谭志荣、刘凯锐代表:

你们提出的《关于共享土地资源，建设综合加能站的建议》（市重点建议第2022106号）收悉，经综合市自然资源局、工业和信息化局、供电局、国资委意见，现答复如下：

一、对建议内容的总体表态

市重点建议第2022106号对于完善我市综合能源供应体系规划布局、调整车用能源结构、提高土地资源利用效率等方面工作具有很好的参考价值，我局及会办单位认真吸收采纳建议内容，积极推动我市综合能源站建设。

二、对建议内容的归纳分析

市重点建议第2022106号通过分析新能源汽车发展前景、各地新能源产业政策以及周边地市新能源供给体系状况，重点提出了利用我市现有成品油分销体系布局综合能源站、推广氢能源车辆试点引导市场发展、共享土地资源建设综合能源站等三点具体可操作的建议，现就你们的建议具体答复。

三、关于利用石油销售企业现有加油站网络布局综合加能站规划的建议

吸收采纳建议。我市从规划、审批等方面入手，按照“控制总量，优化存量，按需增量”的原则，支持现有加油站、加气站升级改造为油、氢、气、电等综合能源供应站，同时在新增加油站规划点中引入综合能源站建设项目，并优先规划布点设置。

（一）加强规划衔接

为提高土地利用效率、快速完善我市综合能源供应体系建设，我市注重对综合能源站项目的规划管理，切实完善综合能源供应体系布局，加大力度提高项目落地可行性、节约我市土地资源。在编制能源规划、成品油分销体系发展规划过程中，首先注重加强与国土空间、道路交通等规划衔接，不断优化网点布局，基本原则要求是与城市交通设施发展相适应，满足城市交通与车辆发展的需求，加油站及综合能源站规划布点所在道路应符合我市干线公路规划、用地国土空间规划应符合加油站及综合能源站项目建设要求、选址应符合生态环境保护要求，提高加油站安全环保水平。考虑到我市现有在营加油站140座，除翠亨新区外各镇街均有加油站布点，成品油分销体系布局基本完善，在现有加油站网络基础上建设综合能源站体系，可快速形成新能源供应体系，具有节约土地资源、统一管理、方便群众等一系列优点。因此，我市鼓励现有加油站在符合安全要求的前提下，加设光伏、充电桩、加氢储氢设备等改造升级为综合能源站。对于新增综合能源站，将优先设置规划布点，相关表述已写入《中山市成品油分销体系“十四五”发展规划（2021-2025年）》中。

（二）优化审批流程

目前中山市住房和城乡建设局正在制定《加氢站建设项目全流程申报审批指引》，我们积极参与制定工作，提出工作意见。当前加氢站及加油站用地性质要求一致，将加油站升级为油氢综合能源站符合我市专项规划、国土空间规划，有利于提高项目建设效率与经济效益，因此我局支持现有加油站通过改建方式升级为油氢综合站，并建议将加油站改建规划确认事项纳入审批指引中，形成加油站改建油氢综合站的申报审批路径，推进审批制度完善。另外，我市积极鼓励社会资本参与加氢站建设，将给予一定的补贴支持。

（三）支持加油站升级改造

我局认真开展了调研摸查，经统计，我市加油站平均单站占地面积约为4460平方米，其中面积大于平均值的加油站共计70座，大部分油站具备升级改造空间。我市支持现有加油站在符合安全要求的前提下，研究加设光伏、充电桩、加氢储氢设备等改造升级为综合能源站，充分提升现有土地利用效率，同时实现能源安全统一管理。今年3月份以来，我们先后对中海油南朗天然气分输站、兴中能源西区彩虹加气站、中石化中山小隐加油站等意向建设油氢综合能源站的单位开展实地调研，为我市推进综合能源站建设做好前期工作。5月13日，我局邀请建议提出代表、市人大常委会财政经济工作委员会及相关会办单位领导代表等一同前往佛山市南海区中国石化樟坑油氢合建站开展实地调研。在调研过程中，详细了解了全国首座油氢合建站—佛山樟坑油氢合建站的审批及报建办理流程、建设及验收标准、氢能来源及运输方式、当前主要客户群体及相关成本补贴政策等情况，为推动我市氢能综合能源站项目建设积累经验。当前我市部分加油站已积极开展实施升级改造，如兴中（广东）海油能源有限公司东凤镇永益加油站已改造为油电一体站。

四、关于对主动调整车用能源消费结构，引领市场发展的建议

吸收采纳建议。我市在市委市政府强力推动制造业高质量的大背景下，着力整合我市优势资源，加快推动新能源汽车产业发展，推广新能源汽车示范应用，推动中山市新能源汽车产业及上下游配套产业做大做强，以有利于我市抢抓新能源发展的政策机遇和市场先机。

（一）加快推动氢能产业发展

新能源产业已成为中山具有核心竞争力的优势产业之一，目前形成了较为完善的新能源产业集群和产业链条，集聚了一批优秀企业。依托中山先进低温研究院、中科富海、嘉氢氢能（大洋电机关联企业）等企业，初步形成“氢气储运基础研究—氢气储运技术研究—氢气储运装备制造—加氢站建设运营”储氢加氢产研链条。依托晓兰客车、大洋电机、喜玛拉雅、中山氢蓝等企业，在氢燃料电池汽车领域形成了“燃料电池核心零部件—燃料电池系统集成—燃料电池汽车整车制造”燃料电池汽车产业链条。其中，晓兰客车作为中山市唯一具有商用客车整车生产资质的汽车制造企业，正努力打造具有竞争优势的中山市氢能动力汽车制造及上下游相关产业链，并成为广东省氢能与氢燃料商用汽车产业示范基地和领军品牌。同时，明阳智慧能源、中海天然气、中科富海（中山）、空气产品气体（中山）等企业已具备制氢产业的发展基础和业务开拓意向。

（二）加强氢燃料汽车推广示范应用

我市与省内其他七个城市联合申报国家燃料电池汽车示范城市群，就共同培育具有竞争力的燃料电池汽车产业集群等方面签订了合作协议，市政府针对氢燃料电池汽车技术研发、标准制定、购置税减免、加氢站建设等方面均有扶持措施，为大力推广氢能汽车奠定了良好的政策基础。当前我市正研究结合粤港澳大湾区燃料电池汽车示范推广、广州—珠海氢能运输走廊项目建设等工作，加快氢燃料电池车辆示范运营、探索氢燃料电池车辆多场景应用示范，加快培育我市新能源汽车市场需求。

五、关于对共享土地资源，完善综合加能站布局的建议

吸收采纳建议。目前我市土地资源相对稀缺，一定程度上制约了综合能源站网络布局的拓宽完善。为保障社会经济发展，满足人民群众对综合能源的需求，“十四五”期间，我们将加强规划布局、完善政策支撑，加快项目建设速度。

（一）提升服务多元化水平

进一步提高现有加油站、新建综合能源站信息化水平。支持现有加油站、新建综合能源站因地制宜、因站制宜，积极向集能源供应和便利店、维修、洗车、保养等功能于一体的综合服务站转变，进一步发展智慧能源供应站，为全市经济社会平稳较快发展和满足广大消费者能源需求提供坚实保障。

（二）规范土地供应

根据市自然资源局意见，对新、改、扩建的新能源汽车充电站或独立占地的充电桩用地，在完善建设用地报批手续且符合国土空间规划的基础上，符合《划拨用地目录》的建设用地项目，可以按划拨方式提供土地使用权，其他按规定须通过出让方式确定土地使用权人。

专此答复，诚挚感谢你们对我市能源工作的关心支持。

中山市发展和改革局

2022年6月9日