易晨希、师娟娟、凌诗佳、王贵兰、梁晓珩、丁珏、刘志巍、万伟平、唐伶、李嘉声、梁志立委员：

　　你们提出的《关于深化产教融合，更好地助推中山市社会经济高质量发展的建议》（提案第131331号）收悉，经综合市教育体育局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、科技局、银保监局、税务局、国资委意见，现答复如下：

　　首先，非常感谢各位委员对我市深化产教融合、校企合作的关注和支持。各位委员对我市近几年推动产教融合、校企合作工作措施和成效给予了肯定，也客观指出了当前存在的不足，提出突出产教融合型企业的引领、示范、辐射作用，加快建设培育产教融合型企业的建议，并就如何建设培育产教融合型企业提出了制定产教融合型企业建设培育方案等建设性意见。市发展改革局及相关会办单位对各位委员的意见予以积极采纳并切实融入到部门职能工作中，认真做好我市产教融合型企业的建设培育，切实推动产教融合高质量发展。

　　一、我市推进产教融合型企业建设培育的工作举措

　　一是出台鼓励企业深度参与产教融合的指导文件。2020年12月，我市出台《中山市促进职业教育校企合作实施意见》（中教体通〔2020〕209号），对企业参与校企合作的形式、程序、规则进行了明确，从审批、税务、考核等方面提出了15条具体政策措施，指导和鼓励学校与企业开展校企合作。2020年9月，我市出台《中山市“广东技工”工程实施方案》（中山办发〔2020〕5 号）明确提出构建产教融合发展格局，支持企业利用资本、技术、知识、设备和管理等要素，深度参与职业教育人才培养全过程，促进企业需求融入人才培养各环节。支持规模以上骨干企业与职业院校共同组建职业教育集团（联盟），推动校企共建重点专业、高水平公共实训中心，合作开发培训教材。二是加大对企业参与产教融合的激励。我市全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训，截至2021 年，发放企业新型学徒制培训补贴 360 多万元。高分通过首批全国职业教育现代学徒制试点市验收，中山职院等7所中高职院校开展现代学徒制试点，截至2021年7月，校企联合培养现代学徒近2000名。此外，还在集团性企业、大型企业、上市公司、被认定为产教融合型企业开展毕业年度学生学徒制培训试点，充分调动龙头企业培养技能人才的积极性。三是开展产教融合型企业建设培育。2019年10月省发展改革委等5部门联合印发《广东省建设培育产教融合型企业工作方案》以来，我市积极申报省产教融合型企业建设培育试点，目前34家企业成为首批省级入库企业，10家企业成为第二批省级入库企业。同时，市发展改革局会同相关部门、镇街建立起省建设培育产教融合型入库企业的工作推进机制，指导入库企业制定三年规划，落实入库企业有关支持政策，积极谋划政策辅导等，认真做好建设培育工作。

　　二、关于加强顶层设计与统筹协调，制定产教融合型企业建设培育方案的建议

　　采纳吸收建议。建设培育产教融合型企业是发挥企业在人才培养、研发创新方面的主导作用，促进教育资源更好服务产业发展和企业需求，推动产业链、教育链、创新链有机融合的重要举措。为推动我市产教融合高质量发展，我市积极申报广东省产教融合型城市建设试点，其中明确提出制定我市产教融合型企业建设培育工作方案的试点任务。目前，省发展改革委正在会同有关部门组织广东省产教融合型试点城市的评审，我市产教融合、校企合作工作方面基础扎实，试点愿望强烈，有望通过评审。我市将以试点建设为契机，组织相关部门、职业院校、有关专家、有关企业，结合省产教融合型企业建设培育工作经验，对我市产教融合型企业建设培育工作机制进行优化设计，明确培育、认定的程序、条件、标准，进一步加大政策支持力度，鼓励企业试点建设产教融合型企业，积极推动企业深入参与产教融合、校企合作。

