根据市委统一部署，2020年10月23日至12月9日，市委对村第六巡察组对全禄社区党支部进行了巡察。2021年3月9日，市委巡察组向全禄社区党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位

社区党支部深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强政治自觉，坚决担起整改责任，把巡察整改作为一项严肃的政治任务，当做一次加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，强化领导、全员参与、上下联动，确保市委巡察反馈意见得到不折不扣的贯彻落实，有力推动了各项整改措施落实到位。

（一）强化组织领导，确保巡察整改工作统筹到位

社区党支部主动担当作为，积极谋划部署巡察整改工作，对市委巡察反馈意见全盘认领、认真对待、精心部署，增强“两委”班子成员的协同力，以严格的要求和强有力的措施推进整改落实到位。成立以社区党支部书记为组长，党支部副书记为副组长，其他班子成员为成员的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，全面加强组织领导。同时成立领导小组办公室，指定一名党支部委员兼任办公室主任，加强综合协调、宣传材料、督导检查、台账管理等工作，确保整改工作有序推进。

（二）全面部署落实，答好巡察整改工作“考卷”

接到市委巡察反馈意见后，社区全体班子成员坚决扛起巡察整改重大政治责任，系统研究整改工作，全力破解各项整改难题。召开专题整改工作会议，对标对表要求，制定整改方案，剖析问题原因，详细进行责任分解，认真研究整改措施，举一反三，确保各项整改任务按时按质完成。立足社区现存的各项历史遗留问题，着力解决群众反响强烈的问题，把群众矛盾化解在萌芽状态。

（三）抓好督导结合，拧紧巡察整改责任链条

党支部全面履行整改主体责任，支部书记严格落实巡察整改“第一责任人”责任，支部班子成员认真履行“一岗双责”，及时传导压力，强化督导检查，促进巡察整改落实。把巡察问题整改作为政治任务纳入日常监督的重要内容，通过工作会议、谈心谈话、不定期检查等方式，持续跟踪督导。加强会商研判，定期听取整改进展汇报，对重、难点问题集中研究讨论推进，及时更新掌握整改进展情况，按时报送至镇整改办，确保整改问题解决一个、销号一个、巩固一个。

二、坚持问题导向，不折不扣把巡察反馈意见落实到位

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面

1．政治理论学习流于形式

（1）关于“理论学习浅表化”问题

一是压实党建责任。支部班子成员在组织生活会上开展自我批评，剖析问题原因，提高政治站位与思想认识。从“三会一课”制度落实、学用结合和规范工作要求等方面明确整改方向。通过年度基层党组织党建述职评议考核机制，压实党支部书记党建第一责任人责任，严格落实政治理论学习相关政治任务。对相关人员开展提醒谈话，提高重视程度，切实增强“四个意识”，明确工作规范，督促落实整改。

二是落实“三会一课”制度。制定2021年度党支部“三会一课”计划，结合部门每月“三会一课”、主题党日活动的指导意见，定期组织学习。2021年共召开30多次学习会议，严格落实第一议题制度。结合社区工作，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略等文件精神，积极开展讨论交流，做到学深悟透，规范做好会议记录。

三是加强学用结合。把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到社区工作中，围绕乡村振兴战略目标，结合党史学习教育，践行“我为群众办实事”实践活动。2021年，累计开展慰问活动约7次，服务约73人次，累计为群众办实事近30件，用实际行动助力乡村振兴。

2．环境污染问题整改乏力

（2）关于“社区生态环境污染问题突出，‘三无’企业多，‘未批先建、未验先投’违规现象多发”问题

一是全面摸排底数，及时协办处理。建立常态化巡查机制，制定日常巡查方案，加大走访摸排力度，分两组全面排查辖区内红木家具和制衣洗水企业，建立巡查台账。

二是加强宣传引导，争取部门支持。组织辖区“三无”厂企召开环保整治会议，宣读政策文件，提高厂企环保意识与社会责任感。引导协助厂企到有关部门完善环评审批手续和环保证照，鼓励企业增加环保治理投入，协调镇职能部门为符合条件的厂企给予政策支持。2021年，在社区公开栏及家具厂等张贴环保举报电话共近40多张，加大了环保宣传力度，引导厂企按流程规范建设和经营。

