火炬开发区管委会、翠亨新区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市各有关单位：

为贯彻落实《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》《中山市优化营商环境条例》，加强电、水、燃气、网络等公用服务集成联动，提升市场主体获得市政公用设施接入报装服务的满意度，现将《建立市政公用服务接入联动工作机制》予以印发，执行过程中遇到的问题情况，请径向市发展改革局反馈。

附件：建立市政公用服务接入联动工作机制

中山市优化营商环境改革工作领导小组办公室

（中山市发展和改革局代章）

2024年5月29日

附件：

建立市政公用服务接入联动工作机制

为进一步提升市政公用基础设施接入联动协作效能，优化营商环境，根据《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》《中山市优化营商环境条例》《国务院办公厅关于印发<2024年优化营商环境工作要点>的通知》（国办发[2024]11号）等要求，结合我市实际，制定本联动工作机制。

一、工作目标

贯彻国家、省关于优化营商环境的决策部署，落实市委、市政府持续深化营商环境改革工作要求，全面对标最高标准、最优水平，推动市政公用服务接入联动改革，健全市政公用基础设施接入政企协同机制，切实降低接入成本，提升市场主体获取市政公用设施接入报装服务的满意度。

二、适用范围

全市范围内新、改、扩建房屋建筑和市政基础设施工程的供电、供水、燃气、通信、有线电视等市政公用设施报装接入服务。

三、工作架构

根据市政公用基础设施接入工程建设涉及行政审批服务事项，成员单位主要有：火炬开发区管委会、翠亨新区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市发展改革局、市水务局、市住房和城乡建设局、市通信建设管理办公室、市公安局、市自然资源局、市交通运输局、市政务服务和数据管理局、市城管执法局、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市文化广电旅游局、中山供电局、中山公用水务投资有限公司、中山港华燃气有限公司、华润燃气有限公司、中国电信中山分公司、中山市铁塔股份有限有公司中山市分公司、广东移动通信中山分公司、中国联通中山市分公司、广东省广播电视网络股份有限公司中山分公司，以及相关公用服务运营单位。

可根据具体所涉行政审批服务事项，增减相对应职责的成员单位。

四、职责分工

市政公用服务接入联动工作机制分别设置获得电力、获得用水、获得燃气、获得网络、有线电视5个专项联动协调工作小组，推动电水气网有线电视等市政公用服务事项集成融合改革，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感。其中：

（一）“获得电力”联动协调小组：由市发展改革局牵头，会同各成员单位推进“获得电力”相关事项审批流程精简、效率提升、成本降低、报装接入便利度提升、惠企政策宣传等。落实“获得电力”领域营商环境改革措施，提升电水气网“一次办”“智慧办”“免证办”“零跑动”、并联审批等服务水平；强化数据信息互联共享，联动协作攻关。常态化收集企业和群众的用电需求信息，综合分析研判，提出优化措施及建议。

（二）“获得用水”联动协调小组：由市水务局牵头，会同各成员单位推进“获得用水”相关事项审批流程精简、效率提升、成本降低、报装接入便利度提升、惠企政策宣传等。落实“获得用水”领域营商环境改革措施，提升电水气网“一次办”“智慧办”“免证办”“零跑动”、并联审批等服务水平；强化数据信息互联共享，联动协作攻关。常态化收集企业和群众的用水需求信息，综合分析研判，提出优化措施及建议。

（三）“获得燃气”联动协调小组：由市住房城乡建设局牵头，会同各成员单位推进“获得燃气”相关事项审批流程精简、效率提升、成本降低、报装接入便利度提升、惠企政策宣传等。落实“获得燃气”领域营商环境改革措施，提升电水气网“一次办”“智慧办”“免证办”“零跑动”、并联审批等服务水平；强化数据信息互联共享，联动协作攻关。常态化收集企业和群众的用气需求信息，综合分析研判，提出优化措施及建议。

（四）“获得网络”联动协调小组：由市通信建设管理办公室、市工业和信息化局共同牵头，会同各成员单位推进“获得网络”相关事项审批流程精简、效率提升、成本降低、报装接入便利度提升、惠企政策宣传等。落实“获得网络”领域营商环境改革措施，提升电水气网“一次办”“智慧办”“免证办”“零跑动”、并联审批等服务水平；加强基础设施建设、信息互联共享，联动协作攻关。常态化收集企业和群众的使用网络的需求信息，综合分析研判，提出优化措施及建议。