　　三、关于加快落实产教融合型企业培育的具体措施的建议

　　采纳吸收建议。一是继续落实有关财税政策。对于社会力量举办教育给予相应税费减免，积极支持企业以购买服务、委托管理、合作共建等方式参与职业院校办学或者举办职业院校。对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，服务和指导企业享受兴办职业教育按投资额30%比例抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加的政策。二是对企业参与人才培养给予奖补。大型企业、被认定为产教融合型企业可自主依托本企业培训中心等采取“师带徒”方式，开展企业新型学徒制培养工作，学徒获得职业资格证书、职业技能等级证书、培训合格证书的，按照每人每年补贴标准为5000元-8500元给予企业学徒培训补贴。研究出台《中山市加强高技能人才队伍建设若干政策措施》，支持企业建设人才培训基地、公共实训基地，对经认定的市级高技能人才培训示范基地、高技能人才公共实训基地分别给予100万、50万元一次性建设经费补助；每年评定5家左右“企业技能人才培育示范单位”，给予10万元/家的育才补贴。支持产教融合试点企业建立首席技师制度，在评选中山市首席技师时对试点企业予以倾斜。三是加大金融信贷支持。引导辖区内银行保险机构开发适合产教融合的融资品种，支持企业兴办职业教育、建设实训基地。经认定的省级产教融合型企业建设实训基地优先获得国家开发银行广东省分行贷款申请资格，并视情况给予贷款利率优惠。符合条件的产教融合型企业，在中央预算内资金项目申报上予以倾斜。四是支持企业创新升级。产教融合型试点企业申报的中山市战略性新兴产业创新平台、中山市特色产业集群产业链协同创新、中山市科技金融专项资金、中山市工业发展专项资金等项目给予优先支持。引导产教融合型企业培育成为科技型中小企业、高新技术企业和创新标杆企业，并在梯度上给予财政、税收等方面支持。聚焦产教融合型企业创新人才需求，实施更加开放的人才政策，加大对产教融合型企业人才的政策支持力度。

　　四、关于创新产教融合平台载体建设，实现产教融合新突破的建议

　　采纳吸收建议。产教融合平台载体对进一步推进校企深度合作具有重要作用，我市积极推动产教融合平台建设。一是建设产业学院。鼓励和支持中山职院围绕产业发展布局，将37个招生专业组建成7个专业群，在全市各产业集聚区建设了5个产业学院，深度对接产业、企业需求，探索混合所有制办学体制，打造了以校本部为核心、5个产业学院协同推进的科技创新平台体系，搭建了10余个科研平台，研发的12件国家发明专利助推中山企业上市，70多项科技成果实现技术转移，形成产业化生产。二是共建研发平台和实习实训基地。鼓励和支持职业院校与企业共建职业教育集团（联盟）、“产学研工作室”和“生产实训车间”、生产性实训校区、校外实习基地，推动校企共建重点专业、高水平公共实训中心，开展产学研合作和技术技能型人才培养。目前，中山火炬职业技术学院与近400家企业建立合作关系，同时学院与区属国企共建占地240亩的生产实训校区。广东理工职业学院中山校区与中山火炬开发区颐康老年服务中心建立校外实习基地，与中山市三乡镇社区卫生服务中心建立老年服务与管理专业校外实践教学基地。沙溪理工学校与企业共建四个机构：中山市休闲服装工程研究开发中心、CTTC中山服装检测中心、中山市服装设计师协会、广东省服装职教集团，与中山英仕服装有限公司等26家企业合作建立了校外实习基地。三是筹建中山市技能人才高质量发展联盟。按照“政府指导、行业引领、产教融合、深度合作”的原则，紧紧围绕中山战略性新兴产业、特色优势产业发展方向，充分发挥相关部门、行业协会、企业、职业（技工）院校参与技能人才队伍建设的积极性、主动性、创造性，建设横向合作、纵向联动的中山市技能人才高质量发展联盟。实现联盟内学校专业（工种）与行业企业精准对接、培训课程与岗位能力精准对接、人才培养与企业标准精准对接，构建教育和产业统筹融合发展格局，推动资源共享、平台共筑、内涵共建、特色共创、优势互补、合作共赢，培养和造就一批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能领军人才。此外为促进高技能人才能力持续提升，市人力资源社会保障局正在筹划建立技能人才发展研究院。四是推动大学科技园建设。大学科技园作为产教融合平创新台重要载体，是推动科技企业孵化、科技成果转化、创新人才培养、产教科融合协同发展的重要抓手。近年来，我市大力推进大学科技园建设。2020年，电子科技大学中山学院大学科技园获得省级大学科技园认定。目前，大学科技园建设初现成效，2021 年，我市 2 家大学科技园孵化了近 100 个高校师生自办企业。其中，中山职业技术学院大学科技园建成 5 个省级科研平台和 10 个市级平台，累计孵化企业（项目）683 个。电子科技大学中山学院大学科技园已建成广东省智能检测与机器人智能控制工程技术研究、物联网应用技术及智能制造工程技术研究中心等 20 多个省、市创新平台,形成新产品、新技术 100 余项，承担产学研合作项目 350 余项。下一步，我市将以产教融合平台载体建设作为产教融合型企业建设培育的重要方向，加大政策支持力度，鼓励引导企业与职业院校等共建企业技术研发中心、孵化平台、中试及工程化基地、职工培训中心、实习实训基地、公共实训基地，联合开展技术研发和人才培养；探索建设“政校行企合作、产学研服一体化”产教联盟，以“政行为主导、校企为主体”共建混合实体，以培养产业专门人才、成果转让、技术引进、数字化转型等服务企业，推进职业教育服务本区域支柱产业及龙头企业进行数字化智能化改造升级。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市产教融合、校企合作工作的关心支持。

　　中山市发展和改革

　　2022年5月27日

　　（联系人及电话：周春芸，8317306）