四是强化源头监管，建立长效机制。制定环境污染整治工作方案，配合推动全镇家具、洗水规划实施，建立家具、洗水行业集聚区，配合镇落实好有关审批程序。

3．集体经济发展后劲不足

（3）关于“社区集体收入绝大部分来源于物业和土地出租，缺少实体经济支撑”问题

一是明确经济发展思路。制定本届任期的经济工作目标，在社区党务公开栏公示。制定2021年度社区集体经济发展计划：①积极配合融入大涌镇国土空间总体规划，对土名“下管塘”土地作商业用途，提升整体商业氛围。②增设村内停车收费项目。2021年4月初全面开展智能道闸、人脸视频监控设备安装工程。

二是建立长效管理机制，增强干部担当精神与创新能力。以年度基层党建述职评议考核工作，促进党支部书记担当作为，2020年度基层党组织书记抓基层党建述职评议综合得分反馈较好。组织新一届“两委”班子参加2021年村（社区）“两委”班子履职培训班，改进工作作风，提升履职能力。建立本社区30岁以下“双本”干部优秀年轻人才台账资料，储备干劲进取、担当创新的大学生人才，为优化“两委”班子队伍结构作长远准备。

4．意识形态工作不重视

（4）关于“对意识形态工作重要性认识不到位，对社区宣传阵地利用不充分”问题

一是提高思想认识，增强意识形态工作的责任感和使命感。2021年召开意识形态专题研究工作会议2次，会上组织“两委”班子学习有关文件精神，提高对意识形态工作极端重要性的认识，明确主要任务要求和有效措施，增强了意识形态工作的责任感和使命感。

二是发挥社区宣传阵地作用，结合社区实际举办群众喜闻乐见的宣传活动。2021年，依托社区党群服务中心和综合文化服务中心等宣传阵地，发挥社区群团组织作用，团委、妇联等举办党史学习教育基层宣讲会共4场；举办党群服务中心元宵嘉年华等约10场文体活动，共发动约510名群众参加，以丰富、接地气的宣传活动形式，取得了良好的社会反响，意识形态工作取得较好成效。组织党员在板芙里溪村开展党史学习教育，落实党建意识形态工作，加强党性教育。

三是落实意识形态工作责任制，加强宣传队伍建设。落实意识形态工作责任制，明确责任分工，以党支部书记作为第一责任人，统筹意识形态全面工作，其他“两委”成员共同配合推进工作，组建2个宣传小组。组织宣传人员培训2次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高重视程度，提高政治理论水平，提高意识形态工作能力。依托“学习强国”APP，结合热点政治理论思想、党史学习教育、传统节日特色、社区实际和群众喜好，制定社区2021年意识形态工作计划，推动社区意识形态工作有序开展。

5．“六稳”“六保”措施不力

（5）关于“对疫情防控还不够重视”问题

一是全面排查，压实责任。指定一名“两委”干部分管疫情防控工作，于2021年上旬对社区居委会疫情防控工作开展全面排查、查漏补缺，发现存在防疫工作纪律松懈、戴口罩的自觉性不够问题。召集工作人员召开疫情防控专题工作会议2次，分析疫情防控工作中存在问题的原因，全面部署居委会疫情防控工作，明确工作人员责任、分工和工作要求，提高人员防疫意识与责任感。

二是建立登记台账，完善防控便民设施。制定相关工作制度和台账，对来访人员做好测温扫码和情况登记。在办事大厅醒目处张贴疫情防控葵花码，放置口罩、消毒液、全自动一体机测温仪器等物品。

三是加强人员防疫培训与监督，提高服务群众效能。2021年，组织工作人员防疫工作培训4次，提高重视程度，普及防疫知识，明确工作要求，压实工作责任。加大力度做好疫情常态化防控工作，加快建立社区人群免疫屏障，持续开展新冠疫苗接种和宣传工作。2021年，累计接到新冠疫苗接种报名约3800人，完成第一针接种约1500人，完成第二针接种约1100人；在2021年全员核酸筛查工作中，累计筛查采样约6000份样本，均为阴性。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．党风廉政建设不深不实

