罗躜等委员：

你们提出的《关于夯实内循环，助推实体经济高质量发展的建议》（第133160号）收悉，经综合市工业和信息化局、市科技局、市投资促进局、市工商联意见，现答复如下：

一、对提案内容的总体表态

提案分析了中山市在发展内循环方面存在的问题，提出了夯实内循环、助推实体经济高质量发展的对策建议，具有很强的现实性和针对性，对我市服务和融入新发展格局、拓展经济纵深、加快实现高质量发展具有重要的参考意义。

二、提案内容的归纳分析

提案认为在经济下行压力增大的情况下，企业间竞争加剧，各地政府间的竞争、比拼也明显加剧，亟需在“内循环”上下功夫，扶持本土企业做大做强，推进实体经济高质量发展。为此，提案提出了六个方面的建议：一是设立专门的考核指标；二是打通园区与园区、镇街与镇街企业间的对接通道；三是招商引资同时重视其配套产业链的推介；四是挖掘商协会价值；五是加强本土化扶持政策；六是重视本土企业的成长，加大力度扶持培育。

三、关于提案建议的具体答复

（一）关于设立专门的考核指标的建议

吸收采纳。我市非常重视考核评价对促进“内循环”的导向和激励作用，在镇街领导班子综合考核中，设置了市场主体培育、实体经济投入、现代产业发展等内容；在镇街经济发展、招商引资等专项考核中，设置了数字化智能化改造、重大项目招引等内容，激励各镇街担当作为，扎实做好企业培育、招商引资等工作，帮助企业更好融入“内循环”。同时，我市根据工作实际对考核体系和内容不断调整优化，确保考核体现经济高质量发展的要求。

（二）关于打通园区与园区、镇街与镇街企业间的对接通道的建议

吸收采纳。为加强企业之间的沟通交流，我市积极通过“政府搭台、企业唱戏”的方式举办各类活动，广泛宣传中山各行业企业的优质产品及服务，打通企业供需合作对接。一是举办重点产业链供应链“十百千万”供需对接活动。聚焦“十大舰队”产业集群，围绕制造业企业在拓展销售市场、大宗产品采购、供应链供需对接、数字化升级、银企融资服务等需求，举办百场产业供需对接活动。今年以来，先后举办了迎春消费嘉年华-中山名优产品元宵专场活动、“智造当家，技改先行”技改服务地市行（中山）、全省推动工业设备更新和技术改造现场会、中山市重点产业链供应链“十百千万”供需对接活动-智慧校园专场等活动，接下来还将继续举办系列供需对接活动。二是积极参加中国品牌日活动。今年5月10日-14日，我市首次在中国品牌博览会专题展区独立参展，以“伟人故里·湾区名城”为主题搭建展馆，打造序厅、中山智造和智悦生活“1+2”三大主题展区，设置绿色能源、低空经济、航天筑梦、生命健康、光电光学、装备制造、智能家电、中山美居八大场景，超150个中山品牌参展，面向全国宣传中山知名企业和品牌，助力企业对接优质资源。三是打造供需对接和展销等线上平台。上线中山工业产品线上展销平台、企业供应链供需管理平台，帮助企业解决上下游配套、产品销售推广等问题，逐步构建园区与园区、镇街与镇街企业间的“线上”对接通道，加快推进产业链强链、补链、延链，提升产业链整体水平。

（三）关于招商引资同时重视其配套产业链的推介的建议

吸收采纳。当前我市正积极开展重点产业链招商工作，纵深推进招商引资“一盘棋”格局，推动优质项目落户中山。

一是强化招商统筹，持续开展产业链精准招商。2023年，我市出台招商引资工作“一盘棋”实施意见，结合市领导联系镇街机制，全面实施以市领导为“链长”、各产业主管部门“一把手”为产业链工作小组组长、龙头企业为“链主”的招商体制，聚焦“十大舰队”产业集群，开展强链、补链、延链等招商工作。2024年，我市正研究制定关于进一步强化中山市招商引资工作“一盘棋”高质量发展的实施意见，将进一步明确“管产业管行业必须管招商”的工作要求，强化招商引资工作统筹机制。此外，我市制定2024年全市招商引资目标任务，将招商目标任务分解至相关部门及各镇街，持续跟进招商任务完成情况。

二是聚焦招商宣传，持续开展产业链招商推介。今年3月28日，我市成功举办2024年“投资中山”招商推介系列活动暨第十一届中山人才节开幕式，以“产业·科技·创新”为主题，重点推介中山城市和人才环境、重大平台和投资营商环境。在深中通道通车后，我市将联合深圳高规格举办2024年深圳·中山联合招商大会，推动深中两市携手面向全球招大商、招好商，进一步加快深中产业协同，提升两地产业链和供应链的稳定性和竞争力。同时，我市围绕生物健康与医药、灯饰照明、家电家居、智能显示、现代服务业等重点产业，依托家电展、灯饰展等特色展会，举办系列推介活动，大力推介中山产业基础，展现我市优质高效的产业链配套能力，吸引优质企业、优质项目投资落地中山，促进中山产业高质量发展。

三是用好“挂榜招商”，持续开展产业链项目推介。多措并举开展产业链项目“挂榜招商”工作，打造永不落幕的招商推介平台。一是以“线上+线下”相结合的方式，分批推出优质项目面向全球“挂榜招商”，项目类别涵盖制造业、民间资本、“工改”产业园、乡村振兴等，总用地面积超8.5万亩。二是指导全市各镇街制作载体招商宣传册，对辖区成熟载体进行梳理并对外宣传。三是借力“互联网+”模式，充分利用“中易办”“中山看地云”等信息化平台，发布产业园区资源、地块资源、厂房资源以及“挂榜招商”项目信息，对我市优质载体进行推介，吸引优质企业和项目落地中山。

