今年以来，面对错综复杂的国内外形势和持续出现的经济下行压力，以及艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府的正确领导下，全市上下团结一致，密切配合，开拓创新，攻坚克难，不断夯实经济发展基础，不断累积增加积极因素。一季度，全市经济运行平稳开局,为实现年初提出的发展任务奠定扎实的基础。但同时面临外部市场复杂低迷、宏观经济下行压力较大、实体经济经营压力较重等困难与压力。

一、一季度全市经济运行的总体情况

（一）经济运行平稳开局，GDP增速有所放缓。

经省统计局初步核定，一季度中山地区生产总值（GDP）实现654.7亿元，同比增长7.1%，比2015年全年回落1.3个百分点，也比全省低0.2个百分点，但增速仍保持在中高速运行区间，整体经济呈现平稳开局的发展态势。其中，第一、二、三产业增加值分别实现11.4、358.4和284.8亿元，分别增长0.2%、6.2%和8.6%。三次产业结构调整为 1.7:54.8:43.5。

（二）工业生产平稳较快，大中型企业支撑明显。

全市规模以上工业增加值实现303.3亿元，同比增长7.2%，比1-2月快1.5个百分点，也比同期GDP快0.1个百分点，增速自2015年一季度以来首次超过GDP水平。从企业类型看，大、中型企业支撑作用突显，占比合计72.2%；但小、微型企业增速较快，分别达到13.2%和54.1%，明显快于大、中型企业。从主要行业看，通用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、金属制品业等行业增速位居前列，分别达到28.3%、14.7%和13.1%，对全市规上工业增长的贡献较大。

  （三）服务业稳步发展，房地产、金融贡献较大。

全市服务业增加值实现284.8亿元，同比增长8.6%，对GDP的贡献率为51.39%，拉动GDP增长3.67个百分点。其中，现代服务业增加值168.4亿元，增长11.6%，占服务业的比重达59.1%。从主要行业看，房地产业和金融业表现较好，房地产业增加值增长20.2%，明显快于GDP和服务业，对GDP的贡献率为14.59%，拉动GDP增长1.04个百分点；金融业增加值总量仅次于房地产业，对GDP的贡献率为5.35%，拉动GDP增长0.38个百分点。

（四）投资增速保持平稳，主要行业增长较快。

全市固定资产投资总额实现194.4亿元，同比增长14.7%。施工项目634个，增长31.5%；其中,本年新开工项目197个，增长38.7%。从投资主体看，民间投资146.6亿元,增长16.2%，快于全市投资1.5个百分点，占比达75.4%。从行业投资看，房地产开发投资增长15.3%，快于全市投资0.6个百分点，占比达53.7%，支撑作用突显；信息产业、高技术产业、装备制造业等行业投资增长较快，分别达到122.8%、73%和70%。

（五）消费市场保持稳定，物价上涨较为温和。

全市社会消费品零售总额实现296.8亿元，同比增长8.8%。按销售单位所在地分，城镇市场零售额规模较大，占比达91.3%；而农村市场零售额增长17.7%，比城镇市场快9.7个百分点。按行业分，批发业和零售业增长9%，住宿和餐饮业增长6.7%；限上批零企业零售额增长3.6%，通过公共网络实现的商品零售额同比增长28.8%。全市物价小幅上涨，居民消费价格总指数同比上涨2.5%，涨幅高于全省0.1个百分点。工业生产者出厂价格指数（PPI）下降1.3个百分点，降幅与1-2月持平。

（六）外贸出口增长平缓，实际利用外资明显回升。

受益于国际环境局部有所改善，一季度我市外贸市场有所回升，进出口总值493.8亿元，同比增长1.5%，比1-2月快8.6个百分点。其中，进口110.8亿元，下降0.2%，比1-2月收窄5.5个百分点；出口383亿元，增长1.9%，比1-2月快9.4个百分点。全市外商直接投资项目27个，下降22.9%；合同利用外资1.41亿美元，下降6.7%，降幅比1-2月收窄0.2个百分点；实际利用外资18.23亿美元，增长39.3%，比1-2月快1.2个百分点。

  （七）公共预算收入增长较快，金融运行保持平稳。

全市地方一般公共预算收入74.7亿元，同比增长10.8%；地方一般公共预算支出91.2亿元，增长23.8%。全市国地税收入144.9亿元，增长6.9%；其中，国税收入82.8亿元，增长3.3%；地税收入62.1亿元，增长 12.1%。3月末金融机构本外币存款余额4549.27亿元，比年初增长3.9%；金融机构本外币贷款余额3058.92亿元，比年初增长5.7%。