（6）关于“专题研究党风廉政建设存在不足”问题

一是提高政治站位，明晰监督职责分工。2021年，支委会召开两次会议专题研究社区党风廉政建设工作，传达学习党风廉政建设工作的重要意义、工作任务与要求，深刻剖析社区党风廉政建设工作存在问题的原因，进一步提高了“两委”班子政治站位与思想认识，明确落实党风廉政建设责任制，明晰监督职责分工。

二是加强全面从严治党，压实监督责任与发挥作用。支部对相关人员开展提醒谈话2次，督促落实监督责任。2021年，社区填报“监督清单”共约13份，对社区巡察反馈问题整改、经联社审计整改、疫情常态化防控、河涌整治、党史学习教育等问题进行了监督整改。开展社区廉政风险排查防控和自查自纠工作，工作人员填写个人廉政风险防控登记表，形成社区廉情分析报告。落实谈心谈话制度，2021年共开展日常谈话90多人次，提醒谈话10多人次。

三是明确职责分工，提升监督能力与水平。制定党风廉政建设人员职责分工表，组织“两委”干部学习有关制度，明确人员监督职责。对社区纪检委员实行轮岗，对有关人员进行提醒谈话1次，解决监督职责不专的问题。新任纪检委员通过参加镇有关履职培训和监督培训等集中学习和自学等方式，不断提升履职能力和监督水平。

2．慈善捐款管理存在风险

（7）关于“社会捐助资金存放不规范”问题

一是全面排查，及时整改。经排查，除巡察反馈问题外，未发现社区存在其他社会捐助资金存放不规范问题。2021年，已将爱心基金会剩余款额全数存入社区账户，在社区账户进行临时挂账。2021年召开成员代表会议，会上表决通过按有关要求对临时挂账余额实行专项管理，并规范捐赠方式。

二是建立工作制度，完善流程及管理。制定有关制度，2021年已提交成员代表会议通过。发挥社区居务监督委员会作用，结合每月审核社区财务，定期对爱心基金会的资金使用进行监督，并落实好向上级民政部门备案制度，杜绝出现将社会捐助资金和救助款等存入联名私人账号等问题。

3．“三资”交易管理有待规范

（8）关于“‘三资’交易不规范”问题

一是开展自查自纠。经初步自查，未发现涉巡察反馈土地的其他环节存在不规范等问题；除巡察反馈问题外，社区其他土地出租合同全部按“四议两公开”议事决策机制规范执行。2021年，社区在管合同已全部纳入“三资”管理平台。开展集体资产清查，结合镇职能部门工作安排，梳理社区“三资”管理情况，已完成2021年大涌镇农村集体资产清产专项工作第一阶段（自查）工作。对发现的问题，社区将按工作要求开展整改。

二是完善管理机制，加强人员培训。建立“三资”交易管理制度，规范“三资”交易管理程序，防止集体资产流失。居务监督委员会组织召开监督会议，围绕“三资”交易管理和“四议两公开”制度执行方面开展，向“三资”管理员派发镇有关文件，督促“三资”管理人员加强学习，提升业务能力，规范落实“三资”交易管理工作。

（9）关于“签订租赁期限过长”问题

一是全面排查合同情况。2021年，经全面梳理在册合同，除巡察反馈问题外，未发现社区其他土地合同存在租赁期限超过20年的情况。

二是多方商议研究解决问题。联系驻点律师与社区“两委”干部研究讨论合同期限问题，明确土地出租合同最高年限为20年。已与巡察反馈的问题合同租户签订变更合同协议，将相关土地合同期限缩短至20年。

三是建立合同管理制度，加强法律法规学习。建立合同管理制度，规范工作要求，杜绝出现类似土地租赁期限过长等合同问题。加强社区“两委”干部与驻点律师的沟通联系，进一步普及合同法等法律知识，增强干部法律法规观念和知识。对今后签订的合同，居务监督委员会将全程监督土地租赁合同签订与工作运作，确保符合法律法规要求。

4．财务制度执行不够严格

（10）关于“使用专项资金工程建设项目未计入固定资产管理”问题

一是自查自纠，落实整改。财务人员对巡察反馈问题进行了自查核实，并已对有关工程款做了账务处理，均已计入固定资产管理。2021年，财务人员对近三年的账务进行了全面排查，经核对，除上述巡察反馈问题外，未发现存在对符合资本化的固定资产没有进行结转的情况。

