黄振谦委员：

　　你提出的《关于利用深中通道融合互动发展，优化中山澳门互通合作的建议》（第133304号）收悉，经综合市委组织部、市委统战部、市委政法委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市司法局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市商务局、市卫生健康局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市医疗保障局、市投资促进局、三乡镇、坦洲镇、神湾镇等单位意见，现答复如下：

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）提出要“推进澳门和中山在经济、社会、文化等方面深度合作，拓展澳门经济适度多元发展新空间”。近年来，中山市委、市政府抢抓深中通道通车历史性机遇，加快建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区，全面实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，推进与澳门在经济、社会、文化等方面深度合作，并取得了一系列成效进展。委员提出在强化互联互通、深化产业协作、加强旅游资源开发、强化人才交流、完善民生保障等方面与澳门深度合作的建议，思路清晰、内涵丰富，具有很强的操作性和针对性，符合我市贯彻落实《规划纲要》和建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区的工作部署，对于纵深推进粤港澳大湾区建设具有重要借鉴意义，我们将在今后工作中结合实际认真吸收采纳。

　　一、强化互联互通，推进规则衔接机制对接

　　粤港澳大湾区具有“一个国家、两种制度、三个关税区、三种法域”的特点，我市深入贯彻中央及省有关粤港澳大湾区建设工作部署，持续提高与澳门“硬联通”和“软联通”水平。一是推动与澳门基础设施互联互通。开工建设南沙至珠海（中山）城际，推动加快广中珠（澳）高铁前期工作，西环高速、坦洲快线建成通车。开通中山富华道至澳门火船头街跨境直通巴士，开通中山坦洲至横琴客运码头的“琴T85路”公交专线，便利两地居民公共交通出行。二是推动与澳门金融互联互通。中山明阳集团成功发行澳门债券市场首笔非金融企业绿色债券，为后续内地非金融企业到澳门发行绿色债券起到了示范和带动作用。将“互联网+政务+金融”服务模式延伸至澳门，实现澳门企业、市民不用出关就能办理我市不动产跨境抵押登记服务。开通粤澳跨境电子账单直接缴费业务，面向澳门居民的“跨境钱包”落地中山。由澳门赢川投资有限公司等境内外企业共同发起设立中山赢实私募基金落地中山，持续推动与澳门金融市场互联互通。三是强化与澳门法律事务合作。成立中山市涉港澳纠纷人民调解委员会，制定实施《中山市涉外矛盾纠纷化解工作方案》，与澳门街坊会联合总会广东办事处中山服务点建立常态化联动调处机制，调解委员会成立以来，成功化解物业、租赁、遗产继承、买卖合同等各类涉港澳矛盾纠纷127宗。打造“港澳青少年内地法治体验点”“香山法雨”粤港澳司法文化交流融合项目等，组成中山市涉外法律服务宣讲团，联合澳门法律交流协进会拍摄“中山澳门律师普法新声talk”节目，强化与港澳法治文化交流融合。

　　下一步，我市将深入落实国家及省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接有关工作部署，聚焦要素跨境流动、营商环境等重点领域，加快推动与澳门各领域互联互通。

　　二、深化产业协作，共建设现代化产业体系

　　中山坚持工业立市、产业强市，制造业基础扎实。近日，澳门特区政府公布《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》，对中医药大健康产业、现代金融业、高新技术产业及传统产业转型升级作出细化规划和部署，澳门重点发展产业与中山产业互补性强，合作前景广阔。一是加强产业集群协同布局。中山制定实施《关于坚持制造业当家加快打造新时代中山现代产业集群“十大舰队”的实施意见》，集中优势资源“一群一策”支持打造以新能源、生物医药与健康、新一代信息技术、智能家电四大产业为引领的现代产业集群“十大舰队”，为推动澳门科研成果转化、培育新兴产业，服务拓展澳门经济适度多元发展提供新机遇。二是加快拓展产业发展空间。依托“工改”腾挪空间，跨镇街规划健康医药、半导体、高端显示等十大万亩级现代主题产业园，总规划面积272平方公里，十大主题产业园已整备连片工业用地1.24万亩，为与澳门产业合作发展提供广阔空间载体。三是积极推动“澳门药批+中山制造”。生物医药与健康是中山优先发展的战略性新兴产业，2023年实现工业产值近400亿元，健康医药市场规模约1000亿元，中山入选国家中医药传承创新发展示范试点城市，逐步构建涵盖研发、孵化、制造、流通到医疗服务的生物医药与健康全产业链生态体系。加强与澳门健康医药产业对接合作，携手推动健康医药传承与创新。2023年，澳门澳邦药厂有限公司和澳门药厂商会2家澳门企业入驻中山市三乡镇古鹤中医药综合产业园，是澳门药企积极融入内地市场的新实践。

