根据市委统一部署，2020年10月23日至12月9日，市委对村第六巡察组对石井社区党支部进行了巡察。2021年3月9日，市委巡察组向石井社区党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

石井社区党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，把抓好巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，确保习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、结出丰硕成果。认真落实市委对村巡察反馈问题的整改，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）加强领导，落实责任

对于市委对村第六巡察组反馈的巡察意见，社区党支部高度重视，端正态度，照单全收。为确保整改工作取得实效，成立以社区党支部书记为组长，党支部副书记为副组长，其他党支部委员为成员的巡察整改工作领导小组，全面加强组织领导，明确责任分工，明晰工作职责，为巡察整改工作提供强有力的组织保障。

（二）部署落实，精准施策

社区党支部召开巡察整改专题组织生活会，党支部书记代表班子作巡察整改对照检查发言，支部班子成员开展批评与自我批评，主动认领巡察反馈问题。集体研究部署巡察整改工作，制定整改方案，明确责任分工。进一步深入剖析问题和原因，研究具体整改措施，对标市委巡察整改要求，按时间节点进行整改方案及进展情况上报。对巡察整改过程中遇到的重点和难点问题加强研究，支部班子成员互相监督提醒、共同提高，努力做到系统整改、全面整改、彻底整改。

（三）强化督导，抓出实效

强化督导检查，层层传导压力，做到以督压责、以督促改，推动整改工作提质增效。坚持以问题为导向，严格落实台账管理，明确整改问题的具体责任人，对照市委巡察反馈意见，逐项掌握整改问题的落实情况。对整改中的重点、难点问题，加强支委会的研究和沟通，明确整改期限与措施，确保整改抓出实效。同时一手抓具体问题的整改，一手着力于加强标本兼治、举一反三，坚决防止整改问题反弹回潮。

二、坚持问题导向，不折不扣把巡察反馈意见落实到位

（一）党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实不到位

1.理论学习浅表化

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浅尝辄止，学习随意化，挑感兴趣的学，没有系统的学习计划，理论知识不全面、不扎实”问题

一是严格落实第一议题制度。制定2021年度党支部“三会一课”学习计划。定期召开“三会一课”，严格落实第一议题制度，持续深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，2021年理论学习方面共召开支委会会议15次、党支部会议11次、党小组会议9次和党课3次，做到每次学习有计划、有内容、有记录。

二是创新社区党组织学习形式。发挥党群服务中心阵地作用，建设党建文化墙，结合党史学习教育，组织党员观看《建党伟业》电影、中国共产党百年陈述报告宣传片，到红博城党史馆开展主题党日活动，到青岗升旗楼红色教育基地参观并重温入党誓词，收看庆祝中国共产党成立100周年直播，以丰富形式调动党员参与组织生活的积极性。

三是强化融会贯通、学以致用。把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到社区工作中，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作实效。2021年，社区办理民生实事共7件。

四是加强学习督促管理。发挥“两委”干部带头学的榜样作用，加强对“学习强国”APP平台学习运用，以群通报形式进行每日分数、每周总分排名，定期检查人员学习笔记。

2.三大攻坚战落实不到位

（2）关于“环境卫生、污染防治效果不佳”问题

一是开展常态化巡查整治。2021年，对辖区内大街小巷的卫生黑点开展整治行动21次，并对社区内沙井清理1次、垃圾桶清洗3次，对各类蚊蝇孳生地等进行全方位的喷洒药物灭杀3次；对村口的摊贩开展劝离工作6次，配合镇职能部门整治该位置的车辆乱停放问题2次。

二是整改企业露天处理污水问题。联合镇有关部门实地检查，加强沟通，督促该企业按镇规划要求建设独立的排污管，2021年6月18日已改造完成。

三是走访调查，加强环保宣传引导。利用社区LED电子屏加强环保政策宣传。2021年，走访未进驻“共性工厂”的3家红木家具厂了解情况，发现已按要求停业整顿；走访2家制衣洗水企业，均提供了环境保护验收意见的函。

四是压实工作责任，强化长效监管。对社区卫生实行网格化监管，定期巡查监督，建立排查台账，积极协调镇职能部门处理问题。2021年，共走访摸排78家厂企，暂未发现偷排乱排问题；对路面尤其是社区牌坊附近共走访摸查32次，重点巡查车辆乱停放、摊贩乱摆卖和垃圾卫生等问题，及时协调部门处理。

