2019前海合作论坛以“共建大湾区，共抓大机遇”为主题，着眼于前海的开发开放，面向粤港澳大湾区，深入探讨如何进一步提升粤港澳合作水平。冯潇 摄

8月2日，由深圳市前海管理局和全国港澳研究会共同主办的2019前海合作论坛在深圳举行。论坛以“共建大湾区，共抓大机遇”为主题，既着眼于前海的开发开放，更服务于新一轮改革开放等国家战略使命，面向粤港澳大湾区，深入探讨如何进一步提升粤港澳合作水平。

来自国务院、外交部及粤港澳地区政府官员、国内外知名学者和企业高管等约50位嘉宾围绕“规则衔接与合作发展、自贸区与湾区建设、金融创新与风险监管、建设科技创新新体系”等议题发表了观点。

“嘉宾演讲的信息量大、思想性强，体现了‘理论和实践’的紧密结合，这些新观点新思路，将为深化粤港澳合作、推动粤港澳大湾区建设和高水平国际交流合作起到很好的借鉴作用。”深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫表示，前海将以此为契机，深度对接“港澳所需、湾区所向、前海所能”，为粤港澳大湾区建设作出新的更大贡献。

据悉，作为推进粤港澳大湾区建设的重要平台，前海蛇口自贸片区累计注册港企已近1.2万家、注册资本逾1.2万亿元。仅今年上半年，片区实际利用外资占深圳近六成、占广东两成多，其中近九成是港资，港企的经济支柱作用日益显现。

深圳拟优化前海规划功能布局打造国际化城市新中心

深圳市委常委、常务副市长刘庆生在致辞中表示，深圳市委、市政府把建设粤港澳大湾区作为深圳改革开放再出发的重大历史性机遇和历史性平台，举全市之力推进大湾区建设。

“前海是推进大湾区建设的重要平台，深圳携手香港推动前海新一轮大开发、大建设、大开放，全面优化前海的规划和功能布局，着力打造大湾区国际化的城市新中心。”刘庆生说。

香港特别行政区政府财政司司长陈茂波说，香港在粤港澳大湾区的定位是国际金融、航运贸易中心、航空枢纽、全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心和风险管理中心，香港将把握机遇，通过与大湾区兄弟城市合理分工、功能互补、错位发展，推动大湾区的协调发展。

澳门金融管理局主席陈守信表示，建立国际科技创新中心，推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊的建设，澳门特区政府已为此专门在“建设粤港澳大湾区工作委员会”下设了“创新、科技及智慧城市发展专责组”，将进一步借助内地科技人才和先进技术，在澳门现有的基础上，促进澳门以至大湾区的科技创新。

全国政协常委、粤港澳大湾区企业家联盟创会主席、香港中华总商会会长蔡冠深说，粤港澳大湾区建设属于“一国两制、三个关税区和三种法律体系”的跨境合作，与国际典型湾区和国内主要城市群存在本质差别，推动体制机制创新是大湾区协调发展的核心难题。前海地处粤港交界，是“特区中的特区”和“粤港现代服务业创新合作示范区”，承担着先行先试的责任。

“深圳和前海应进一步敞开怀抱，既加强与港澳协作互动，又借鉴港澳较为完善的经济、社会、文化等体制机制，推进社会管理体系改革，为大湾区建设作出深港合作示范。”蔡冠深建议，深圳和前海加强与香港澳门的合作，对目前制约三地共同发展的体制机制进行改革，形成可复制可推广的深港澳合作经验，共建充满活力的世界级城市群、具全球影响力的国际科技创新中心。

前海港企注册资本逾1.2万亿上半年实际利用港资占九成

国家发改委宏观经济研究院副院长毕吉耀认为，前海虽然面积不大，但在我国改革开放、区域发展、产业升级、科技创新以及深港合作中具有特殊的重要作用，下一步应在更高层次、更宽领域、更广范围上谋划未来发展。

“一是着力提升前海在改革开放中的先导作用；二是着力提升前海作为粤港澳合作平台的功能；三是着力提升前海产业发展的质量和效益；四是着力提升城市对前海发展的支撑和服务能级。”毕吉耀说，前海要以更大气力和决心深化改革开放，应发挥深圳特区立法权等独特优势，全面对接国际高标准经贸规则，实行比特区还要特的先行先试政策，构建适应高水平开放型经济发展的制度规则体系。

