2024年，大涌镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署、市委“1388”强镇兴村行动，围绕以高水平法治服务保障高质量发展，扎实推进法治政府建设各项工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　我镇把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署作为首要政治任务，强化基层党员干部教育培训力度。一是召开党委理论学习中心组专题学习会议，开展相关专题学习：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展党纪学习教育，深入学习领会习近平总书记关于推动高质量发展、总体国家安全观、应急管理和安全生产等重要论述。二是通过举办大涌镇领导干部综合素质提升暨2024年村（社区）“两委”班子履职培训班，举办1至20期大涌镇“干部学堂”，深刻领悟责任担当，把学习成果转化为推动工作的动力。三是举办“深化向深圳学习 推进高质量发展”党组织书记培训班。组织镇领导班子成员、全镇机关事业单位党组织书记、机关事业单位正副职、村（社区）党组织书记等前往深圳改革开放干部学院参加培训，落实市委“深化向深圳学习”工作要求，提高大涌镇党员干部政治修养和改革攻坚能力。　

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治大涌建设的具体举措

　　深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。11次通过党委理论学习中心组学习会、党委会议，集中学习贯彻习近平法治思想及相关法律法规，提高法治意识。组织各单位、村（社区）参加习近平法治思想主题征文活动。借助法治文化阵地、微信公众号等宣传载体，开展习近平法治思想学习宣传。3月12日，我镇印发《大涌镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，建立“共性＋个性”清单体系，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力；4月15日，我镇印发《2024年大涌镇普法依法治理工作要点》，将深入学习宣传习近平法治思想纳入普法依法治理工作要点。6月28日，我镇开展“深入学习贯彻习近平法治思想 奋力谱写新时代法治大涌新篇章 ”专题讲座。

　　我镇认真传达学习省委“1310”具体部署，突出以学促干、学用结合，聚焦短板弱项精准发力，统筹推进“工改”、治水两大攻坚战齐头并进，“百千万工程”进一步加力提速，不断加快国家治理体系和治理能力现代化建设，打造法治化营商环境，为大涌经济社会高质量发展提供坚实有力的法治保障。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定，对标党中央、省委、市委法治政府建设要求，将深入推进法治政府建设纳入大涌镇2024年重点任务目标，作为镇党委、政府重要议事日程，持续抓好法治政府建设统筹推进工作，加大重要工作部署推进和重大问题研究解决力度，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决各项工作问题。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和推进《〈中山市法治政府建设实施纲要〉重要举措分工方案》的情况，以及落实我市2024年全面依法治市工作要点相关安排的情况

　　（一）坚持科学民主依法决策

　　1.落实重大行政决策程序规定，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究。充分发挥政府法律顾问在行政决策合法性审查等法律事务中的积极作用。在作出重要行政处理决定之前，讨论、决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项之前，以及研究重大合同、洽谈重大合作项目工作中，充分听取政府法律顾问意见。2024年，镇政府法律顾问参与重大决策法律审查3次，审查合同并出具法律意见书256份。

　　2.加强行政规范性文件制定和监督管理工作。一是制定行政规范性文件2件，均严格按照行政规范性文件相关制定，落实行政规范性文件公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定程序，报送备案，进行统一登记、统一编号，统一发布。二是加强行政规范性文件清理工作。落实行政规范性文件清理制度，对我镇涉及制约高质量发展、不平等对待企业行政规范性文件完成专项清理。清理行政规范性文件1件。　

　　（二）坚持严格规范公正文明执法

　　1.推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现行政执法信息依法主动公开，行政执法全过程留痕和可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖。

　　2.推进综合行政执法体制改革。严格落实提升行政执法质量三年行动计划。加强行政执法协调监督工作，防范行政执法风险。组织开展案卷集中评查和涉企乱罚款问题专项整治。推广包容审慎监管，贯彻执行自由裁量权细化标准，全面推行涉企“综合查一次”制度，持续推行非现场执法工作取得实效。2024年,我镇组织开展案卷评查2次，对62宗行政执法案卷进行评查。

　　3.提升行政执法人员能力素质。通过执法培训、业务学习、经验交流等措施，不断提升行政执法人员的法律素养和专业素养，不断提升执法水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。4月29日，我镇举办综合行政执法能力提升专题培训班；5月15日至17日，我镇组织行政执法人员参加中央组织部、中央依法治国办、司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”；6月25日至28日，我镇组织行政执法人员参加中山市行政执法人员综合法律知识培训班；10月14日至10月20日，我镇组织行政执法人员参加司法部行政执法人员云宣讲培训活动。通过法治教育，提高了行政执法人员法治思维和依法行政能力。

　　（三）强化对行政权力的制约和监督

　　1.自觉接受各方监督。公开行政执法监督电话，积极接受社会和舆论监督。自觉接受司法监督，及时反馈落实检察建议书、司法建议书。强化审计监督，切实把政府各项工作全面纳入法治轨道。全力支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章程履行职能。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