二是建立健全制度，加强专项资金管理与监督。建立有关制度，规范财务制度执行，并严格落实。制定台账，加强专项资金管理与使用。加强人员培训与监督，组织培训学习，督促严格执行财务制度，要求社区负责资产管理的人员务必及时将相关的资料如合同、建设明细、工程结算清单等，及时交财务人员入账，由居务监督委员会负责监督，并在相应的单据等资料上签名。2021年入账在建工程均做到应入尽入，严格执行财务制度，加强社区集体资产管理。

（11）关于“长期借款未归还”问题

一是全面梳理社区借款情况。2021年，对照每月审账的应付款报表和村级基本财务状况表，除上述巡察反馈问题外，未发现社区存在其他借款情况。

二是研究还款方案，逐步推进解决。对巡察反馈问题，组织召开监督委员会会议，会议通过：按镇的文件要求，制定社区还款方案，分三期还款，预计2023年完成归还。该还款方案已同镇有关部门协商达成共识，2021年已归还第一期借款。

三是加大监督力度，加快推进整改。2021年，召开监督工作会议，督促全体“两委”班子严格按照整改时限，加快推进欠账问题整改，全体“两委”成员在会议上表态并承诺，全力按照镇的清收方案执行。今后严格按照社区有关制度，杜绝“长期借款未归还”等情况。

（12）关于“社区老人活动中心财务管理不规范”问题

一是全面排查情况。排查2019年至今老人活动中心财务管理情况，发现存在其他白单列支问题。对此，社区按照上级有关老人活动中心并账文件精神，已于2021年召开成员代表大会表决同意通过“老人福利会”账务合并和开设老人福利会专项账户事宜，进一步加强监管。

二是制定财务管理制度。制定有关制度，明确要求老人活动中心规范发票报销、支出审批等手续，促进财务管理规范化。

（13）关于“巡察发现有关无牌无证摊贩违规占道经营状况严重，有关路段施工处存在交通安全隐患，水源保护区监管不到位等”问题

一是对全禄桥头无牌无证摊贩违规占道经营问题进行整治。2021年，社区沟通镇职能部门累计对全禄桥头无牌无证摊贩违规占道经营问题开展近4次专项整治，对发现的问题进行执法处理，出动执法人员近20人次、执法车辆近9车次，查处近12人，对相关人员进行批评教育，并宣传城市管理相关法律法规，对摊贩进行教育和劝导，建立社区日常巡查长效管理机制，取得较好整治成效。

二是对西环高速公路靠古神公路（全禄社区段）施工处的交通隐患进行整治。全面排查西环高速公路靠古神公路（全禄社区段）施工处的交通安全隐患，发现存在偷倒工业垃圾、无标志标识问题，社区立即竖立禁止倾倒工业垃圾告示牌，并协调镇职能部门及时跟进处理倾倒工业垃圾问题。同月下旬，治保会开展巡查整治，发现该处施工方偷倒建筑废料，已立即通知镇有关部门处理，施工方已清理好建筑废料，共出动执法人员近8人，车辆近3辆，现场查处1宗，责令限期清理。

三是对全禄水厂一级水源保护区问题进行整治。2021年，镇职能部门开展了约8次对全禄水厂一级水源保护区的整治行动，对非法垂钓问题进行处理，累计出动人数约60人次，车辆约8车次，立案2宗、处罚2人。市、镇两级组成巡查组对水源保护区附近的中顺大围饮用水源存在的非法垂钓行为进行联合宣传执法、劝离喊话，在行动中对10余名垂钓违法人员，进行了现场执法和宣传教育劝离，收缴违法人员的垂钓工具。镇职能部门利用无人机对饮用水源保护区加强日常检查。2021年，社区向镇有关部门提交请示，申请环保专项资金招聘水资源保护区专职巡查维护人员及购买相关巡逻车辆，加大监管力度。

