九三学社中山市委会：

你们提出的《关于超常规发展氢能产业、开我市高质量发展新局的建议》（第131016号）收悉，经研究归并为“关于推动氢能等新能源产业发展”的系列提案，现综合市工业和信息化局、人力资源社会保障局、科技局、财政局、应急管理局、自然资源局、住房城乡建设局、商务局、金融局、三角镇意见，答复如下：

你们的提案内容详实兼具前瞻性，对于贯彻落实绿色发展理念，培育经济发展新动能，推动高质量发展具有重要意义。氢能作为一种来源广泛、清洁低碳、灵活高效、应用场景丰富的新型能源，是构建现代能源体系的重要方向。在我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要里，氢能是前瞻谋划的六大未来产业之一，尤其是在“2030碳达峰、2060碳中和”目标下，发展氢能产业更具有紧迫性。我们要紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动产业升级的新增长点。

你们提出前瞻规划布局氢能产业、加快制定完善产业扶持政策、依托产业平台，加快培育产业链、加快布局建设加氢基础设施、成立氢能产业投资基金，以市场化方式推进氢能产业链大招商、聚集创新资源，提供氢能产业发展的持续动力等建议，对后续开展工作有很好的指导意义。现结合我市氢能产业发展情况和下一步工作动向，对各位委员提出的具体建议予以回复。

一、关于“超常规发展氢能产业，开我市高质量发展新局”和“加快发展我市氢能产业链”的建议

（一）在“加强政策引领，构建氢能产业发展环境”方面

我市积极谋划布局氢能产业发展。一是市发展改革局正在编制《中山市氢能产业发展规划》，积极布局氢能产业。目前，已征求相关部门和重点企业意见，待修改完善后报市政府审定印发。二是筹备成立中山氢能产业发展技术联盟，设置在翠亨新区，指导组织企业共同推进我市氢能产业发展。目前，已召开联盟筹备会，计划半年内正式成立联盟。三是研究“一企一策”扶持明阳集团公司发展新能源产业。我市已印发有关方案，支持明阳集团公司打造清洁能源产业集群，布局风力发电、太阳能、氢能、智能电气、高端芯片等。

（二）在“成立氢能产业投资基金，以市场化方式推进氢能产业链大招商”方面

为发挥产业投资基金引导作用，带动社会资本投入创新创业领域，积极发挥中山金控金融平台作用，为企业落户中山提供支持，有效推动优质企业促进实体经济稳定发展。2022年，由市国资委牵头，系统整合市属产业投资基金，计划年内整合设立总规模百亿级的中山高质量发展产业母基金，发挥产业投资基金导向作用，撬动社会资本支持产业转型升级，支持中山经济发展。同时，为更好适应资本市场新形势，引导股权投资机构支持新能源产业发展，我市修订印发了《中山市人民政府关于进一步促进企业上市的意见》(中府〔2022〕15号），积极引进国内品牌知名度高、资金实力雄厚的股权投资机构在我市发起设立股权投资基金或设立分支机构，引导股权投资机构服务实体经济发展，对股权投资基金投资包括氢能产业在内的本地项目给予最高200万元补助。

截至目前，全市共有股权投资基金80支，基金管理机构30家，合计资金规模约近270亿元，其中，中山公用广发信德新能源产业投资基金（规模30亿元）、广东立湾基金股权投资合伙企业（规模2.1亿元）、中山兴中银河绿色产业投资基金（规模2.5亿元）等基金均有国资参与，旨在撬动社会资本，推动我市新能源产业加快发展。

（三）在“聚集创新资源，加快培育产业链”方面

近年我市聚焦中山市产业发展需求，引进优质氢能产业项目。一是中科富海综合气体岛项目，项目方北京中科富海低温科技有限公司拥有领先的自主可控低温技术，具备液氦到超流氦温区大型低温制冷装备和气体设备制造能力，该项目是大湾区首个涵盖氦气、氢能源、电子特气及空分装置的综合气体岛，是中山首个氢能供应基地，未来可辐射周边地区的氢能供应；二是广东喜玛拉雅氢能科技有限公司总部。该公司前身是武汉喜玛拉雅光电科技股份有限公司，公司注重上游核心材料和技术研发，在氢燃料电池领域拥有自主知识产权近百项，具备氢燃料电池及核心零部件产业生产、制造及销售体系，并积极研发拓展氢能在其他领域的应用。下一步，我市将结合全市主导产业方向，发挥驻外招商团队尖兵作用，以政府引导、市场主导原则推进氢能产业投资，积极对接招引先进氢能产业资源。同时，创新工作机制，将更多熟悉产业的专业人员充实到招商队伍，提升专业化招商水平。建立长效招商培训工作机制，不断提升招商引资人员的业务适应和专业技能。