3.乡村振兴战略成效不明显

（3）关于“社会治安管理存在漏洞，涉赌案件多发”问题

一是排查管理漏洞，压实分工责任。召开支委会会议压实分工责任，提高思想认识，排查社会治安管理存在的工作漏洞，深入分析原因，加强工作整改。

二是加大治安巡逻力度，积极配合查处工作。加强对涉赌场所的常态化治安巡检，建立巡查台账，对涉赌聚集多发地加大巡查力度。2021年共巡查32次，巡查三小场所及出租屋共150家。经排查，暂未发现辖区内存在涉赌案件。

三是加强宣传教育，开展有益的群众性文娱活动。结合日常巡查，做好出租屋拒赌宣传工作，2021年共入户30余家。开展有益的群众性文娱活动，制定本年度党群服务中心活动计划。2021年共开展了9场健康文娱活动、爱国卫生志愿活动9次，丰富群众业余生活，倡导健康生活方式，减少聚众赌博，营造文明健康的社会风气。

（4）关于“集体经济发展模式单一，发展后劲不足”问题

一是全面梳理，分析原因。对近4年社区集体经营收入情况进行全面梳理，深入剖析集体经济发展存在的问题和原因，研究发展方案。

二是明确经济发展思路。①2021年，制定本届任期的经济工作目标，并在社区党务公开栏公示。②重点推进相关土地项目建设，联系有关公司商讨建设方案及租金细节。③研究利用闲置土地，提高土地利用率。④加强招商引资。2020年底至今，与镇有关部门沟通招商引资的相关情况共8次，研究可行的项目方案，积极推进项目落地。

4.扫黑除恶专项行动推进不力

（5）关于“扫黑除恶专项行动以宣传代替行动，未广泛发动群众、深入社区开展摸排了解情况，上报的排查线索少”问题

一是压实工作责任，发动群众参与。强化治保会主任牵头负责扫黑除恶的工作责任。结合驻点联系群众工作，2021年共走访96户，加强宣传工作，及时收集群众意见建议，2021年暂未收到群众举报信息。在社区居委会LED屏每天进行滚动播放宣传标语，广泛发动群众力量。

二是建立工作台账，加大走访摸排线索力度。安排治保会人员每周巡逻，深入辖区范围内的出租屋、商铺等进行涉黑涉恶线索摸排并建立巡查台账，2021年已排查出租屋及商铺等行业场所共100余间，暂未发现或收到涉黑涉恶举报线索。

5.意识形态工作重视不够

（6）关于“对意识形态工作重要性认识存在偏差，内容学习不深不细，工作责任制落实不到位”问题

一是深刻认识意识形态工作的极端重要性，加强意识形态阵地管理。2021年2月社区党支部开展意识形态专题学习，由驻村领导给社区党员讲党课，就意识形态工作的重要性、意识形态工作主要任务、思想巩固、加强意识形态工作有效措施、把握意识形态工作中关系等五个方面进行学习。通过学习，进一步加深了社区党员对意识形态工作的理解和认识，有力推动了意识形态工作开展。结合“三会一课”等工作安排，2021年党小组开展意识形态专题学习1次、党支部开展2次、党支委开展1次，规范做好会议记录，杜绝形式主义。

二是压实工作责任制，常态化部署意识形态工作。召开支委会议，将意识形态工作写进“两委”班子分工，明确党支部书记为意识形态工作第一责任人，由宣传委员负责协助具体工作开展，将意识形态工作纳入支委重要议事日程。2021年支委组织专题研究意识形态工作1次，“两委”班子对工作中可能出现的意识形态风险点进行全面梳理，排查风险隐患。

三是充分发挥社区党群服务中心的党建阵地作用。结合党史学习教育，以党的光辉历程为内容建设党建文化墙，组织社区党员群众观看电影、专题节目、中国共产党百年陈述报告宣传片、庆祝中国共产党成立100周年直播等，引导党员群众在学习中感悟榜样精神，传递先进力量，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.“三资”管理不规范

（7）关于“土地租赁期过长”问题

一是全面排查情况。对2019年以来的土地承包情况进行排查，检查是否存在土地承包不规范，承包期过长等情况。经排查未发现存在上述情况，并形成工作台账。

二是即查即纠。联系驻点律师与社区“两委”干部研究讨论土地租赁合同期限问题，普及合同法知识，明确按《合同法》执行。就巡察反馈的“土地租赁期过长”的合同与承租方进行沟通解释，于2021年6月7日签订合同变更协议，合同租赁期限变更为二十年。