四是加强巡逻反馈与宣传教育。治保会结合日常工作定期对全禄桥头上、西环高速公路靠古神公路（全禄社区段）施工处、全禄水厂一级水源保护区等加强日间和夜间巡逻，建立巡查工作台账，通过微信群及时上报镇职能部门协调处理。经过近几个月的整治和运用户外宣传喇叭加大宣传教育力度等方式，成效明显。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1．“两委”议事规则执行不到位

（14）关于“党组织议事规则执行不严”问题

一是提高思想认识，加强制度学习。全体“两委”成员召开会议，集中学习有关议事决策规则，进一步提高了社区“两委”成员、工作人员的思想认识，明确议事决策规则要求，严格按照制度规范执行。

二是加强制度执行，强化监督检查。经及时整改，2021年党支部已严格落实党组织议事决策规则要求，镇有关部门到社区开展督导检查，重点查看2021年1月至6月的支部会议记录、重大事项会议记录、“两委”会议记录等情况，核查结果未反映有混合召开会议情况。居务监督委员会对党组织议事规则执行情况进行常态化监督，通过查看记录本和谈话方式，发挥居务监督委员会作用，加强常规监管。

2．组织生活走过场

（15）关于“民主生活会流于形式”问题

一是压实政治责任，及时查漏补缺。落实文件与制度要求，2021年社区召开巡察整改专题组织生活会，压实“两委”抓组织生活会的政治责任，在会上对“民主生活会流于形式”问题深刻剖析原因，并对组织生活会工作进行查漏补缺，从加强制度学习、提高流程执行力等方面提出下步整改措施，严肃组织生活会工作。此次组织生活会严格执行制度要求，规范了流程，“两委”班子成员做到逐一开展批评与自我批评，克服了形式主义，认真做好会议记录，对照检查材料已归档保存。并对相关人员进行提醒谈话，要求提高政治站位，严肃落实批评与自我批评工作。

二是严格执行制度，落实组织生活会工作。2021年，支部召开组织生活会和民主评议党员会议，支委会成员以普通党员身份参加了党小组的批评与自我批评会议，逐一进行了批评与自我批评，规范做好会议记录。

三是加强制度学习，强化考核与监督。2021年，召开党员大会，通报巡察反馈“民主生活会流于形式”问题，并组织党员学习党章里有关组织生活会内容，提高思想认识，明确组织生活会流程和要求，杜绝形式主义，推动工作走深走实。结合年度基层党组织党建述职评议考核机制，强化日常纪律监督，提高“两委”班子的思想认识，防止组织生活会“走形式、走过场”。

（16）关于“长期不参加组织生活”问题

一是压实党建责任。压实党支部书记党建第一责任人责任，组织召开支委会会议，对党员教育管理工作进行深刻反省与自查自纠，并以问题为导向进行工作查漏补缺，及时纠正问题。

二是排查统计长期不参加组织生活党员名单，开展谈话教育。排查统计2015年以后超过6个月不参加党组织生活的党员名单，逐一进行提醒谈话（其中1名老党员因外出探亲，暂未取得合适时间提醒谈话），排查缺席理由，明确纪律要求。对后续仍不参加组织生活的党员，将按程序在2021年民主评议党员工作中评为不合格党员。经教育沟通，部分党员自巡察整改以来一直有按要求参加党组织生活，对个别年老行动不便的老党员，将灵活采取谈心谈话和上门送学等形式，为其参加党内组织生活提供便利与保障。

三是落实党员教育管理制度。结合年度基层党组织党建述职评议考核机制，以考核手段压实党支部书记党建第一责任人责任，全面从严治党，加强纪律建设与党员管理。2021年，党支部书记在党员大会上通报多名党员长期不参加组织生活问题，并带领党员学习相关党纪法规，起到较好教育作用。落实民主评议党员制度，重点关注上述长期不参加组织生活的党员后续综合表现，在年度民主评议党员工作中，按要求处理党性不强、长期不参加组织生活的党员，严明组织生活纪律，加强警示教育。落实“三会一课”制度，安排专人每月在党支部微信工作群上提前通知会议，明确到会率要求，并安排两名工作人员逐一电话通知，对确有事不能参加的党员，登记好请假情况，加强党组织纪律管理。经整改，党员到会率总体提高：2021年党员大会党员的到会率基本都在70%以上。