  （八）用电量增速有所提升，能耗水平继续降低。

全社会用电量同比增长7.9%，比1-2月快3.1个百分点；其中，制造业运行“风向标”—工业用电量稳中有升，增长4.8%，比1-2月快2.7个百分点，为全市工业平稳增长提供保障和支撑，同时反映中山工业经济活力趋强。规上工业综合能源消费量增长3.9%，比规上工业增速低3.3个百分点，从六大高耗能行业看，石油加工炼焦及核燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业等行业能耗降幅较大。

二、当前全市经济运行中的亮点

一季度，我市经济运行保持平稳，最大的亮点是产业结构、工业结构和投资结构继续升级优化，同时经济增长效益和质量进一步提高。

（一）结构优化特别是产业结构继续升级优化。

1.服务业发展快于工业，主导发展的趋势加强。

一季度，全市第三产业增加值同比增长8.6%，分别比GDP和第二产业快1.5和2.4个百分点。同时，第三产业增加值占比为43.5%，同比提高1个百分点；而第二产业占比下降1个百分点。服务业发展快于工业，且占比有所提高，表明服务业主导发展的趋势加强，推动全市产业结构继续升级优化。

2.重工业发展成效逐显，工业继续向高端化迈进。

一季度，全市重工业发展加快，工业重型化趋向增强。重工业增加值增长8.8%，比轻工业快2.8个百分点，占规上工业的44.8%，改善了我市轻工业占比偏大的结构现状。工业继续向高端化迈进。先进制造业、装备制造业和高技术制造业增加值分别增长10.9%、10.9%和9.6%，均明显快于规上工业，成为推动全市工业结构优化升级的主要力量。

3.实体和新兴产业投资提速，亿元非房地产项目表现较好。

一季度，全市实体经济投资增长较快，工业投资同比增长17.8%，分别快于全市投资和房地产开发投资3.1和2.5个百分点；工业技改投资加大，增长68.7%，明显快于全市投资和工业投资，占工业投资的比重达49.1%。新兴产业投资增势强劲，信息产业投资、高技术产业投资、装备制造业投资分别增长122.8%、73%和70%，均明显快于全市投资。亿元以上非房地产项目表现较好，本年新开工项目26个，完成投资额增长378.9％；在建施工项目157个，本年累计投资额增长17.9%。

  （二）经济增长质量和效益进一步提高。

1.工业经济效益改善，盈利水平有所提升。

1-2月，全市规上工业企业主营业务收入779.5亿元，同比增长1.8%；利润总额30.6亿元，增长23.3%；全员劳动生产率、成本费用利用率分别为13.2万元/人、4.1%，分别提高8.9%和0.7个百分点。

2.公共预算收入增长较快，税收贡献较大。

1-3月，全市地方一般公共预算收入74.7亿元，同比增长10.8%，比1-2月快1.3个百分点，比GDP增速快3.7个百分点。其中，地方一般公共预算收入中的税收合计51.2亿元，占全市地方一般预算收入的68.5%，增长13.3%，均快于全市GDP和地方一般公共预算收入增速。

3.房地产去库存效果突显，商品房销售市场提升。

受益于港珠澳大桥、深中通道加快推进等利好消息，加上全市房地产去库存工作到位、举措较多，1-3月全市商品房销售市场稳中有升，全市商品房销售面积增长91.8%，商品房销售额增长101.1%。

    三、当前经济运行面临的困难与问题

（一）宏观经济运行的下行压力依然较大。

从全球看，世界经济仍处于国际金融危机后的修复期，政策措施的有效性下降，新的增长动能尚未确立，仍然维持“低利率、低通胀、低增长、高负债”的态势。从全国看，宏观经济正处在结构调整、动能转换的关键阶段，下行压力不容忽视，一季度全国GDP增速自2009年以来创28个季度新低。此外，就业压力有所抬头，3月末我市城镇新增就业人数同比下降52.9%；城镇登记失业率同比提高0.04个百分点。

（二）外部市场复杂低迷影响出口发展。

当前，世界经济增长乏力，外部环境更趋复杂，外需低迷的状况没有改善。另外，发达国家再工业化以及部分发展中国家加速融入世界经济，加上国内生产成本上升和环境、资源制约加强，出口市场面临发达国家下压和发展中国家上挤的双重压力。一季度，中山外贸传统市场和新兴市场——中国香港、澳门、英国、德国和非洲等均出现不同程度的下滑，规上工业出口交货值同比下降0.7%，表明我市出口企业的压力仍然较大。

