政策文件：中山市人民政府关于印发中山市扩大有效投资十八条的通知

    2月15日，中山市推动经济高质量发展工作会议上，《中山市扩大有效投资十八条》(以下简称《十八条》)发布，《十八条》立足当前中山经济高质量发展要求，聚焦提速重大项目建设、加强要素资源保障、激发社会投资动能、拓展投资发展新空间和打造一流投资环境5个方面，推出18条措施具体发力。市发展改革局局长尹明就刚刚发布的政策进行解读。

    设立2亿元前期工作专项经费

　　发挥政府投资项目的引导和带动作用，重大项目建设是其中最为重要部分，《十八条》中具体措施有4条。一是全力落实年度目标。成立市重大项目前期工作服务办公室，设立2亿元前期工作专项经费，推动政府投资项目前期工作。二是加快推进基础设施建设，在交通路网、环境治理、新基建、老旧小区改造、保障性租赁住房等重点领域持续发力。三是发力布局新型基础设施建设，高水平建成全光网市，构建以工业互联网为主体的专用网络设施体系。统筹推进“智慧停车”，打造以中山科技创新园等为代表的创新基础设施示范点。四是加强重大项目谋划储备，动工一批、储备一批，实行每半个月一调度，每季度举办一次集中动工仪式。

　　拓宽社会投资渠道

　　加快推进项目落地，配齐要素成为今年的重点，《十八条》共有3条措施。一是加快专项债券发行和使用，对进度快、质量好的重大项目，优先给予专项债券额度支持。二是拓宽社会投资渠道，通过特许经营、国企市场化融资、产业投资引导基金等投融资模式，引导社会资本参与重要领域、重点行业、重大工程建设。三是加强要素指标统筹保障，全力支持建设项目用地、用海、用林指标以及用能、环评等环境要素指标支持。

　　5条措施促进投资稳增长

　　激发社会投资活力对投资稳增长具有关键作用，《十八条》共5条措施进一步激发社会投资动能。一是大力支持本土企业增资扩产，实行“一企一策”，综合提供优质的政务服务，有效激发企业增资扩产潜能。二是加快村镇低效工业园改造，三年内完成4万亩以上村镇低效工业园改造升级。三是建设打造十大主题产业园，对标国内先进产业聚集园区，健全招商引资政策体系。用足用好省大型产业集聚区专项资金、专项用地指标等政策，2022年中山大型产业集聚区范围内完成投资总额不低于500亿元。四是投入50亿支持数字化智能化改造。设立数字化智能化发展资金，率先扶持一批数字化智能化示范工厂、示范车间和5G+工业互联网标杆示范项目建设。对符合申报条件的工业技术改造项目按照设备购置额给予最高20%的奖励。五是加快培育新兴产业发展壮大。加强政策资金扶持，对符合条件的加氢站给予最高500万元/站的财政补贴；对推广分布式光伏较好的企业在用电能源消费等方面适当倾斜。

　　“东承”“北融”“南联”“西接”积极融入湾区城市群建设

　　优化城市格局、完善交通体系、加强城市协作，凸显中山在湾区城市群建设中的地位作用，共4条措施。一是强化“东承”功能，高水平建设深圳-中山产业拓展走廊。二是深化“北融”发展，高起点谋划与广州南沙、佛山顺德的融合发展。三是加快“南联”步伐，高标准谋划珠中江融合发展平台。四是发挥“西接”作用，高质量谋划粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚发展区。

　　进一步简化投资建设项目审批

　　在打造一流投资环境，在服务企业、群众方面，《十八条》共2条措施。一是用心用情服务企业发展，市镇党政主要领导和相关职能部门建立常态化工作机制，集中解决一批影响企业投资发展的瓶颈难题，发挥市企业诉求“马上办”作用，加大“四上”企业服务，鼓励和引导企业做大做强，激发企业活力。二是加快行政审批制度改革，进一步简化投资建设项目审批，深入推进动区域评估、实行分类审批和两阶段施工报建等一系列“放管服”改革，加强惠企兑现，持续提升投资建设便利度。