陈剑雄委员：

您提出的《关于强化低碳节能宣传教育，营造低碳节能社会风尚的建议》（提案第131098号）收悉，经综合市生态环境局、科技局、教育体育局、司法局等部门意见，现答复如下：

一、对提案内容的总体表态

实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，以碳达峰、碳中和为牵引，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，持续深化产业、能源、交通、建筑等方面结构调整，提高全社会资源产出率。第131098号提案中提出的强化低碳节能宣传教育，营造低碳节能社会风尚的宝贵建议具有前瞻性和针对性，对于促进我市居民生活低碳化、践行绿色生活，推动碳达峰、碳中和工作具有重要意义。

二、对提案内容的归纳分析

第131098号提案认为中山市个人生活水平所致的碳排放管理正成为政府推进减碳工作的难点，并提出三个方面建议：一是加强青少年应对气候变化科普教育；二是加强法律、法规和政策的宣传教育；三是促进节能低碳宣传教育健康繁荣发展。

三、关于提案建议的具体答复

采纳建议。我市积极发挥政府职能作用，传递绿色低碳健康环保理念，大力推动形成社会组织、市民主动参与的共治共享良好低碳氛围。

（一）积极开展低碳主题宣传活动

2021年先后启动了“熄灯一小时”“全国低碳日”“节能宣传周”“低碳生活，绿建未来”等低碳宣教活动。为开展节能降碳宣传教育，提倡绿色低碳生产生活方式，宣传低碳发展理念和政策，市发展改革局、市教育体育局联合主办了“2021年中山节能降碳、绿色发展有奖问答”“2021年中山市节能绘画大赛”等活动，有效促进公众对节能低碳理念的关注和理解。市科学馆通过特定日期免费开放，大力宣传低碳生活科普知识，吸引大批市民热情参与，体验“低碳生活”。同时，通过组织举办环保公益系列活动，包括“最美母亲河”摄影评比、“保护母亲河”船上实验室、“生态中山你我齐参与”体验活动、“生态中山环保绿色行”“中山环保先锋”宣讲活动、“绿色课堂”校园活动等，联动市镇环保部门、环保志愿者、社会组织、企业、群众等多方资源，运用环保教育、环保体验、评比评选、成果展示、讲座交流等多种活动方式，凝聚“全民环保”力量，形成“多方联动、共建共享”的环保大格局，掀起“绿色中山·全民共建”热潮，为中山生态文明建设贡献源源不断的“绿色”力量。

（二）围绕生态文明建设和节能低碳科普信息开展多元宣传

市属媒体围绕“打好污染防治攻坚战”“低碳出行、绿色交通”“工业绿色发展”“创建森林城市”等主题进行专题策划和采访报道，充分聚焦我市大力推进生态文明建设的决策部署和全市各相关部门创新举措。充分利用新媒体矩阵开展生态文明宣传，通过以“中山发布”为龙头的新媒体矩阵和中山日报APP、中山手机台APP、中山新闻、城市零距离等微信公众平台，有效解读有关水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治等环保方面的法律法规。

（三）推动生态文明和绿色低碳教育走进学校

一是日常教学过程中定期开展主题教育活动。我市已将保护环境、垃圾分类、节粮节水节电、绿色消费、低碳环保等内容纳入到中小学综合实践课程，加强地理、科学、历史等学科日常教学渗透，引领学生在揭示自然规律、探究生命科学中，有机渗透生态文化教育，培养学生的科学精神和态度，逐步实现生态教育的任务与目标。中小学定期开展生态文明主题教育活动，例如“植树节”主题教育活动、“垃圾分类”主题教育活动、“节粮节水节电”主题教育活动、“光盘行动”等等。二是将低碳节能宣传教育融于日常教学活动中。由中山市教研室组织编写、广东教育出版社出版，提供一至六年级使用的《综合实践活动》教材，每册教材均有三个板块，其中“人与自然”板块大部分教学内容与低碳节能教育有关，实现低碳节能教育进课堂。三是开展低碳专题探究活动。在每年举办的青少年科技创新大赛中，鼓励学校开展低碳节能方面的研究，如西区烟洲小学开展“学校节约用电大调查”，火炬开发区香晖园小学开展“快递过度包装的调查”等，将低碳理念、环保意识融入学习生活。四是推动学校积极建设低碳节能教学环境。电子科技大学中山学院作为我市低碳示范点之一，将低碳减排的环保理念融入了校园建设的各个方面，编制了年度校园温室气体排放清单，建起了污染物与温室气体协控实验室。全市42所学校获得广东省“绿色学校”认定，为全省大中小学创建“绿色学校”提供方法可复制、经验可推广的典型范例。

（四）积极开展普法培训交流会，引导企业绿色发展

一是开展环境普法宣讲会。2022年4月，南头镇邀请市生态环境局、市环境保护技术中心为全镇30多家涉水重点企业进行环境管理培训，市环境保护技术中心工程师讲授了企业在设计、建设、运营阶段需要重点关注的各类环保管理工作细节，针对涉水企业常见违法情形，对参会人员进行普法宣传教育，重点介绍了偷排对生态、社会和企业造成的严重后果，提醒企业必须严格遵守国家法律法规，切实增强环保意识，明确环保底线。二是开展碳排放交流会，指引企业绿色发展。2021年5月14日，中山市生态环境局联合人民银行中山市中心支行，邀请2家银行和12家控排企业，召开中山市碳排放权质押融资交流对接会，推动中山市绿色金融、气候投融资发展。为企业提供绿色技术、政策、产品指引，营造“暖企惠企扶企稳企”的营商环境，主动服务企业的绿色发展，推动我市经济高质量发展。

