民革中山市委会：

你们提出的《关于纵深推进产教融合试点城市建设的建议》（提案第132026号）收悉，经综合市教育体育局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、国资委、税务局，火炬开发区、翠亨新区管委会等单位意见，现答复如下：

提案以国家、省及市产教融合建设试点方案落脚点，分析了我市产教融合工作目前面临的突出问题，提出了创新体制机制、配置产教融合城市建设政策工具、鼓励企业积极参与、加强舆论引导四大针对性的对策建议，具有很强的战略性、前瞻性，对提高产教协同育人、创新能力和促进支撑产业转型升级，打造支撑高质量发展的引擎具有重要参考意义。现结合我市产教融合推进情况和下一步工作动向，对你们提出的具体建议回复如下：

一、关于“创新体制机制，夯实产教融合城市建设基础”“发挥政府主导作用，做好产教融合型城市的整体规划布局”的建议

拟吸收采纳建议。

（一）推动建章立制，夯实体制机制四梁八柱

我市高度重视产教融合发展规划和资源布局，“十四五”期间，已将产教融合发展纳入中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划，并高标准制定了《中山市建设产教融合型城市试点方案》，获得了广东省首批产教融合试点城市资格。2023年，市发展改革局会同市教育体育局、人力资源社会保障局等部门，计划出台《职业教育服务产业高质量发展十条》，在构建与产业高质量发展相适应的职业教育体系、建立职业院校紧密服务产业的机制、围绕主导产业建设重点专业、针对企业需求开展“订单式”人才培养、鼓励职业院校为企业开展“送教进企”活动、引导职业院校学生本地就业、加快建设产教融合型示范行业、企业、支持建设产教融合平台载体与研发机构、建立健全企业参与产教融合的成本补偿机制、完善职业院校服务产业高质量发展的激励机制共10个方面全面推进产教融合。下一步，市发展改革局将会同市教育体育局、人力资源社会保障局等部门，持续加强规划引领与方案执行，推动职业教育以及城市规划建设、产业集群发展、重大项目布局规划协同发展。探索建立产教融合工作实体化运行机构，定期研究职业教育服务产业发展有关事项。搭建市级产教融合信息平台，建立企业需求信息库和职业院校学生信息库，加强产教两端供需对接，推动信息实时对接共享。

（二）紧抓项目建设，构筑产教融合主阵地

2022年以来，市发展改革局配合市教育体育局、人力资源社会保障局等部门全力推进职业院校高水平建设、中职学校新改扩建工程，加快建设职业技术学院新建学前教育大楼工程、火炬职业技术学院整体升级改造工程及专业建设项目、中专学生宿舍扩建工程、沙溪理工学校创意园学生宿舍楼修缮项目、技师学院北校区综合实训基地及学生宿舍建设项目建设等5个项目建设，总投资达约13.89亿元。其中职业技术学院学前教育大楼项目已竣工验收，中专学生宿舍项目、火炬职院升级改造工程项目即将完工，沙溪理工宿舍楼项目计划年内完工，技师学院北校区实训基地项目计划年内动工。下一步，市发展改革局还将配合做好现代职业技术学校三乡校区与体育运动学校迁建工程与广东省中山市建斌职业技术学校升级改造项目，切实为我市产教融合提升硬件条件。

（三）加强资源保障，多渠道落实资金支持

一是2022年全市一般公共预算安排了15.19亿元用于职业教育，2023年全市一般公共预算继续安排了13.46亿元，为我市开展职业教育各项工作奠定基础；二是“十四五”期间，在市发展改革局的积极争取下，中山职业技术学院纳入国家教育强国储备院校清单，并为学院申报了5638万元中央预算内资金。其中，2023年已为中山职业技术学院新建学前教育大楼项目申报了2082万元，有力推动了我市产教融合实训基地建设；三是市工业和信息化局充分利用省、市技改扶持政策以支持企业智能化、数字化、绿色化转型，2022年争取到省、市资金3.5亿元，补贴337家企业进行技术改造。其中，对广东美味鲜调味食品、中山白灵生物技术共2家省级产教融合企业的技术改造项目予以2680万元资金支持；四是辅导省级产教融合企业应享尽享现行税费优惠，对符合《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》条件的产教融合企业，给予教育费附加及地方教育附加抵免优惠。同时，持续做好产教融合企业定向服务，跟踪企业优惠政策享受情况，并及时处理具体涉税诉求。下一步，市发展改革局将继续加强统筹协调力度，多措并举导入更多资源支持产教融合各项工作。

二、关于“鼓励企业积极参与，发挥企业产教融合主体作用”“加强舆论引导，营造产教融合的良好外部氛围”的建议

拟吸收采纳建议。

（一）加强政策引导，打造产教融合型示范行业、企业

一是在先进制造、生物医药、中山传统优势产业等领域，重点培育有深度校企合作的行业组织。在行业主管部门的指导下，行业组织牵头科学预测发布对创新型领军人才、专业技术人才、技能人才等各类人才的需求；二是根据《广东省建设培育产教融合型企业工作方案》，通过土地、融资、资金等方面的政策鼓励，引导新时代“十大舰队”产业集群中的头部企业，“产教评”产业技能生态链链主企业，以及在职业教育和高等教育办学、体制改革、人才培养中发挥重要主体作用的企业建设成为产教融合型示范企业，对纳入储备库的企业进行逐年、分批认证，定期向全社会公布推介。“十四五”期间，市发展改革局将会同市工业和信息化局、国资委等部门努力建成5个特色鲜明的产教融合型行业，70家产教融合型企业，充分发挥示范行业、企业的“领头羊”作用。

（二）多措并举加强舆论引导，凝心聚力推动产教融合

大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会主流价值观，通过各种渠道展示职教成果、展现职教风采、崇尚工匠精神、凝聚社会支持，增强社会对职业教育的认同感。2021年起，我市开始筹建市级技能大赛，吸引全市大批企业、职业院校与技能人员报名参赛。2022年，我市举办了第二届职业技能大赛，共吸引全市300多家企事业单位、超过1700人参赛。经过两个月的激烈角逐，564名选手脱颖而出获得奖项，诞生了一批“中山市技术能手”“香山工匠”等技能新秀，在校园中、社会上、企业里营造了良好的氛围。下一步，市发展改革局将会同市教育体育局、人力资源社会保障局将进一步深挖产教融合经典案例，推动校企联办职业技能赛事，持续加大社会面宣传力度，推动企业资源、教学资源、人力资源、生产资源四大资源形成良性循环，为我市经济社会高质量发展贡献产教力量。

近期，广东省教育厅就《教育部广东省人民政府关于深化产科教融合打造粤港澳大湾区职业教育综合改革合作示范区的实施方案（征求意见稿）》正广泛征求意见。“十四五”后半程，市发展改革局将密切关注上级政策情况，坚决贯彻国家、省、市关于产教融合的工作部署，全力以赴统筹推动省级产教融合试点城市建设。

专此答复，诚挚感谢你们对我市产教融合工作的关心支持。

中山市发展和改革局

2023年6月27日