市政协经济委员会：

　　你们提出的《关于加快我市氢能产业高质量发展的建议》（第133100号）收悉，经综合市住房城乡建设局、市财政局、翠亨新区意见，现答复如下：

　　你们的提案内容详实兼具前瞻性，对于贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，提升氢能产业创新能力，推动高质量发展具有重要意义。在应对全球变暖和能源转型背景下，氢能因为资源丰富、清洁低碳、灵活高效、应用广泛等独特优势，被国际上多国列入国家能源战略部署。在我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要里，氢能是前瞻谋划的未来产业之一，我们要以示范应用为牵引，推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把氢能源技术及其关联产业培育成带动产业升级的新增长点。

　　你们提出“以翠亨新区建设氢能产业示范区为抓手，加快氢能产业多应用场景落地”“加快加氢站等基础设施建设”“成立氢能产业投资基金，以市场化方式推进氢能产业链大招商”等建议，对后续开展工作有很好的指导意义。现结合我市氢能源产业发展情况和下一步工作动向，对各位委员提出的具体建议予以回复。

　　一、关于“以翠亨新区建设氢能产业示范区为抓手，加快氢能产业多应用场景落地”的建议

　　吸收采纳建议。近期，翠亨新区积极编制氢能产业规划，研究探索氢能领域示范应用，力争将氢能应用带向更多元化的领域，拉动氢能产业发展。

　　（一）编制方案规划，积极推进氢能示范应用。一是翠亨新区按照相关工作要求，编制并印发《中山翠亨新区起步区碳中和示范区创建方案》和《中山翠亨新区起步区碳中和示范区建设专项工作方案和行动计划》，提出“培育氢能装备制造和应用产业链”。二是规划编制《翠亨新区“双碳”产业经济先行示范区实施方案》，提出“以新区东片区（马鞍岛）作为‘双碳’创新应用场景的核心示范片区，联动新区西片区（南朗街道）形成创新应用场景带”。三是研究制定《翠亨新区新能源产业发展行动方案》，提出加快发展氢能产业，推进氢燃料电池汽车在公共交通、环卫车辆等的先行试点应用。

　　（二）聚合多方力量，打造应用场景创新生态。一是充分发挥政府作用，翠亨新区积极引进中科富海（中山）低温装备制造有限公司、清华苏州环境创新研究院等一批在氢能行业具有较强实力的企业，并在“十四五”明确提出要推动氢能源产业技术发展，搭建技术成果与产业、资本对接平台。同时，翠亨新区组建了中山市氢能源产业发展技术联盟，并筹备成立中山市氢能与储能行业协会，为全市氢能源产业发展提供有力技术支撑，营造有利于氢能应用场景创新的环境。二是强化明阳、中科富海等龙头企业在氢能场景创新中的主体地位，提升氢能场景创新能力。如明阳电气建设了氢能制储加一体化示范项目，采用明阳电气工业园的自发光伏电源和谷电进行水电解制氢，产氢流量为30Nm³/h，配套明阳工业园区的氢燃料物流车及氢燃料叉车进行示范运营。

　　二、关于“加快加氢站等基础设施建设”的建议

　　吸收采纳建议。我市是燃料电池汽车示范应用城市，根据广东省燃料电池汽车示范应用城市群工作要求，我市将围绕氢燃料电池汽车示范应用的用氢需求，按照“合理确定规模、适度超前建设、预留发展空间”的原则，充分发挥政府规划引导作用，引导鼓励社会资本参与加氢站建设。一是推动国企发挥引领作用。我市中山公用、兴中集团（兴中能源）、翠亨集团（翠亨能源）等企业，纷纷布局氢能产业，谋划研究氢燃料电池汽车的示范应用和加氢站建设，通过自身的资源和渠道优势，积极助力氢能的推广应用，推动我市经济社会绿色转型。二是支持各镇街积极谋划氢能基础设施。翠亨新区超前规划布局了马鞍岛及白企村等2个综合能源站点，上述两个项目将建成集加油、加氢和充电一体化的服务中心。其中马鞍岛综合能源站计划投资总投资约0.97亿元，建成后将满足马鞍岛快速增长、高质量公共配套服务需求，成为片区公共配套服务的关键支撑节点。三是组织相关部门和各镇街，征集燃料电池汽车示范应用典型案例和应用场景机会项目，积极谋划燃料电池汽车示范应用和加氢站等基础设施建设。