   （三）实体经济经营压力较重、竞争激烈。

今年以来，实体经济的经营压力仍然较重，1-2月全市规上工业企业亏损个数922个，亏损面达30.3%，同比扩大1.8个百分点，亏损企业亏损额增长7.6%；1-3月全市金融机构本外币存款余额是贷款余额的1.49倍，表明全市资金流动性放缓，社会投资意愿不足，企业经营压力较大；3月末，全市“四上”企业从业人员101.1万人，同比下降2.5%，工业生产者出厂价格指数为98.7%，同比下降0.5个百分点，反映企业经营压力加大、竞争激烈。

四、下阶段经济工作的若干建议

下一阶段，我们要继续把稳增长放在突出位置，巩固经济运行中的积极变化，夯实经济健康发展的基础，推进供给侧结构性改革，推动创新驱动战略落地，培育和转换经济发展新动能，力促产业向高端化迈进。

（一）继续把稳增长放在突出位置，优化对企业的服务与帮扶。

继续把稳增长放在突出位置，密切关注工业企业生产经营情况，优化对企业的服务与帮扶，引导、扶持困难企业渡过难关，努力实现年初的既定目标。一是贯彻落实好《中山市惠企政策要点选编》的文件精神，以此作为优化对我市企业服务与帮扶的工作重点；二是落实相关税费减免和优惠政策，构筑更多的普惠性企业服务机制，激化企业活力，提升企业信心；三是加强对民营企业的服务，推动民营企业加大技术研发力度、推进产品创新研究，提升产品竞争力、拓展多元市场等；四是出台出口激励政策，帮助出口企业协调解决跨境人民币结算、通关、融资、贸易摩擦等难题。

（二）深入推进供给侧结构性改革，积极保持稳中有进的发展格局。

当前，我们应在寻求短期应对下行压力与中长期转型相结合有效途径的基础上，深入推进供给侧结构性改革。一是结合中山的本地实际，出台有利于促进全市产业结构调整的供给侧结构性改革政策，注重以结构性改革带动结构性调整；二是要优化企业发展环境，通过实施普遍性减税降费、“营改增”、扩大行政事业性收费免征范围等方式，降低企业运营成本，激活市场主体活力。三是鼓励“企业家精神”、“工匠精神”和“互联网+”，着力推进科技创新，提升产品和服务的科技含量和附加值，促进高质量、多样化产品和服务不断涌现。

（三）加快推动创新驱动战略落地，努力培育新的经济增长点。

创新驱动战略是一项引领经济发展新常态的根本性举措，要取得真正成效，需付出坚持不懈的努力，需结合中山发展实际，推动创新驱动战略落地：一方面以构建和发展新型专业镇为契机，力争全市有条件的镇区都构建自主创新示范区；另一方面狠抓新型研发机构、科技企业孵化器建设和高新技术企业培育，推动全市创新载体构建取得新突破；同时，对全市高新技术企业、大型骨干企业和成长型科技企业予以重点扶持，加强核心技术攻关，促进创新成果转化，形成新的经济增长点。

（四）着力培育经济发展新动能，继续推动产业向高端化迈进。

一是在产业转型上着力，推进传统产业提质升级，继续推动产业向高端化迈进，着力发展战略性新兴产业、先进制造业、高技术制造业等现代工业和金融业、科学研究和技术服务业等现代服务业；二是在项目带动上着力，继续扩大有效投资，狠抓重点项目和亿元项目，狠抓项目建设进度；三是在对外合作上着力，加快对接广东自贸区建设，推动“一带一路”沿线合作，以此催生、培育经济发展新动能；四是在改革创新上着力，深化落实简政放权、减轻企业负担等改革措施，全面推进创新创业，增强经济发展活力。

（五）推进翠亨新区起步区建设，提高对各类投资资本的吸引力。

要加快推进翠亨新区起步区建设，狠抓项目和基建两大引擎。一是以跨国公司、大型央企、上市集团公司为招商目标，力争引进一批带动性强、聚集性强和辐射性广的国家级乃至世界级标杆性项目；二是加大财政资金投入，加快完善新区起步区的基建配套，推动已引进项目加快落地，提高新区起步区的承载力和吸引力；三是大力推动PPP（政府和社会资本合作）模式，建立专项建设资金，吸引各类资本进入，投资新区的基础设施、公共服务、新兴产业、资源环境和生态环保。

附件：2016年1-3月全市主要经济指标数据

2016年1-3月全市主要经济指标数据.xls