为贯彻市政府关于整治高污染锅炉，推进锅炉燃料清洁化进程，保障群众身体健康。完成我镇“十二五”总量减排任务，切实改善空气质量，根据市政府下发的《中山市“十二五”工业锅炉污染整治实施方案》（下称《方案》）以及《中山市人民政府关于划定禁止燃用高污染燃料区域的通告》（中府通【2013】1号），结合我镇实际情况，特制定本方案。
　　一、工作目标及适用范围
　　（一）工作目标
　　综合运用燃料清洁化、热电联供和集中供热建设等措施，推进小型工业锅炉更新替代；全面实施大中型工业锅炉高效脱硫除尘、低氮燃烧技术改造和烟气脱硝改造等控制措施，使大气污染物排放符合《广东省锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2010）》的要求。2013年10月底前，更新替代镇内所有4蒸吨/小时及以下、使用8年以上的4蒸吨/小时10蒸吨/小时（不含10蒸吨/小时）的燃烧高污染燃料的工业锅炉。2015年底前完成全部10蒸吨/小时及以上的工业锅炉应改燃清洁能源或实施烟气污染治理，20蒸吨/小时及以上工业锅炉应采用低氮燃烧技术，建设在线监测装置并与环保部门联网。确保我镇顺利完成“十二五”工业锅炉总量减排目标，有效改善环境空气质量。
　　（二）适用范围
　　本方案适用于镇内各种容量的用于生产的热水锅炉、蒸汽锅炉和热载体炉，全镇共整治重点工业锅炉179台，其中有环保审批手续的（A类名单）114台，无环保审批手续的（B类名单）65台（详见附表）。总工作规模为1054.55蒸吨。
　　二、工作任务
　　（一）推进锅炉燃料清洁化
　　为实现工业锅炉清洁能源的工业和消费多元化，大力推进电、天然气、液化石油气等对环境污染较少或无污染的清洁能源代替传统高污染能源。在生物质成型燃料供应有保证，城市燃气供应不能满足需求时，生物质成型燃料可作为一种替代燃料，但生物质成型燃料必须在配套的专用或经技改的燃烧设备上应用且采用布袋除尘技术、加装VOC治理设施，执行《广东省锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2010）》的燃气排放标准。
　　（二）规划高污染燃料禁燃区
　　配合市政府划定全市“高污染燃料禁燃区”，禁燃区内禁止新建燃用非清洁能源的供热锅炉，自2013年起全镇范围内禁止新、改、扩建新的高污染燃料锅炉建设。
　　（三）切实做好锅炉整治和清洁能源改造
　　对列入本方案适用范围的工业锅炉实施清洁能源改造和治污设施整治，整治内容如下：
　　1.对小于0.5吨的锅炉改造为用电锅炉
　　2.对大于0.5吨、小于4吨的工业锅炉且位于我镇天然气供应项目范围内的，改造为燃天然气锅炉；否则可选择改造成用电锅炉或燃成型的生物质燃料。
　　3.对大于4吨、小于10吨的工业锅炉一律改造为燃成型的生物质燃料锅炉，并加装相应的治污设施。
　　4.对10吨以上的工业锅炉可根据实际情况改造成燃清洁能源或实施烟气污染治理。20吨/小时及以上的工业锅炉必须建设在线监测装置并与环保部门实现监测数据联网。
　　（四）“热电联供”更新替代高污染锅炉
　　通过推广使用清洁能源和利用热电厂或大型企业余热对周边地区实施集中供热等方式，取代分散、小型工业锅炉供热。核准审批新建热电联产项目要求关停的燃煤锅炉必须按期淘汰；热网覆盖范围内的燃烧高污染燃料的工业锅炉全部拆除，逾期未拆除的，依法提请市政府予以关闭。
　　三、补贴政策及申报审核
　　（一）补贴政策
　　对整治期限内实施淘汰、清洁能源改造且建成污染治理设施的，由市镇两级政府予以适当的资金补贴，补贴标准如下：
　　1.对列入整治A类名单的，不大于1蒸吨（含1蒸吨）的锅炉，一律补贴1万元，对大于1蒸吨的锅炉按每蒸吨补贴1.5万元核算。
　　2.对于列入整治B类名单或其他名单外的锅炉，不大于1蒸吨（含1蒸吨）的锅炉，一律补贴2500元。对大于1蒸的锅炉按每蒸吨补贴3750元。
　　（二）申报审核
　　工业锅炉污染整治奖励申请程序为：企业提供申请资料（包括申请报告、设备购置或改造合同、立项审批材料等证明材料），由市镇两级环保部门与财政部门审核后报政府审批。经审批后由市镇财政部门直接将补贴资金划拨到补贴企业账户。
　　四、保障措施
　　（一）加强领导，明确职责
　　按照《方案》要求，成立大涌镇工业锅炉污染整治工作领导小组，分管环保工作的副镇长任组长，环保分局主要负责人任副组长，镇经信局、财政分局、监察局、党政办等相关负责人为成员，领导小组设办公室于镇环保分局。各部门职责如下：
　　1.环保分局
　　牵头组织编制《大涌镇“十二五”工业锅炉污染整治实施方案》、对锅炉整治工作进行的定期检查督促；协助市政府组织对本镇区按时完成任务的验收考核，协助财政部门编制资金奖励方案。负责统筹镇内高污染小锅炉的淘汰、替代的日常工作。并对锅炉淘汰更新工作进行检查督促，通报工作情况。
　　2.经发科信局
　　一是共同负责推进我镇“分布式能源站”项目建设，淘汰落后产能，改善能源结构，确保天然气、电等清洁能源供应及新型高效、清洁燃料的推广。二是负责提供全镇锅炉统计信息、加强质检不合格锅炉的淘汰工作，及时提供、更新现役锅炉信息，形成质监环保联动机制，协助环保局查处未经环评审批擅自建设投产锅炉。对达不到环保管理要求的锅炉不予以通过检验。
　　3.财政分局
　　落实清洁能源改造或烟尘治理设施建设并通过验收的企业予以资金补贴的预算和核实工作。
　　4.纪检监察局
　　加强对我镇工业锅炉污染整治工作的监督检查，重点督促各项工作的落实情况以及帮扶资金的审核和发放情况。
　　（二）完善制度，有序推进
　　1.大涌镇工业锅炉污染整治领导小组成员每季度召开一次部门联席会议，总结工业锅炉污染整治和清洁能源替代工作的完成情况，协调、解决锅炉整治和清洁能源改造工作遇到的问题。镇环保分局牵头对镇内高污染锅炉淘汰工作定期检查督促，并定期向联席会议通报工作进度，同时按要求向上级部门填报《中山市工业燃煤锅炉整治进度季报表》。
　　2.建立能源改造或锅炉治理奖励机制。根据我镇实际情况制定《中山市工业锅炉污染整治改造补助资金管理办法》对在规定限期内提前完成锅炉清洁能源改造或整治并完成验收工作的企业，给予适当资金奖励。
　　（三）加大对工业锅炉污染防治的宣传力度。充分发挥媒体的作用，宣传工业锅炉污染危害及控制知识，积极构建公众参与平台，不断增强公众参与能力，强化舆论监督，为改善大气环境质量营造良好的氛围。环保部门定期公布环境违法案件的查处情况，对于不配合治理且污染防治设施不正常运行、排放不达标的企业，予以媒体曝光。
　　注：1.本方案清洁能源是指：电、天然气、液化石油气及符合下列条件的燃料：①液态燃料：灰分不大于0.01%，含硫量不大于0.2%， 运动粘度不大于20mm2/s（50℃），残炭不大于5%，能在锅炉上正常燃烧并在没有采取任何治理设施情况下其尾气污染物浓度低于《广东省锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2010）中规定的液态燃料的最严标准的液态燃料。②气态燃料：能在锅炉上正常燃烧并在没有采取任何治理设施情况下其尾气污染物浓度低于《广东省锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2010）中规定的气态燃料最严标准的气态燃料。③生物质燃料：采用锯末为原料生产的成型燃料，且其在配套的专用燃烧设备上正常燃烧后的尾气污染物浓度低于《广东省锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2010）中规定的气态燃料最严标准，同时满足CO排放浓度≤200毫克/立方米。
　　2.本方案高污染燃料是指：
　　1）原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）。
　　2） 燃料中污染物含量超过下表限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油、煤油和人工煤气。 