（五）“有线电视”联动协调小组，由市文化广电旅游局牵头，会同各成员单位推进“有线电视”相关事项审批流程精简、效率提升、成本降低、报装接入便利度提升、惠企政策宣传等。落实“有线电视”领域营商环境改革措施，提升有线电视“一次办”“智慧办”“免证办”“零跑动”、并联审批等服务水平；加强信息互联共享，联动协作。常态化收集企业和群众对有线电视服务需求信息，综合分析研判，提出优化措施及建议。

（六）市政务服务和数据管理局、市住房城乡建设局加强对“中山市工程建设项目审批管理系统”与市政公用服务运营企业信息共享，及时将工程建设项目潜在用电、用水、燃气、网络建设需求信息推送各公用服务运营企业。

市自然资源局、市投资促进局、市城市执法局、市公安局、市发展改革局等部门加强与市政公用服务运营企业信息共享（包括招商、土地出让、城市道路开挖、项目立项等信息），联动协作，实现市政公用服务接入服务关口前移。

（七）各镇街按照事项管理权责范围，不断提升镇街电水气网有线电视“一次办”“智慧办”“免证办”“零跑动”、并联审批等公共服务水平。积极配合做好市政公用服务接入涉及事项相关工作。

（八）市优化营商环境改革工作领导小组办公室统筹推动营商环境改革建设，对各专项联动协调工作小组协调商议未能解决的问题情况进行协调，协调仍未果的，呈报市优化营商环境改革工作领导小组调度解决。

五、工作机制

（一）加强改革创新。各专项联动协调小组积极对照世界银行最新评估指标、国家和省营商环境评价体系，组织各成员单位研究优化提升措施，改革创新、完善政策制度，持续提升市政公用服务接入便利化水平。

（二）建立联动协作。建立行业主部门与公用服务运营单位的联动报装协调和服务机制，对联合报装办理、接入事项审批实施统筹协调和综合服务，推动实现同一建设项目涉及各类外线工程同步开挖、同步安装、同步回填。围绕企业和群众对办理用电、用水、燃气、网络、有线电视等接入报装、缴费、变更迁移等业务中反映问题情况、意见及建议，不定期召开联动协调工作会议，优化流程、妥善解决，不断提高市政公用服务接入（接驳）服务的获得感和满意度。

（三）强化互联共享。加强市政公用服务接入报装服务协同性，建立水、电、气、网络等市政公用服务数据信息的共享交换机制，推动工程建设单位、设施管养单位、政府相关部门、公用服务运营单位的数据信息及时推送共享复用。

（四）落实惠企政策。各专项联动协调小组成员单位以视频解读、一图读懂等多种形式、多渠道加强电水气网联动报装“一件事”、“一次办”“智慧办”“免证办”“零跑动”“承诺制”等便利化改革举措推广宣传。通过“中易办”、粤财扶助（中山惠企利民）等平台，落实惠企利民政策精准推送，切实提升企业和群众对电水气网有线电视接入报装便利化改革措施的知晓度。

六、工作要求

（一）加强组织领导。建立市政公用服务联动工作机制是推进工程建设项目审批制度改革、优化营商环境的重要举措。市各业务主管部门、各镇街要加强业务指导和统筹协调，精心组织实施。各有关部门要密切沟通、通力协作，明确措施，压实责任，确保各项工作落到实处。

（二）强化主体责任。各专项联动协调小组制定供电、供水、燃气、网络、有线电视等市政公用服务政企联动协作、并联审批实施等实施方案，推行联合施工、协同开挖、联合报装，形成标准统一、要求明确的运行机制，将具体改革措施落地实施。

（三）做好规划街接。各相关部门、镇街要强化市政公用基础设施专项规划、城市控制性详规、土地利用规划、城市地下综合管廊工程规划的衔接，科学合理布局各类市政公用网，为接入报装提供便利。

（四）加强业务培训。各相关部门、镇街要加强对市政公用服务岗位人员的业务培训，提高业务能力水平，提升办事效率，做好供电、供水、燃气、网络、有线电视等市政公用服务惠企政策兑现及宣传工作。