三是加强学习培训，规范土地出租管理。加强法律法规宣传教育，2021年联系驻村律师到社区开展民法典和行政法的法律讲座2次，增强“两委”干部及工作人员的法律观念与知识水平，规范土地出租管理。

（8）关于“处置固定资产未经镇有关部门审核备案”问题

一是上报审核备案。对巡察反馈的2019年未上报的固定资产问题进行排查，并于2021年3月对上述固定资产重新进行上报审核备案。

二是全面排查固定资产管理情况。2021年配合镇有关部门开展社区集体资产自查工作，建立台账。经排查，除上述巡察反馈问题外，2019年至今社区并无存在其他固定资产未经镇有关部门审核备案的问题。

三是加强业务提升。严格执行市、镇两级财务制度，规范固定资产处置与管理工作，确保固定资产处置依法依规。明确监督职责，加大监管力度，换届选举后，按新的分工安排，明确分管社区财务工作人员责任，要求加强财务监管。发挥居务监督委员会的监督作用，对集体资产、资源、资金的管理实施事前、事中和事后的监督。加强人员培训，社区负责财经的“两委”干部和农村财务人员参加市政策培训，提升业务能力。

（9）关于“招投标行为不规范”问题

一是加强对反馈问题的跟进落实。就巡察反馈的具体招投标问题，咨询镇法律服务所后续处理流程，正加紧跟踪沟通和处理。

二是全面排查，查漏补缺。全面排查社区招投标情况，检查是否存在招投标行为不规范问题。经排查社区经联社现有合同，暂未发现存在上述问题。

三是加强制度建设，加强审查与监督。制定相关管理制度，严格制度执行，严格审核招投标文件资料，做好竞得人、竞投人、中标人、合同人等程序的资格审核和上报审查工作，进一步规范招投标行为。加强监督管理，发挥居务监督委员会的监督作用，对集体资产、资源、资金的管理实施事前、事中和事后的监督。

2.财经纪律执行不规范、不严谨

（10）关于“使用专项资金工程建设项目未计入固定资产核算”问题

一是规范固定资产管理。对照文件重新梳理工程项目资本化要求，明确固定资产管理规定并严格执行。2021年3月已将巡察反馈的工程按要求列入固定资产核算，进行了资本化，财务工作人员已将上述项目固定资产工程款作逐年摊销处理。

二是开展社区集体资产全面清查。做好社区集体资产管理工作，2021年配合镇职能部门开展社区集体资产自查工作，建立工作台账。经排查，暂未发现社区存在其他专项资金工程建设项目未计入固定资产管理和资本化情况。进一步加强社区集体资产管理，督促严格执行财务制度，避免日后出现类似问题。

（11）关于“社区老人活动中心账务核算不规范，证照未按时更新”问题

一是制定相关管理制度。参照市、镇财务制度，制定相关管理制度，确保老人活动中心按照新制定的财务管理制度执行，规范编制记账凭证、设置账簿及编制财务报表等财务工作。

二是规范社区老人活动中心财务管理。对2018年11月至2021年5月老人活动中心财务管理工作进行全面排查，发现存在白单支出问题。即查即纠，2021年6月以来，老人活动中心已严格执行财务制度中有关报销制度，每一项费用支出事项均严格按照规定开具发票。

三是加强日常管理，沟通处理“未定期年检和换证”问题。积极与相关职能部门沟通社区老人活动中心换领证照和年检工作。

3.民生资金下拨不及时

（12）关于“市红十字会下拨‘博爱家园’救助经费使用率低，未能有效发挥救助资金的帮扶作用”问题

一是加强入户走访宣传，协助申请救助资金。入户走访了解群众的家庭情况及实际困难，积极向群众宣传解读帮扶救助政策。经排查，3名群众符合救助条件，根据红十字会救助标准，已按要求于2021年8月将救助金发放到其银行账号。社区“博爱家园”救助经费已全部使用完毕。

二是举一反三。2021年8月完成更新社区红十字“博爱家园”宣传内容，提高群众对政策知晓率，结合日常走访排查机制，进一步提高思想认识，提高日后对救助经费的利用率，有效发挥救助资金帮扶作用。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1.未严格落实“三会一课”制度

（13）关于“石井社区缺少部分支部委员会及党小组会议记录”问题

一是压实党建责任，明确社区“两委”班子成员责任分工。社区党支部书记为“三会一课”制度落实第一责任人，做好党建统筹指导与监督工作；组织委员为“三会一课”制度落实的具体责任人，严格按照制度组织开展具体工作，保证“三会一课”制度落到实处。