“拓展香港发展空间、深化深港合作、促进香港长期繁荣稳定，是前海设立的‘初心’。前海要以巩固提升对香港经贸投资与社会民生合作为重点，通过制度创新推动人员、物资、资金、信息便捷有序流动，构建珠三角九市与港澳全面合作的助推器、润滑器、服务器，打造有机衔接港澳所长与国家所需的纽带，促进粤港澳大湾区一体化发展。”毕吉耀说。

据笔者了解，前海在与港澳合作建设自贸区方面，已形成了与港澳深度融合、合作创新发展的良好局面。去年出台实施了《前海深港合作专项行动计划（2018-2020）》《关于支持香港青年在前海发展的若干措施》，持续实施针对港人港企的“万千百十”工程。为扩大香港服务业物理空间，前海累计面向港企出让土地18宗，面积37.26公顷，占经营性土地出让的45.9%，建筑面积约293.2万平方米，占比48.1%；前海深港青年梦工场累计孵化创业团队388家，其中港澳台及国际团队190家，超半数创业项目成功拿到融资，累计融资总额超过15亿元。

截至今年6月底，前海蛇口自贸片区已累计注册港企达11555家，注册资本12343.5亿元。仅上半年，片区港企实现增加值增长9.7%、纳税总额增长10.8%，占比均超过两成；完成固定资产投资占比近三成；实际利用港资22.73亿美元，占比89.7%，港企的经济支柱作用日益显现。

■专家观点

清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织原副总裁、中国人民银行原副行长朱民：

前海可打造全球智能电子信息产业基地

清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织原副总裁、中国人民银行原副行长朱民说，人工智能（AI）和5G是科技和创新发展的两个“风火轮”，在其推动下，今天科技浪潮的广度、深度、速度以前所未有的规模发展，并产生了两个新领域：一是出现了一批崭新的高科技企业；二是改变和赋能传统行业，特别是制造业。

“与4G相比，5G是全社会、全行业的智能化，是根本颠覆性的。5G+AI对我国不同行业劳动生产力的影响，影响最大的是制造业，其次是农业、零售、金融。”朱民说，我国是世界制造业大国，所以中国制造业走向自动化、数字化是必然趋势。而目前从机器人数据上看，韩国每万个工人中就有520个机器人，但中国只有22个，密度还是很低的，说明制造业的自动化和数字化空间还非常大。

朱民说，全国高科技制造业占制造业的比重是16%左右，但深圳高科技制造业的这一占比达到70%，在全国遥遥领先。“目前，我正在给深圳市政府做人工智能发展战略，发现已有企业开始采用最新的制造业模式。”朱民说，深圳人工智能相关产业在全国各产业中具有比较优势，且电子信息产业是深圳的核心产业，电子科技可以变成未来的突破口。

“从收入构成和技术的进出口来看，电子信息产业的国际竞争力还是不够，处于低价值链位置。未来要通过平台的方式来赋能传统制造业，用建设平台、网络服务平台、要素聚集平台帮助传统制造业走数字化和智能化的发展道路。从这个意义上说，前海可以占据重要的领先优势，打造全球智能电子信息产业基地和全球智能制造业制高点。”朱民说。

中国卫生信息与健康医疗大数据学会会长、原国家卫生和计划生育委员会副主任金小桃：

利用大数据与前沿先进技术结合打造前海健康城

“自2012年‘大数据时代’概念提出七年至今，全球健康医疗大数据总量呈现指数级增长态势，这与健康需求井喷的表现高度一致。”中国卫生信息与健康医疗大数据学会会长、原国家卫生和计划生育委员会副主任金小桃说，粤港澳大湾区的战略定位给大数据、大健康产业及医疗卫生事业的融合发展带来良好机遇。

金小桃说，按照世界卫生组织的定义，“大健康”所指的不仅仅是生理和身体健康，也包括心理、社会、道德、环境等贯穿于人类生命全周期一系列相关表现的健康状态。“从前景来看，健康产业的效益、规模之大，将达到兆万亿美元的高度。”金小桃认为，医疗健康领域将越发呈现大健康化、数字化、智能化、高科技化、融合化和国际化特征。

“从大健康需求来看，与全国优质资源相比，深圳医疗卫生优质资源还有很大提升空间。抓住大湾区发展的大机遇，从大健康着手，加快发展大健康事业产业，充分利用大数据和前沿先进技术结合，对于深圳和前海而言，是补上这块短板、衔接香港的优质医疗资源、服务澳门、实现医疗卫生弯道超车的好机会。”金小桃建议，深圳和前海可抓住这一机会，打造前海健康城，充分发挥健康医疗大数据应用引领示范的作用，促进健康医疗卫生事业与产业融合发展，为大湾区建设、健康中国建设作出应有的贡献。

撰文：张玮