根据市委统一部署，2020年10月23日至12月9日，市委对村第六巡察组对叠石村党总支部进行了巡察。2021年3月9日，市委巡察组向叠石村党总支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

叠石村党总支部对市委第六巡察组反馈的意见高度重视，诚恳接受，坚决贯彻，立行立改，始终坚持高标准、严要求，抓紧抓好整改任务落实。

（一）提高思想认识，加强组织领导

叠石村高度重视巡察整改工作，市委第六巡察组反馈意见后，成立以党总支书记任组长，副书记任副组长，其他班子成员任组员的巡察整改工作领导小组，明确整改工作的领导、组织和协调，为整改工作提供强有力的组织保障。

（二）明确整改目标，细化任务部署

根据市委巡察组的反馈意见和整改要求，叠石村组织召开专题会议认真研究制定巡察整改工作方案和工作台账，将巡察反馈的三个方面18个问题进行细化，班子成员主动认领，逐条逐项明确责任人、整改期限、整改措施，积极抓好分管领域的整改工作。对整改任务进行细化、实化、具体化，全程跟进，层层抓落实，确保整改工作全面落实到位。

（三）坚持问题导向，务求取得实效

叠石村党总支部以巡察整改取得实效为目标，对照整改台账和工作任务，制订工作任务及进展情况一览表，紧扣时间节点，实时更新整改台账，动态跟进具体问题整改进度，确保每完成一项整改工作改到位、改彻底、见实效。

（四）抓好建章立制，实现成果转化

叠石村党总支部针对巡察反馈意见开展对照整改的同时，更加注重查找问题根源，举一反三，把解决具体问题与普遍性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，切实以这次整改为契机，将整改实践的有效举措，通过制度化建设，真正使整改成为推动工作落实和干部作风转变的助推力，实现成果转化。

二、坚持问题导向，不折不扣把巡察反馈意见落实到位

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.开展政治理论学习不深不实

（1）关于“未能深入运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实际问题”问题

一是严格落实第一议题制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党总支部委员会、党员大会的第一议题。通过“两委”干部带头，组织党员积极开展讨论，每次学习至少邀请2名党员发言，进一步加深党员对学习内容的掌握和认识。

二是规范做好会议学习记录。安排专职党建工作者负责会议记录，详细记录会议学习内容、党员讨论发言内容等。

三是全面深入开展好党史学习教育。每周定期开展党史学习教育专题会，通过驻村领导讲党课、组织党员参观红博城党史馆、板芙里溪村实地学习等多形式开展党史学习教育。将政治理论学习与村发展相结合，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，想方设法解决群众急难愁盼的问题，2021年共办理民生实事16件。

2.推进乡村振兴战略缺乏担当

（2）关于“环境污染整治力度不足”问题

一是加强日常巡逻和排查。每周安排消防巡查员到厂企进行排查，检查企业是否存在偷排乱排的问题，并做好表格登记，发现问题及时上报相关部门，由镇相关部门对不合格厂企进行查封。

二是告知企业申办排污许可。到辖区厂企了解实际情况，与厂企负责人沟通交流，说明偷排超排污水的严重危害性，要求其规范经营，尽快办理排污许可。

三是加大环保宣传力度。通过到企业宣传环保知识和普及相关的法律法规，2021年，辖区内企业开展环保宣传共12次，进一步提高企业环境保护意识。

（3）关于“‘守摊子’现象突出”问题

一是分析研判集体经济发展。2021年，叠石村“两委”干部召开了2次专题会议对集体经济发展进行分析研判，拟充分利用土地发展规划调整，争取完善土地办证手续，引入项目建设。

二是加强培训，提高“两委”干部履职能力。2021年，组织“两委”干部培训班3次，进一步增强村“两委”干部服务群众、遵守纪律、担当作为能力。

（4）关于“落实村庄人居环境卫生整治不力”

一是开展村内和田园环境卫生整治。加强保洁队伍建设，每周至少开展一次环境卫生整治活动，清理房前屋后垃圾杂物、整治卫生黑点等。细化人居环境整治工作目标，聘请由村民组成的清洁队伍分区域分阶段推进整治。

二是集中力量推进“三线”整治。组织治保会工作人员对整村“三线”黑点进行检查拍照，分管“两委”干部及时跟进，将存在问题反映给“三线”整改工程负责运营商，2021年底完成全村“三线”整治工作。   

三是提高村民卫生意识。做好环境卫生宣传工作，带动群众参与到清理房前屋后杂草杂物，并通过组织开展志愿清理活动，发动更多村内志愿群众参与到清理活动中。2021年，开展志愿清理活动21次，其中党员参加志愿活动有233人次。