　　2.全面推行政务公开。将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众密切关注的热点问题和信息，通过政府门户网站等信息化平台及时予以公开。2024年，我镇主动公开政府信息605条。

　　（四）推进法治社会建设，提升社会治理法治化水平

　　1.扎实开展矛盾纠纷排查化解。发挥“1+6+N”基层治理体系作用，完成镇综治中心规范化建设，通过“中心吹哨，部门报到”机制，协调相关职能部门开展联合调处，有效预防和化解不稳定因素。2024年，镇综治中心信访大厅接访群众193批次303人次，同比分别下降了33.1%和24.09%。镇、村（社区）调委会共受理民间各类纠纷383宗，成功调处383宗，涉案金额约232.99万元。持续抓实信访工作，年内通过信访工作系统转送、交办、督办信访案件90宗，信访部门和责任部门及时受理率、按期办结率100%，信访案件一次性化解率100%，排名全市第一。

　　2.持续深入开展全民普法工作。一是健全完善履职报告评议制度，加强群众普法宣传教育，积极推动大涌社区按照省民主法治示范村（社区）创建指导标准申报省级“民主法治示范村（社区）”。开展“乡村振兴·法治同行”活动，开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，推进实施“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育工作。组织各单位、村（社区）参加2024年“1+N”法治风采展示大赛，开展“禁毒宣教文化视频”大涌法治文化品牌培育，开展防治中小学生欺凌法治宣传活动，按照当下法律热点和普法宣传需求，广泛开展法律援助、人民调解、安全生产、交通安全等与群众密切相关的法律法规宣传教育。通过电子显示屏、线上有奖问答等形式开展普法宣传，加强普法宣传活动的吸引力。二是聚焦青少年权益保护，加强青少年法治宣传教育。组织学校参加中山市第十五届中学生法律知识竞赛、中山市第七届“醉龙杯”中小学生法治书画大赛，充分利用青少年法治教育实践基地开展习近平法治思想主题教育。

　　5月28日，我镇组织开展2024年“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动；12月，我镇组织开展2024年宪法宣传周集中宣传活动。年内，我镇代表队参加中山市2024年“1+N”法治风采展示大赛，获得二等奖；我镇防治中小学生欺凌法治宣传活动、禁毒微视频普法项目被中山市普法办评为2023-2024年中山市“八五”普法优秀普法工作项目。村（社区）法律顾问提供法律咨询259次，举办法治讲座44场。

　　（五）开展社区矫正和安置帮教工作。推进和规范社区矫正工作，加大信息化核查、督查力度。同时联合专业社工，推动社区矫正对象开展社区服务24场，928人参加;教育学习28场，1923人参加;入户走访402人。扎实做好辖区104名安置帮教对象的安置。

　　五、存在的不足和原因

　　2024年，大涌镇法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一定问题和不足。

　　（一）行政执法效能有待进一步提升。执法事项下放数量和种类多，对行政执法工作的专业性要求较高，但我镇行政执法人员知识储备欠缺。现有行政执法人员所学专业大都不是法律专业，从而导致了行政执法人员专业素质参差不齐，无法达到较高的执法水平。此外，行政执法人员年龄偏高，思想僵化等情况也都不同程度地阻碍着执法队伍整体素质的提高。行政执法人员需要树立两个意识：一是要树立严格的程序意识，坚持行政执法的规范性；二是要树立严格的证据意识，强化证据意识，增强调查取证、运用证据的能力。

　　（二）公共法律服务质量不高，不能满足人民群众日益增长的需要。一是公共法律服务队伍开展工作，未能充分调动和实现公共法律服务提供主体多元化，未能充分建立健全公共法律服务管理体制和工作机制。二是少数公共法律服务人员社会责任意识、社会服务意识淡薄，缺乏足够的公共法律服务供给意愿和动力。三是法律服务能力有所欠缺。部分公共法律服务人员自我提升的紧迫感不强，不能适应新时代背景下群众公共法律服务的需求。四是群众对实体、网络、热线三大公共法律服务平台知晓度、认可度不高。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一年度，我镇将加快推进新时代法治政府建设，保障人民合法权益，建设人民满意的法治政府。

　　（一）深入推行行政执法“三项制度”，深化综合行政执法改革。全面推进包容审慎监管改革工作，推进服务型执法、柔性执法，致力为各类企业发展提供更加包容的制度环境，进一步激发企业的活力和创造力，持续优化营商环境。

　　（二）扎实推进公共法律服务工作。依据《中山市公共法律服务促进和保障办法》《中山市公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》，切实提升公共法律服务人员法治素养，大力推动特色公共法律服务中心建设，实现法律服务便捷化，提升群众法治获得感。强化大涌镇公共法律服务资源的利用，大力开展形式多样的宣传活动，提高人民群众对公共法律服务平台知晓度和认可度，为公共法律服务体系建设的深入开展奠定广泛的社会舆论基础｡

                                                                       中山市大涌镇人民政府

                                                                        2025年1月23日