火炬开发区管委会、翠亨新区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市各有关单位：

为贯彻落实《中山市优化营商环境条例》，切实维护各类市场主体合法权益，持续优化提升营商环境建设水平，现就优化营商环境建设投诉举报及处理机制的有关事项通知如下：

一、投诉举报方式

中山市“12345政务服务便民热线”（包括热线电话及其配套网站、微信公众号，以下统称“12345政务服务便民热线”）是优化营商环境建设投诉举报的主要渠道，鼓励以实名方式，对遇到的违背优化营商环境建设的问题情况进行投诉举报。

二、受理范围

各类市场主体在生产经营活动过程中，遇到妨碍依法平等准入和退出、设置市场准入壁垒、妨碍公平竞争等影响优化营商环境建设的行为，可通过“12345政务服务便民热线”进行投诉举报，受理范围包括：

（一）违反市场准入负面清单制度，擅自增加准入条件或审批条件、资质（格）要求；

（二）通用性资格资质凭证不互认，导致企业重复办理、重复缴费；

（三）限制市场公平竞争，设置垄断条款或者地域保护政策，擅自提高市场准入门槛的；

（四）违规增设迁移条件、增加审批流程、变更申请要件、故意逾期办理等限制企业跨区域经营、迁移或退出。设置不合理条件，排斥、限制外地企业进入本地市场，开展相关业务；

（五）对符合法定条件且申报资料准备齐全的行政许可、政务服务申请不予受理，或者不按规定程序和时限办理的;

（六）指定中介服务，强迫购买指定产品和服务，强迫参加协会、商会等社团组织的;

（七）制定地区性行业、产品或服务推荐目录或设立国家标准之外的非技术性指标，明显倾向本地企业，或歧视外地产品，或阻碍本地企业面向全国所有符合资质能力条件的供应商统一采购；

（八）擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的；

（九）不按规定向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息的;

（十）涉企优惠政策不予执行、不落实的；

（十一）其他违背优化营商环境改革建设的行为。

三、投诉举报处理机制

优化营商环境建设投诉举报按照《中山市12345政务服务便民热线管理办法》（中府办函〔2023〕23号）《关于印发构建12345政务服务便民热线“接诉即办”快速响应机制实施方案的通知》（中府办函〔2021〕41号）及有关规定实行全流程闭环管理，落实首接负责制。

优化营商环境建设投诉举报问题的承办单位，各司其职，各负其责，按照《中山市12345 政务服务便民热线管理办法》《关于印发构建12345政务服务便民热线“接诉即办”快速响应机制的实施方案》及有关规定的程序、时限、办理、回复、归档等处理机制，认真做好投诉举报问题处置工作，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

中山市优化营商环境改革工作领导小组办公室

（中山市发展和改革局代章）

2024年5月22日