　　加氢站建设审批指引方面，市住房城乡建设局印发了《中山市住房和城乡建设局关于印发加氢站项目建设流程申报审批指引的通知》（中建通〔2022〕98 号）。该指引的审图流程图主线、辅线的划分依据为《关于进一步优化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（中府函〔2020〕115 号）的工程建设项目审批流程图，包含“规划布局阶段、立项用地阶段、供地办证阶段、规划许可阶段、施工许可阶段、联合验收阶段”有关内容，加氢站建设项目申报审批可按该指引流程进行。当前，我市已建成并营运1座三级加氢站，加氢规模为500千克/天，主要用于内部示范车辆加氢。此外，明阳电气公司开发了氢能制储加一体化设备，正在进行内部测试应用。

　　三、关于“成立氢能产业投资基金，以市场化方式推进氢能产业链大招商”的建议

　　吸收采纳建议。我市大力推动氢能等新能源企业利用多层次资本市场做大做强，引导股权投资机构支持新能源产业发展，协调金融机构运用信贷工具为氢能等新能源项目提供资金支持我市打造产业发展高地。

　　（一）大力推动氢能等新能源企业上市，拓宽企业直接融资渠道。一是完善政策机制。修订印发《中山市人民政府关于进一步促进企业上市的意见》(中府〔2022〕15号），出台中山市上市企业倍增行动计划（2022-2025年），聚焦优存量、促增量、扩容提质，加大企业上市融资的政策支持力度。二是深化协调服务。完善上市后备企业培育机制，整合证券交易所、券商中介、行业协会等资源丰富资本服务供给，“一企一策”破解新能源企业改制上市难点、堵点问题，促进企业加快上市进程。2023年，明阳集团旗下的明阳电气于深交所正式挂牌上市。三是鼓励新能源上市公司融资做强。支持新能源领域上市公司创新融资手段，综合运用股权、债权融资工具优化融资结构，扩大生产规模。比如，明阳智能通过发行全球存托凭证募集资金近48亿元人民币，成为“中欧通”新规落地以来首家发行GDR的民营A股公司。

　　（二）引导股权投资基金支持氢能等新能源产业发展。积极引进优质投资机构在我市发起设立股权投资基金，对股权投资基金投资新能源等本地项目给予扶持补助。目前，中山市高质量发展母基金体系已搭建完成，一级母基金（中山市高质量发展母基金），产业母基金、人才双创基金、工改母基金、招商母基金等4支二级母基金先后设立，投资方向主要包括新能源、高端制造、生物医药等领域。

　　（三）翠亨新区等镇街着力为氢能等新能源产业发展提供金融支撑。翠亨新区坚持以金融资本赋能氢能产业高质量发展，重点支持中山金控、翠亨集团、西湾投控、深圳恒邦、中广核资本、中海油电投、深创投等具有实力的风投企业加大绿色金融领域合作，有效解决企业资金难题，赋能氢能产业做大做强。一是翠亨集团通过中山富汇丰利创业投资中心（有限合伙）基金、中山翠亨创业投资合伙企业(有限合伙)基金以股权投资和货币投资等多种形式，投资北京中科富海低温科技有限公司和中科富海（中山）低温装备制造有限公司，累计投资规模约1.9亿元。二是西湾投控组建中山力合先进智造创业投资合伙企业（有限合伙）、中山飞凡数联影响力创业投资基金合伙企业（有限合伙）等5支基金，基金总规模约16亿元，主要投资方向为氢能等新能源、先进制造等新兴产业的新技术项目。三是初步推动中广核等企业与翠亨新区国有企业开展超10亿元的绿色低碳基金合作，为新区包括氢能在内的新能源产业链企业技术攻关和成果转化给予融资支持，助力新区氢能产业的集聚发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对氢能等新能源产业发展工作的关心支持。

　　中山市发展和改革局

　　2024年7月4日