（四）在“加快加氢站等基础设施布局建设”方面

我市是燃料电池汽车示范应用城市，根据广东省燃料电池汽车示范应用城市群工作要求，我市将围绕氢燃料电池汽车示范应用的用氢需求，按照“合理确定规模、适度超前建设、预留发展空间”的原则，充分发挥政府规划引导作用，引导鼓励社会资本参与加氢站建设，到“十四五”期末布局建设加氢站15座。目前，市住房城乡建设局正制定加氢站建设申报审批指引，健全完善加氢站申报流程，明确各审批环节相关指引和要求，完善加氢站建设的管理体制，推动我市加氢站建设。我市中石化、兴中能源等企业也已报送建设计划。

二、关于“布局发展液氢技术，提升中山科创能力及完善产业结构”的建议

（一）在“市域化工园区内划拨土地，发展液氢技术”方面

我市支持企业在三角高平化工园区内设立涉氢项目，提速企业危险化学品建设项目安全审查，帮助企业及时领取危险化学品安全生产许可证，使得企业按期投产。为解决发展液氢技术场地，三角镇拟选取东南村用地引进中科富海综合气体岛项目。项目经市招商引资领导小组同意引进，用地已取得用地批文。目前，该用地正在组织供地材料，待报市土地管理委员会审议通过后进行招拍挂程序，市自然资源局将为项目落地做好用地保障服务。

（二）在“人才工作”方面

为加快建设粤港澳大湾区高水平人才高地重要支点，助力新能源等战略性新兴产业高质量发展，我市出台了《中山市新时代人才高质量发展二十三条》。市委、市政府决定实施“中山英才计划”，力争用5年时间，投入50亿元，实现“双百双千双万”目标，即新增100名各领域领军人才、100个创新创业团队、1000名博士正高人才、2000名特聘人才、20万名高技能人才、50万名技能人才。实行人才子女入学优待，人才医疗服务提档升级，人才安居分类保障，人才政务服务优先办理，技能人才乘车普惠，全面营造爱才重才氛围，不断集聚助推中山高质量发展的高素质人才。政策措施包括设立中山人才创新创业基金、大力支持重大载体平台集聚顶尖人才、建立创新科研项目全生命周期培育体系、广泛集聚各方面创新人才、礼遇贡献突出的优秀企业家人才、强与大湾区城市人才交流互通、构建具有竞争力的青年人才梯队、培养高素质专业技术人才、培养高水平技能人才等。同时，我市也不断加强人才政策宣传和服务。一是我市不断优化人才服务，在市行政服务中心设立人才专窗，为人才提供专业化、精细化、个性化的“一门”办、“一窗”办、“一网”办、“一次”办、“一证”办等“五个一”一站式服务。在人才认定、津补贴申领、创新创业扶持、项目对接、人才入户、子女入学、健康医疗、人事代理、职称申报、证书认证等领域，为各类人才提供优先服务。二是开通人才服务专区。建设全市“中山国际人才港”“人才云”平台，在“中山人社”公众号开通手机端“人才服务专区”，优化人才服务体验推出5 大功能板块；全方位宣传人才政策并推出“人才计算器”功能，整合了现行人才政策、简易解读、办事指南和网办窗口等，推出“人才计算器”功能，方便人才了解中山人才政策体系，提高人才政策宣传推广效果。

（三）在“政府统筹，组织相关企事业单位，申报国家或省级科研项目和平台”方面

今年年初，由明阳智慧能源集团股份公司牵头，联合中山先进低温技术研究院、中科富海（中山）低温装备制造有限公司等8 家主要成员单位共同组建的广东省海洋新能源创新中心获省工业和信息化厅批复筹建，实现了中山市省级制造业创新中心零的突破。广东省海洋新能源创新中心将聚焦海洋新能源发电前沿共性关键技术的科技研发、成果转化与产业制造，抢占新能源发电产业领域创新制高点，阶段性的开展深远海大型海上风电机组发电技术、海水制氢技术、深远海电力送出技术、储能技术、波浪发电技术等前瞻性技术的研发，为海洋新能源发电提供强劲创新动力，形成自主核心技术和知识产权，引领服务海上新能源行业的发展。

专此答复，诚挚感谢你们对氢能等新能源产业发展工作的关心支持。

中山市发展和改革局

2022年6月6日