发挥基层人民调解妥善化解民间各类矛盾纠纷和维护社会稳定“第一道防线”的优势作用。

　　2．加强行政应诉和行政复议工作。配合人民法院和复议机关的案件审查工作，加大行政机关负责人出庭应诉力度，自觉履行人民法院生效判决和复议机关生效复议决定。依托我镇公共法律服务工作站行政复议受理点，实现群众“一个窗口对外，群众最多跑一次”，“家门口”即能申请行政复议，保障和规范当事人依法行使行政复议权。

　　（八）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　1．加强对政府工作人员的宪法法治宣传教育。5月6日，我镇印发《2023年大涌镇普法依法治理工作要点》，将深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、突出抓好《立法法》学习宣传和贯彻实施、加强国家工作人员学法用法纳入工作要点。

　　2．做好普法宣传教育。健全完善履职报告评议制度，加强群众普法宣传教育，积极推动岚田社区按照省民主法治示范村（社区）创建指导标准申报省级“民主法治示范村（社区）”。实施公民法治意识和法治素养提升行动，做好“法律明白人”、农村学法用法示范户培育工作。积极开展“法律六进”活动。着力打造“粤虎小课堂”普法短视频项目，将“粤虎小课堂”打造成为我镇普法的品牌。

　　六、存在的不足和原因

　　1．基层法治力量薄弱，执法事项下沉存在接不住的问题。我镇大多数公职人员没有受过系统专业的法律教育，部分行政执法人员依法行政观念有待进一步加强。行政执法公信力不高。行政执法人员执法能力与规范执法要求有较大的差距。

　　2.法治宣传教育形式有待进一步创新。法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性不够强。贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传项目有待于进一步挖掘。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1．在法治轨道上推进我镇治理能力现代化。坚持党对法治政府建设的领导，创新法治人才培养机制，建设德才兼备的高素质法治工作队伍；推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。

　　2．严格规范行政执法行为。深入推进行政执法协调监督工作体系建设。加强和完善行政执法评议、行政执法案卷评查等工作。大力整治重点领域行政执法突出问题。实现严格执法、公正执法、文明执法。

　　3.创新法治宣传教育方式方法。开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。建立行政执法人员、政府法律顾问以案释法制度，充分发挥普法志愿者队伍在法治宣传教育中的积极作用。