二是从严从实抓好“三会一课”制度的落实工作。制定2021年度石井社区党支部“三会一课”工作计划并落实执行。坚持第一议题制度，2021年召开支委会15次、支部会议11次、党小组会议9次、党课3次，区分召开“两委”会议与党支委会议，规范做好会议记录。会议记录指定组织委员做好记录，负责保管并存档备查。负责会议记录的组织委员主动向上级业务部门请教会议记录的有关注意事项，提高会议记录水平。经检查，2021年社区有关会议记录基本做到规范、真实、完整。

2.党组织生活不严肃

（14）关于“党员参会率偏低，对长期不参加组织生活的党员未按规定及时处理，民主评议党员审核不严”问题

一是规范和加强党员管理教育。安排专人通过支部微信联络群和电话等方式落实组织活动通知，加强考勤管理，确保到会率。社区党支部对2016年至2021年的党员参加组织生活、交纳党费的情况进行排查，并对发现的长期不参加组织生活的党员逐个进行提醒谈话，了解缺席原因，明确纪律要求，并要求其即时整改。2021年以来上述党员已按要求定期参加组织生活，党员大会的党员到会情况得到改善。

二是丰富组织生活形式。组织党员到红博城党史馆、青岗升旗楼进行外出参观学习。创新学习载体，组织党员群众观看爱国电影、中国共产党百年陈述报告宣传片、专题节目等，提高党员参加组织生活的积极性。

三是加强民主评议审核监督。支委之间进行提醒谈话，压实人员责任，加强民主评议审核监督，做到公正客观评选，杜绝类似问题发生。

四是加强思想教育，增强政治意识与党性意识。2021年组织党员学习《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》1次，使党员认清党组织生活的重要性，明确组织纪律及工作要求；组织党员开展党史学习教育7次，提高党员政治站位，增强党性观念。

3.发展党员工作不严谨

（15）关于“对入党申请资料审核不认真”问题

一是全面排查。2020年下半年，镇有关部门组织排查2015年至2020年发展党员档案，检查资料是否齐全，程序是否规范。经排查，除巡察反馈的该档案外，未发现石井社区党支部存在其他发展党员不规范的情况。2021年发展党员相关手续和程序均规范落实。

二是及时整改。对巡察反馈的1名工作人员入党申请书和入党志愿书代写问题，已于2020年8月完成整改，2021年5月份对该发展对象进行提醒谈话，并加强考察监督。

三是提高思想认识，严格规范做好发展党员工作。2021年新一届社区“两委”班子成员在党支部委员会上深入学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行好发展党员工作的5个阶段25个步骤基本程序，要求压实党支部书记党建第一责任人责任，指定并督促组织委员要加强对新发展党员资料审查与程序管理，严把党员入口关，加大对新发展党员监管力度，确保发展党员工作严谨、规范。

4.居务监督委员会不健全、履职不力

（16）关于“未执行监督委员会会议由居民监督委员会主任召集和主持会议的规定，未能充分发挥居民监督作用”问题

一是加强提醒教育。党支部书记对有关人员进行提醒谈话，明确职责分工，严禁越权履职。

二是明确职责分工。社区“两委”班子成员及居务监督委员深入学习相关工作制度内容，明确居务监督委员会职责与分工，由监督委员会主任负责主持居务监督委员会全面工作，2名委员负责协助主任完成监督工作。2021年以来，监督委员会会议全部由居民监督委员会主任负责召集和主持，充分发挥居务监督委员会自主管理、民主管理作用。

三是加强履职培训，发挥监督实效。换届选举工作完成后，新一届社区“两委”班子成员及居务监督委员会成员参加2021年村（社区）“两委”班子履职培训班，强化了居务监督委员会成员的监督意识，提高履职能力。

（17）关于“居务监督委员会会议记录不规范”问题

一是严格规范居务监督委员会工作。社区“两委”班子成员及居委监督委员深入学习相关工作制度内容，进一步明确工作要求，严格制度执行。2021年以来，居务监督委员会会议记录已按照要求规范填写。

二是提升居委监督委员的业务能力水平。加强对居委监督委员工作业务指导，加大培训力度。新一届社区居务监督委员会成员参加2021年村（社区）“两委”班子履职培训班，更深入了解村务管理、住建、民政业务、纪律职责等方面知识，全面提高居务监督委员会成员的政治素质和工作能力。