3. 意识形态工作落实存在短板

（5）关于“意识形态工作重视不够”问题

一是加强思想引领，进一步落实意识形态责任制。“两委”干部深刻认识意识形态的极端重要性，明确目标任务，找准着力点和突破口，多措并举落实意识形态工作。

二是狠抓学习教育，将意识形态工作纳入学习计划。及时传达学习党中央、省、市、镇关于意识形态工作的决策部署及指示精神。计划每季度组织1次意识形态工作专题学习。

三是严肃对待巡察工作。针对巡察信访意见收集箱封条两次被撕毁的情况，叠石村将加大对附近区域的巡逻次数，进一步压实责任人责任，确保巡察信访意见收集箱封条撕毁的情况不再发生。

4.扫黑除恶专项行动敷衍了事

（6）关于“关于扫黑除恶专项行动落实不到位”问题

一是加强重点工作监管力度。强化重点工作环节线索摸排和监管，巡察整改以来，暂未发现可疑线索。

二是加强宣传发动，营造浓厚氛围。采取LED屏播放宣传标语、派发宣传单张等方式开展扫黑除恶宣传工作。2021年3月起安排工作人员到辖区内出租屋、叠石市场等人员密集场所开展扫黑除恶宣传。

三是结合驻点联系群众工作加强线索摸排力度。驻村组每周进行入户走访并开展线索摸排，暂未发现可疑线索。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.党风廉政建设责任落实不够到位

（7）关于“关于党风廉政建设工作落实不够严格”问题

一是开展党风廉政风险排查防控工作。开展党风廉政风险自查，“两委”干部围绕涉及“人、财、物、权”的重点领域和关键环节梳理列出权力清单，查找存在或可能存在的党风廉政风险点，细化分析风险点内容和表现形式。

二是落实谈心谈话工作制度。要求书记与“两委”干部必谈，“两委”干部与党员必谈，每季度向党组织提交一次谈心谈话落实情况。

三是制定党风廉政建设工作计划。结合叠石村实际，制定党风廉政建设工作计划四项，进一步落实党总支书记“一岗双责”，扎实有效推进党风廉政建设工作。

2.集体“三资”管理不规范

（8）关于“扶贫资金使用未经科学研判，决策失误造成损失”问题

一是吸取经验教训，提高科学研判能力。召开党支部委员会会议对该项目进行分析研究，剖析造成决策失误的原因。“两委”干部认真总结经验教训，在决策前充分听取上级部门、专业人士、村民等多方意见，使决策更科学全面。

二是全面排查专项资金使用情况。通过翻查账目和支出凭证等，对专项资金使用实施情况、资金拨付以及项目资金使用效益等开展全面排查。

三是加强对专项资金的管理和使用。对专项资金认真做好详尽规划，明确专项资金的使用范围和流程，加强项目全过程的计划、预算、监管、跟踪，严格做好项目的管理验收。确保资金按照规定的范围和标准使用。

四是开展集体三资管理专项学习。2021年以来组织“两委”干部参加集体三资管理培训班1次，参加中山市农村财务管理培训班1次，提升集体三资管理和财务业务知识水平。

（9）关于“土地承包期过长”问题

一是全面排查土地承包情况。全面排查2010年以来的土地租赁合同，检查是否存在土地承包不规范，承包期过长等问题。

二是对土地租赁期限问题进行梳理研究。“两委”干部通过学习土地租赁相关法律法规、咨询驻村律师、向时任“两委”干部了解具体情况等进一步梳理问题并探讨如何更好解决土地租赁期限过长问题。

三是与承租方沟通协商并发送告知书。叠石村已与土地租赁期限过长的土地承租方进行沟通协商，并向承租人发送告知书，告知承租方相关法律规定。

（10）关于“租赁招标不规范”问题

一是加强自查自纠，打破原有招标模式。全面排查三资平台招投标项目。为促进集体经济收益最大化，凡是村集体租赁招标项目，均面向社会公开竞投，不再局限于本村村民。

二是加强制度建设。制定《叠石村集体经济项目承包、工程投标管理制度》，严格落实制度中的租赁招标流程，进一步规范租赁招标工作。

三是拓宽招标项目宣传渠道。通过LED屏展示、在公告栏张贴招投标项目，微信转发等方式进行对招标项目广泛宣传。

四是充分发挥村务监督委员会的监督职能。严格监督村的招投标项目，进一步规范租赁招标流程。公开竞投项目均通知村务监督委员会成员进行全过程监督，确保租赁招标流程公平公正公开。

3.财务收支管理不严格

（11）关于“超规定范围和限额使用现金”问题

一是全面排查超规定范围和限额使用现金的情况。重点排查2017年以来土地竞投按金是否存在现金入账的情况。

二是严格执行市、镇财务制度。切实加强财务收支管理，确保收支程序合理合规，坚决不允许发生违反相关财务制度的做法。

三是加强对财务工作的监督管理。指定一名“两委”干部成员作为财务分管负责人，对财务管理工作负领导责任，履行监督管理职能。村务监督委员会成员切实履行监督职责，每月进行4次财务收支核查。