　　注:①固硫蜂窝型煤仅限于居民采暖小煤炉使用。固硫蜂窝型煤硫含量限值0.3%是指可排放硫含量。
　　②燃料的实际热值不等于基准热值时，表中的硫含量和灰分含量限值需乘以热值调整系数。热值调整系数 = 实际热值 / 基准热值。实际热值指燃料的低位发热量。 3.本方案生物质成型燃料是指：采用农林废弃物（秸秆、稻壳、木屑、树枝等）为原料，通过专门设备在特定工艺条件下加工制成的棒状、块状或颗粒状等生物质成型燃料，可有效改善农林废弃物的燃烧性能，其硫、氮和灰份含量较低，在配套的专用燃烧设备上应用，可实现清洁、高效燃烧，产生的二氧化硫、氮氧化物和烟尘较少，不属于高污染燃料。

　　3.本方案生物质成型燃料是指：采用农林废弃物（秸秆、稻壳、木屑、树枝等）为原料，通过专门设备在特定工艺条件下加工制成的棒状、块状或颗粒状等生物质成型燃料，可有效改善农林废弃物的燃烧性能，其硫、氮和灰份含量较低，在配套的专用燃烧设备上应用，可实现清洁、高效燃烧，产生的二氧化硫、氮氧化物和烟尘较少，不属于高污染燃料。
　　　
附件:1.大涌镇锅炉减排整治重点锅炉名单表（A类、109台） 
        2.大涌镇锅炉减排整治重点锅炉名单表（B类、49台）

附件1

大涌镇锅炉减排整治重点锅炉名单
（A类、109台）

附件2

大涌镇锅炉减排整治重点锅炉名单
（B类、49台）