　　下一步，我市将进一步强化与澳门合作，引入澳门科研和技术推动中山产业升级，携手发展生物医药、半导体等产业，共同做大做强产业集群。

　　三、推动文旅资源共享，构建国际旅游目的地

　　近年来，我市积极加强与澳门旅游部门交流合作，推动两地文化旅游资源共享，实现客源互推互送，联合开展宣传推广，携手共建世界级旅游目的地。一是加强文化艺术交流。建设提升郑观应文化展示区，推进箜篌主题馆、郑锦艺术馆、郑景康艺术馆、非遗馆和雍陌香山书房等五个场馆的建设和提升，举办爱国主义教育沉浸式戏剧《郑家夜宴之秀峯家塾》演出，该项目由中山、澳门两地青年戏剧爱好者共同创作并出演，携手澳门更好保护活化郑观应历史文化资源。与澳门中华文化联谊会联合举办“岭南潮声”粤港澳大湾区美术作品展，联合澳门文化和旅游部门联合举办“和·兴——粤港澳地区书画名家作品展”“锦裳——纪念郑锦诞辰140周年艺术展”，与澳门公共图书馆联合举办“品读湾区”9+2城市悦读之旅，共同推动文化繁荣发展。二是加强文旅宣传推广。每年组织我市重点文旅企业参加澳门国际旅游（产业）博览会，借助澳门国际影响力推动中山文旅企业“走出去”。赴澳门举办“游赏美丽中山”文化旅游推介活动，通过举办推介会、展演非遗项目、展销文旅产品等形式向游客推介中山的文化旅游资源。三是加强区域旅游联盟合作。参加澳门在大湾区九市举办的“感受澳门乐无限”大湾区城市巡回路展，共同推介中珠澳“一程多站”旅游产品。2023年9月，“中珠澳”区域旅游联盟共赴长沙、泉州举办文化旅游推广活动，更好地拓展国内重点客源地市场。2024年3月，联合澳门、珠海主办“走进伟人故里，体验香山精彩”台湾旅游业界文旅交流活动。

　　下一步，我市将充分挖掘整合珠江口东西两岸旅游资源，打造更具影响力、市场号召力的旅游精品，同时，进一步发挥“中珠澳”旅游联盟作用，打造更多“一程多站”联游线路。

　　四、加强人才交流合作，共建大湾区人才高地

　　我市持续完善人才引进、培养、保障等配套政策体系，强化与澳门人才交流交往，促进产学研深度合作，全面推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设。一是持续完善人才服务政策体系。出台“人才23条”，实施“中山英才计划”，设立人才双创基金，建成全省首个地级市人才公园，不断完善“1+1+5+N”中山国际人才港服务体系，全力构建人才优质“生态圈”。出台《中山市人才房管理暂行办法》，推动首批市级人才房313套完成装修并投入使用，来中山创新创业澳门青年人才能享受租金补贴。二是强化与澳门人才培养交流合作。2023年11月，中山市三乡镇与澳门旅游大学签署人才合作框架协议，成立中山市粤港澳青年人才研学驿站，强化旅游专业人才交流合作。与澳门教青局合作，开展“同心中山”港澳大学生暑期实习计划，组织在校大学生到我市政府机关、企事业单位、基层社区实习体验。联合举办科技交流活动，今年4月市科技局赴澳门科技大学交流访问，就开展科技成果转化、高层次人才引进和产学研合作等事项进行沟通交流。三是推动与澳门产学研深度合作。中智药业集团与澳门科技大学共建“澳门科技大学中药质量研究国家重点实验室—中智药业集团中药质量研究联合实验室”，共同开展中医药科研项目。鼓励和支持两地企业、高校共同申报省和地方的科技项目，目前我市获省科技厅立项粤澳科技创新联合资助项目2项。2023年10月组织我市4家企事业单位赴澳门参加项目对接活动，推动澳门高校、科研机构创新成果到中山孵化产业化，助推中山产业转型升级。2024年1月，市委常委、副市长叶红光带队拜访澳门科技大学，共同商讨推进双方产学研深度合作。

　　下一步，我市将深化与澳门高等院校、科研机构合作交流，集聚高端人才和创新资源，加快建设粤港澳大湾区高水平人才高地，进一步夯实中山高质量发展人才支撑。

　　五、深化民生领域合作，共建大湾区优质生活圈

　　我市坚持民生优先，紧扣澳门居民重点关切和中山实际，持续深化两地民生合作，加快构建大湾区优质生活圈。一是推动教育协同发展。我市与澳门缔结姊妹学校（园）3所，定期开展教学研讨、互访交流等活动。吸引澳门籍学生来我市入读高校，中山职业技术学院、中山火炬职业技术学院、中山开放大学等招收澳门籍学生42人。2024年3月，澳门旅游大学到中山纪念中学、桂山中学、三鑫学校等开展招生政策宣讲，进一步丰富和优化我市高中毕业生赴国（境）外深造的高等教育资源。二是强化医疗领域合作。中山市人民医院与澳门仁伯爵综合医院签订医疗卫生合作协议，双方就深化医疗转诊、医疗共建开展合作，截至2024年第一季度，该院已接收住院转诊患者200多人次。中山市中医院与澳门科技大学深化“医教协同”联合培养，目前，有38名澳门科技大学学生在该院实习和药学研究实验。中山骨科医院组建粤港澳大湾区骨科联盟，联盟单位包括澳门仁伯爵综合医院、澳门镜湖医院，共同开展骨科医学学术交流活动。三是加强社会保障和社会治理合作。在中山居住的澳门居民可凭居住证参加我市城乡居民基本医疗保险，与本地城乡居民同参保途径、同缴费标准、同财政补贴并享受同等的居民医保待遇。推动在中山三乡设立澳门街坊会联合总会中山服务点，为在中山工作、生活的澳门同胞提供咨询、办事、联谊等便利化服务保障。加强与澳门同乡社团交流沟通，开展“新春团拜”等常态化联系，用同乡情谊维系和增加感情联络，鼓励和吸引澳门同胞返乡投资创业，为两地经贸合作、产业互补发展作出贡献。

　　下一步，我市将进一步加强与澳门有关方面沟通联系，积极拓展教育、医疗、社会保障和社会治理等领域合作，加大优质公共产品和服务供给，共同打造大湾区优质生活圈。

　　专此答复，诚挚感谢你对深化中山和澳门各领域合作工作的关心支持。

　　中山市发展和改革局

　　2024年7月3日