（四）关于挖掘商协会价值的建议

吸收采纳。我市积极引导商会、行业协会立足中山、扎根行业，在加强产业链配套、扩大经济内循环等方面积极发挥作用，共建生产供应信息渠道，推动会员企业合作共赢，助推中山经济高质量发展。一是加强企业交流。商协会定期走访企业了解产品属性和上下游配套，组织行业上下游企业家到领军企业、标杆企业参观座谈，共享原材料以及相关产品货源信息，积极促成合作意向。如小榄商会、横栏商会通过组织企业走访促进信息流通，加强资源对接共享；湖南商会通过走访企业、座谈交流、免费讲座等活动促成了10余家会员企业对接合作。此外，我市大力支持行业协会和企业加强与深圳交流，举办“深圳-中山产业创新资源互动考察行”等活动，促进深中两地产业链创新链协同发展。二是加强供需对接。通过建立供需资源对接群组、举办供需对接会、开发小程序等方式，持续加强供需对接。如黄圃商会开展10余场次供需对接活动，推出“圃商纵横”等小程序发布企业供应和需求；三角商会联合镇经科局等部门举行企业资源供需对接会，积极为企业争取订单。三是加强宣传推介。主动征集会员企业产品信息，通过微信发布、展示展销等方式，大力推介会员企业优质产品。如横栏商会通过微信公众号发布企业宣传推文，广泛宣传企业优质产品；市酒类行业协会积极倡导会员企业向协会提供产品清单，帮助企业展销优质产品。下一步，我市将继续引导和支持各类商协会扩大影响，深化运用“政府搭台、企业唱戏”模式，进一步畅通企业、商协会、政府之间的信息沟通渠道，助力企业寻商机、抢订单、拓市场。

（五）关于加强本土化扶持政策的建议

吸收采纳。我市积极出台扶持政策，帮助企业稳生产增动能，促进企业发展。一是支持企业转型升级。2024年2月，我市出台《中山市推动工业企业加快实施技术改造若干措施》，对领军企业、制造业龙头骨干企业、工业总部企业、重点产业链“链主”企业、国家和省制造业单项冠军企业实施的技改项目，按不超过设备和系统购置额的20%给予奖励；对国家专精特新“小巨人”企业、省专精特新中小企业实施的技改项目，按不超过设备和系统购置额的15%给予奖励；对一般企业实施的技改项目，按不超过设备和系统购置额的10%给予奖励；通过以上奖励措施，进一步增强企业开展高端化、智能化、绿色化、融合化改造的积极性和主动性，促进制造业加快转型。二是支持企业创新发展。出台《中山市科技创新强市十五条》，聚焦更好发挥企业科技创新主体作用，从研发投入、科技产业载体、科研机构、技术攻关和成果转化、科技金融、科技人才、区域创新合作等多个方面，进一步加大扶持力度，激发企业创新活力。三是着力打通企业产销链条。出台大规模设备更新和消费品以旧换新系列政策，大力推进工业、能源、建筑、市政、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域设备更新，开展汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，着力打通企业产销链条，推动形成投资和消费相互促进的良性循环。

（六）关于重视本土企业的成长，加大力度扶持培育的建议

吸收采纳。我市高度重视本土企业的成长，加快优化完善企业培育政策体系，加大力度扶持培育，支持企业做大做强。

一是支持优质规上工业企业增资扩产。我市出台工业企业增资扩产的有关工作规则，对首次供地增资扩产项目降低有关指标要求。2024年，我市在前期摸查企业增资扩产需求的基础上，进一步加强实地调研走访，力争实现全覆盖，结合工业用地整备情况，会同镇街加快有效需求落地转化，最大化满足优质企业增资扩产用地需求。

二是实施龙头骨干和领军企业“双培育”。修订《中山市促进制造业龙头骨干企业加快发展政策措施》，进一步完善扶持政策，新增龙头骨干培育企业入库标准，调整企业营业收入突破专项奖励档次，增加子女入学等服务措施。开展2023年制造业龙头骨干企业认定工作，认定广东和胜等24家制造业龙头骨干企业，武藏精密等6家企业为龙头骨干培育企业。下一步，我市将全力做好龙头骨干企业和领军企业认定培育工作，推动一批具有行业生态引领作用的领军企业以及一批规模大、创新能力突出的制造业龙头骨干企业做大做强。

三是支持专精特新企业发展壮大。深入落实《中山市推动中小微工业企业高质量发展的若干措施》，从财政支持、科技创新、数智化改造、用地、优享服务等多个方面支持专精特新企业做大做强做优。组织专精特新企业参加中博会、百行千区万企走进专精特新中山站、粤桂及粤北专场在校园招聘等上市培育、融资对接、政策宣讲类活动。2023年，新增国家级“小巨人”企业11家，新增省级单项冠军企业7家，新增省级专精特新中小企业326家，为11家小巨人企业发放省级财政资金1100万元，为5家国家级单项冠军企业（产品）发放省级财政资金600万元。下一步，我市将继续落实相关扶持政策，支持企业走好专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，推动专精特新企业加快发展。

   四是加强高新技术企业培育。建立高新技术企业培育库，大力开展科技惠企政策辅导培训，加强“事前、事中、事后”全流程跟踪服务。今年先后举办了“创新中山”政策大讲堂、在研重大科技计划项目管理培训会等多场培训会，共有两批621家企业入库培育。下一步，我市将持续完善高新技术企业梯度培育体系，让高企成为推动经济高质量发展的重要引擎。

专此答复，诚挚感谢你们对中山经济工作的关心支持。

中山市发展和改革局

2024年6月26日