（12）关于“建设工程项目未予资本化”问题

一是全面排查固定资产管理情况。排查市均衡发展扶贫资金建设项目是否还存在建设工程项目未及时资本化、固定资产管理不规范等情况。

二是提高财务人员责任意识。与财务人员进行谈心谈话，要求财务人员加强学习固定资产管理相关文件。对照文件，重新梳理工程项目资本化要求，明确执行固定资产管理规定。

三是查漏补缺，规范财务收支管理。重新梳理叠石村建设工程项目，进一步明确需资本化的项目，进一步规范财务管理工作。

（13）关于“长期借款未归还”问题

一是集体研究解决方案。叠石村于4月召开“两委”干部会议讨论研究偿还借款方案，多次与镇相关部门进行沟通协商并达成初步还款计划。

二是制定分期偿还借款计划。叠石村拟对借款进行分期偿还，以减轻叠石村经济压力。

4. 老人活动中心资金缺乏监管

（14）关于“存在未按规定进行会计核算和‘白单’支出”问题。

一是要求老人协会开展财务管理全面排查工作。重点排查2019年至今是否还存在未按规定进行会计核算和“白”单支出的情况。

二是加强财务管理制度建设。参照市、镇最新财务制度，制定相关方案，按规定进行会计核算，重大工程项目建设参照村委会相关手续流程进行公示、支付，减少“白单”支出，进一步规范老人福利会财务管理。

三是配备专业财务人员对老人协会账务进行管理。配备专职财务人员负责经联社、村办幼儿园及老人活动中心的账务工作，进一步规范财务管理。

（15）关于“签领手续不规范”问题

一是加强与老人福利会会长沟通交流。叠石村“两委”干部成员与老人福利会会长进行沟通交流，进一步了解老人福利会慰问品发放流程，要求规范签领手续并妥善保管签收表。

二是协助老人福利会完善签领制度。制定《叠石村老人福利会规章制度》，要求叠石老人福利会慰问活动均制定签收表，慰问金和慰问品的发放均需签领人签名。自2020年起慰问金、生果金发放均已完善签领人签名手续。

三是加强对老人福利会签领手续的监督。由村牵头，帮助老人福利会打印签收表格，并做好发放前提醒、发放时协助工作，确保签领手续齐全、完善。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1.党组织在基层的政治领导力不强，战斗堡垒作用发挥不充分

（16）关于“党员在村民小组长，村民代表中比例偏低”问题

一是支持和鼓励党员通过法定程序当选村民小组长和村民代表。叠石村新一届村民小组长、村民代表中，9名村民小组长中有6名党员，占比66.6%，53名村民代表中有16名党员，占比30.2%，党员在新一届村民小组长，村民代表中比例得到提高。

二是吸纳村民小组长和村民代表为党员。制定发展党员工作计划，注重从村民小组长、村民代表中发展党员，进一步提高党员比例。2021年，入党申请人7名，其中发展积极分子3名。

2.“四议两公开”制度执行不规范         

（17）关于“未严格执行‘四议两公开’中的‘实施结果公开’”问题

一是全面排查“四议两公开”工作情况。重点排查2017年以来在执行“四议两公开”过程中存在的权责边界不清、议事程序混乱、以及未严格执行实施结果公开的问题。

二是加强学习“四议两公开”制度。叠石村“两委”干部认真学习上级相关规定文件，进一步掌握“四议两公开”的关键环节和议事程序要求。

三是严格执行“四议两公开”制度。严格执行“实施结果公开”，及时对表决内容进行公示，会议表决内容及结果均及时张贴在公示栏进行公开公示。

四是安排专人统一管理。安排专职工作人员负责跟进“四议两公开”制度执行工作中的相关情况，并及时做好资料整理、分类、归档。

3. 党组织生活不规范不严肃

（18）关于“部分党员连续6个月以上不参加组织生活”问题

一是严肃党员大会会议纪律。通过召开党员大会、电话提醒等形式，向经常缺席会议的党员们提出纪律要求。

二是对长期不参会的党员开展排查。叠石村对全体党员参会情况进行排查，统计出长期不参会的党员名单及不参会原因。及时约谈、电话通知教育连续6个月不参加组织生活的党员，对年老行动不便老党员进行送课、送书上门活动。

三是落实党员教育管理制度。对连续6个月不参加组织生活的党员，由党员所属党支部书记对他们逐一进行提醒谈话，明确纪律要求。如果仍不参加组织生活，依法依规进行组织处理。