政策文件：中山市发展和改革局关于印发《中山市成品油分销体系“十四五”发展规划（2021-2025）》的通知

一、编制背景

为保障中山市成品油市场的规范有序发展，提高成品油市场管理工作水平，确保成品油市场稳定供应，依据《广东省能源局关于开展全省成品油分销体系“十四五”发展规划编制工作的通知》（粤能油气〔2021〕22号），编制《中山市成品油分销体系“十四五”发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

二、规划依据

《规划》以《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）》《中华人民共和国土地管理法（2019年修正）》《商务部办公厅关于印发<石油成品油流通行业管理工作指引>的通知》《商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中山市综合交通运输“十四五”规划》、《成品油零售企业管理技术规范》（SB/T10390-2004）《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）《加油站大气污染物排放标准》（GB20952-2020）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-2018）《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）》等为依据。

三、主要内容

《规划》的主要内容包括现状情况、发展目标、需求预测、布局规划四个部分。

（一）现状情况

截至2020年底，中山市共有在营陆上加油站140座，成品油批发经营企业4家，成品油仓储经营企业1家。“十三五”期间，中山市成品油零售累计达到547.8万吨，年均增长2.92%，但受城镇规划、土地规划等因素制约，“十三五”期间加油站建成率低，现有加油站分布也不尽合理。

（二）发展目标

“十四五”期间，中山市促进成品油分销体系发展规划与空间规划、社会经济发展规划有机衔接，推动我市成品油分销体系布局进一步完善、供应能力进一步增强、信息化水平进一步提高，市场监管进一步加强。加油规划布点总体数量、调控指标保证平均单站加油量不低于目前平均水平。

（三）需求预测

综合社会经济发展、能源发展、道路运输发展及成品油消费市场、汽车保有量预期、新能源汽车推广以及资源环境承载能力等实际情况，从机动车保有量发展趋势、成品油消费市场趋势两方面构建成品油分销企业需求预测模型。预测至2025年，中山市需加油站服务的机动车约为224万辆，成品油消费需求量约为175.7万吨。

综合上述预测数值，结合政策要求及加油站建设实际情况，“十四五”期间，全市规划新增加油站布点21个。

（四）布局规划

以“严格规范、协调多规、优化布局、控制总量”为原则，科学合理布局，满足市场和消费需求，提高加油站安全环保水平及综合服务能力。

“十四五”期间加油站布局主要采用均衡布置方式，结合现有加油站布局和发展情况，通过走访调研，听取镇街、政府部门的建议，并根据优先重点，加强薄弱原则，优先支持新增综合功能（充电/加氢等新能源服务）的规划站点布局，对部分现状加油站分布较密集的镇街及道路沿线区域不再布点。规划至“十四五”期末，全市新增加油站布点21个，相关布局情况采用片区机动车保有量比例对“十四五”新增规划加油站分布数量比例进行验证。结果显示，我市各片区新增规划布点数量基本符合机动车保有量增长比例测算。

四、实施保障措施

一是做好规划对接，加大实施力度；二是加强执法力度；三是严格执行加油站审批手续，进一步规范成品油市场流通秩序；四是采取科学合理的方法，解决加油站用地难问题；五是建立健全市场退出机制；六是支持智慧加油站建设与发展，七是强化成品油零售设施的安全监管。