（五）推广绿色低碳生活方式

我市作为国家第三批低碳试点城市，积极响应国家和省低碳发展战略部署，充分发挥规划和政策引导作用，进行了多方位、多层次的绿色低碳全体系生产生活模式的探索和实践，已成为低碳城市建设的先行者。一是深入开展绿色低碳试点创建工作。近年来我市低碳发展专项累计支持低碳项目共72个，在碳普惠制、近零碳排放、碳标签、低碳技术推广、CCER等领域开展了大量探索；5个低碳试点社区、校园或企业项目顺利通过验收；翠亨新区、神湾镇被列为全省首批碳中和试点示范区，小榄镇北区社区被生态环境部评为2021年绿色低碳典型案例中10个社区案例之一；国泰染整、达能食品公司被省生态环境厅授予第一批“减污降碳突出贡献企业”称号，形成良好社会示范效应。二是推进“无废城市”建设。2021年由市生态环境局牵头启动我市“无废城市”试点建设，2022年我市入选国家“无废城市”建设名单，《中山市“无废城市”建设试点实施方案》及相关指标于2022年4月编制完成并市政府审核。三是实现生活垃圾分类和减量化、资源化，加强生活垃圾分类设施建设。全市建设简便易行的分类投放体系，主要场所共配置近8万个分类收集容器，设置了3万余个分类投放点，全市生活垃圾实现“全焚烧、零填埋”，无害化处理率达100%。南部组团有机垃圾资源化处理项目已于2021年12月建成投产，全市厨余垃圾资源化处理能力达到925吨/日，基本满足“十四五”期间我市厨余垃圾资源化处理需求。四是推进再生资源回收利用。2022年出台《关于进一步加强可回收物回收体系建设的通知》，指导各镇街根据当地可回收物的产生量、收运特点，因地制宜地建设可回收物回收体系，科学合理布局交投点、中转站、分拣中心，全面提升生活垃圾回收利用率，切实提高全市垃圾分类工作水平。五是建立健全塑料制品长效管理机制，有效治理塑料污染。全面禁止废塑料进口，健全企业环保信用评价制度，2021年至今共处罚了41家塑料制品相关企业，并将上述企业的相关处罚信息在“信用中国”网站和全国企业信用信息公示系统、中山市行政执法信息公示平台进行公示。同时，加强塑料污染治理，强化市、镇两级联动，全面开展塑料污染治理工作，组织相关商场、超市、药店等场所经营者以及集贸市场开办者签订《塑料污染治理承诺书》。六是开展绿色创建活动，建立绿色采购制度，提高政府绿色采购比例。鼓励采购人加大政府绿色采购力度，对于已列入清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对未列入清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳等因素，参考国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。七是大力引导绿色出行。在全市范围内推行公交5折乘车优惠，推行60周岁以上老年人、道德模范和身边好人免费乘车等优惠。积极推动智慧公交发展，快速公交线路率先开通“刷脸支付”功能。开展“2021年节能宣传周”“2021年绿色出行宣传月”“公交出行宣传周”主题实践活动，组建“绿色出行”宣传志愿服务队，开展有奖问答、节能绘画大赛、景点打卡骑行宣传、随车开展绿色出行调研等主题宣传活动；利用中山电视台、中山日报、中山交通微信公众号、公交站台、公交电子显示屏等媒体及户外广告牌落实常态化投放。

我市将进一步推广绿色节约生活方式，建设节约型社会，持续倡导绿色低碳的生活风尚。一是大力推动低碳试点创建工作。在全市范围内择优遴选一批低碳社区试点，加强政策、资金等方面扶持力度，推进低碳社区试点建设。二是提倡节能节水。鼓励使用节能低碳节水产品，继续完善阶梯式电价和水价政策，在保障公平和效率的基础上，提高市民节能节水积极性。三是打造绿色低碳办公环境。全面推进绿色办公和绿色行政，推广无纸化办公和电子政务系统建设。建立政府绿色采购制度，建立低碳绿色产品评价标准、认证制度和质量监督体系，增加采购节能环保产品以及带有环境标志的产品采购比例。建立企业节约资源领跑者制度，鼓励重点企业率先实行绿色供应链管理，实现供应链体系产品的绿色设计、绿色生产、绿色包装及回收处理，鼓励企业和公众优先采购节能和环保标志产品。四是加快推进垃圾分类。采取试点先行、循序渐进的原则，加快推进生活垃圾分类，努力提高垃圾分类覆盖范围，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，推进废旧物资循环利用，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，建设“无废城市”。五是倡导低碳环保消费模式。引导服装生产工艺与消费理念向低碳模式转变，鼓励市民购买低碳纺织品，减少化学制品使用，提倡衣物循环利用。推广绿色食品和低碳饮食，增加有机、绿色农副产品的供给，保障绿色食品的安全和充足。提倡低碳餐饮，引导节约、健康、均衡的餐饮习惯，推行“光盘行动”，遏制食品浪费。减少非必要一次性用品的供给，鼓励使用可重复利用餐具及其它用品。六是推广绿色出行。大力发展绿色交通，优化城市路网结构，逐步提升公共交通线路网络化水平，优先发展城市公共交通，推广使用新能源汽车，加快配套充电站、充气站的建设，设计步行、自行车出行系统，合理规划过街天桥、地下通道等设施，提高公共交通服务水平。鼓励以公共交通、自行车、步行等方式绿色出行。

专此答复，诚挚感谢您对我市加强低碳节能宣传教育、营造低碳节能社会风尚等工作的关心支持。

中山市发展和改革局

2022年6月9日