民进中山市委会：

你们提出的《关于促进中山冷链物流产业发展的建议》（提案第132058号），经综合市商务局、市场监督管理局、农业农村局、交通运输局、供销社、邮政管理局单位意见，现答复如下：

感谢各位代表对我市冷链物流产业发展的关注和支持。提案内容详实，分析了我市冷链物流产业现状及问题，提出的重视冷链物流规划工作、培优提升和引资投产相结合、通过关联产业支撑形成比较优势、通过标准化设施降低运营成本、促进信息化智能化应用等建议，对我市冷链物流产业发展有很好的指导作用，建议全部吸收采纳。现结合我市情况和下一步工作，对提出的具体建议予以回复。

一、关于重视冷链物流规划工作的建议

2023年一季度，我市货运量2002万吨，同比下降4.4%，货物周转量176429万吨公里，同比增长5.7%，港口货物吞吐量333.02万吨，同比下降2.3%。目前，我市共有808辆冷链车，但在我市注册从事经营性冷链运输企业7家共有25辆冷链车，并以运输电子产品为主。根据《广东省道路运输条例》规定，从事非经营性的冷藏车辆不需要办理营运证。且受周边城市车辆限行政策影响，我市企业开展相关业务多选择租用外市冷链车。我市冷链运输大部分属于自货自运的范围，第三方专业化冷链运输的需求不足，因此我市808 辆冷链车中仅有 25 辆是从事经营性冷链运输。

2022年，我市相继出台了《中山市服务业“十四五”规划》（中发改服务业〔2022〕272号）、《中山市现代物流业“十四五”规划》（中商务建字〔2022〕20号）等规划文件，在规划设计上提出了支持冷链物流产业发展。加强冷藏冷冻类农产品、食品冷链流通体系建设，合理配置公共冷库建设，支持冷链设施设备投入，发展多温层共同配送。打造冷链物流高效能网络，支持专业型冷链物流企业发展，推动冷链运营模式创新。

二、关于培优提升和引资投产相结合的建议

一是健全和完善城乡物流流通体系。邮政管理局和供销社在现有资源基础上降低快递成本、在促进我市城乡双向流通融合发展上积极探索合作，共建共享网点服务资源，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。同时，积极引导邮政、快递企业参与冷链物流设施建设，加快发展冷链快递服务网络，助力冷链物流高质量发展。

二是加快农产品仓储保鲜冷链物流基础设施建设。根据《中山市推动预制菜产业高质量发展工作方案》（中府办函〔2022〕173 号）要求，我市将推动仓储冷链物流建设，布局建设一批符合预制菜标准的智能化冷库区、常温库区，打造集低温加工、仓储保鲜、冷链配送于一体的冷链物流体系，夯实预制菜发展基础。市供销社积极推进供销公共型农产品冷链骨干网建设，与广东蓝燕、广东美怡乐、天业冷链集团等多家冷链物流企业对接洽谈，探讨共建冷链项目合作，正在落实项目的选址工作。

三是培育壮大一批具有较大影响力、较高知名度的服务业重点企业。近年通过开展现代服务业百企认定、总部企业认定工作，目前我市现代服务业百企培育库共有企业65家，物流业企业包括有中山港航集团股份有限公司  、中山顺丰速运有限公司、中山市跨越速递有限公司、中山市华晖国际货运代理有限公司、中山市公共交通运输集团有限公司、中山市合众运输有限公司等6家公司。其中，中山港航集团股份有限公司也被评为中山市总部企业，是全市92家总部企业中唯一一家物流业总部企业。

三、关于通过关联产业支撑形成比较优势的建议

一是推动农产品与冷链物流相结合。我市设有扶持农产品流通冷链扶持资金，扶持配送流通能力优化项目，包括农产品清洗处理、分级分隔、包装、低温暂养、保鲜冷冻、流通配送车辆等设备购置，重点支持建设仓储冷链设施、田头智慧小站、农产品配送中心、连锁经营网点、农产品展示点等，其中2022年扶持3家企业农产品冷库建设项目合共86.3万元。

二是积极争取上级政策扶持。在争取国家资金方面，推动落实国家关于城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资项目申报工作，支持范围包括服务于屠宰加工、肉类流通的冷链物流设施（不含屠宰加工线等生产设施），单体库容2万立方米以上的第三方公共冷藏库、冷冻库新建及扩建项目，存量冷库智能化改造及相关分拣、流通加工等配套设施建设项目。2021年起积极组织我市大成冷冻、温氏晶宝、民众肉联厂等企业进行申报。在争取省级资金方面，积极组织新型农业经营主体申报广东省农产品产地冷藏保鲜设施建设补贴，2022年下拨了省资金20万元，扶持3个农产品产地冷库建设。

三是加强质量安全监管。认真贯彻落实《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《2020年食品安全重点工作安排》 《食品安全法实施条例》 《关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告》等文件要求，加强冷藏冷冻食品质量安全监管，规范食品安全监督抽检和风险监测，压实有关食品销售者食品安全主体责任，督促食品销售者、食用农产品批发市场全面落实食品安全主体责任，确保冷藏冷冻食品安全，加快推进食品产业基地供应链物流发展。

四、关于通过标准化设施降低运营成本的建议

2022年6月24日，中山市物流协会冷链专业委员会成立，充分发挥行业协会作用，推动冷链物流发展。协会现有会员单位90多家，涵盖包装、仓储、运输、配送、货代、供应链管理等行业，中山市物流协会冷链专业委员会携手中山市冷链物流企业，以专业化冷链服务为本地冷冻食品（预制菜）企业提供一站式“仓干配”国内全程冷链服务。冷链物流企业为溢鲜食品厂、新兴水产品加工厂、广东优配供应等企业提供冷冻食品（预制菜）国内全程冷链物流解决方案，在保障冷冻产品的温控要求下，降低物流成本，提升时效，帮助企业服务下游的零售、餐饮企业。

五、关于促进信息化智能化应用的建议

一是加强冷链物流运输企业的安全监管。依托营运车辆动态视频监控平台，加强经营性冷链运输过程的安全监管，探索完善道路冷链运输信息追溯管理功能，提升冷链运输监管效能。

二是通过资金扶持项目智能化应用。近年出台了《中山市商务发展专项资金（促进物流发展项目）实施细则》，对新建或改造机械化智能化立体仓库、新建或改造公共冷库、提升物流标准化水平、流通领域供应链体系建设、农村物流标准运营网点建设等方向给予支持。推动中山市大成冷冻食品有限公司、广东大南北冷链物流有限公司等企业新建改造智能化公共冷库，其中中山市大成冷冻食品有限公司通过引入自动化、智能化物流系统，建设了一个集智能化、信息化于一体的智能立体冷库集成系统项目，实现了冷库货品迅速存取、高效精确出入库管控，提高企业效率，实现高度信息化。

下一步将持续建设完善城乡物流体系，加大冷链物流产业相关规划及政策的宣传力度，引导、整合冷链物流资源，通过国家、省、市相关扶持资金推动我市冷链物流企业、项目壮大发展。探索全链条冷链产业发展，研究利用高科技保证生鲜水果等冷冻产品质量，减少出现食品变质问题。加大执法力度，规范冷链物流企业安全生产经营。

专此答复，诚挚感谢你们对中山冷链物流产业发展工作的关心支持。

中山市发展和改革局

2023年6月21日