广东省社科院研究员、教授丁力是中山的“老朋友”，作为区域与产业经济的研究专家，他多次到访中山开展研究工作。11月21日下午，丁力接受本报记者专访。

对于今年中山GDP的增速低位徘徊，他坦言有些意外，但客观看，今天的失速，是过去发展动力不足之果。同时他相信，危机让人奋起，建议中山应该借此机会，看清自身定位，正视存在的问题，再次发扬敢为人先的中山精神，将历史遗留问题逐步“清零”，为中山发展扫清障碍，积攒动力。

外力不足，内生动力有待激发

记者：今年来，中山GDP增速低位徘徊，引发社会各界的担忧，有人认为是中山实体经济发展乏力，也有人将其归结于过度发展房地产所致。您怎么看待？

丁力：房地产的问题并非中山独有。说依赖房地产，其实是“果”，而非“因”。中山经济发展历来稳打稳扎，但近些年做的“梦”没有实现。中山一直想引进像华为公司这样的龙头项目，或者一些能源大项目，通过大项目带动产业集群发展，但中山的区域位置，上有广佛，下有珠澳，处于“夹缝”，吸引大项目的条件不够突出，承载空间不足。

同时，专业镇传统产业，发展思维仍停留在工业1.0和工业2.0的水平。而依赖港湾优势发展大项目也属于工业3.0的产物。如今工业已经朝4.0的方向发展，属于平台型经济。中山如何转变思维，从1.0、2.0或3.0的思维模式向4.0思维去过渡和提升，十分重要。

外力不足，内生动力有待激发，导致经济发展速度放缓。平心而论，中山内生动力的基础不差。如何破局，要调整招商思路和加快打造专业镇升级版。专业镇仍是中山市转型升级的主战场。

中山急需解决“四个问题”

记者：中山经济发展近年受到专业镇发展模式、土地碎片化等问题制约。前几年，中山市通过深调研梳理了“四个难以为继”的痛点。在您看来，中山当前急需解决的发展问题都有哪些？

丁力：我也给中山梳理了“四个问题”。

第一，城市定位长期不准。定位既有空间维度，也有时间维度，才能形成坐标点。“伟人故里”的定位是中山市“人无我有”的资源，如何从空间维度和时间维度上，将资源用好，值得思考。举个例子，深圳市在城市定位上就十分清晰，改革开放后，深圳就成为一面旗帜，一直以来通过发扬改革精神，从“先行先试”到如今成为获得支持建设“中国特色社会主义先行示范区”。中山如何将“敢为人先”的精神发扬光大，使之成为城市的精神财富，需要做进一步的探索。

第二，自我改革决心不大。一些历史遗留问题影响全局发展，这其中有既得利益者的阻力，如何敢于通过改革去触碰这些利益，促进全局发展，还需要拿出足够的决心和勇气。

第三，转型升级路径不清。专业镇一直处于低水平发展，多年来一直拿不出转型的样本。当年中山人摸着石头过河，胆子大就能把产业做起来，形成产业集群中小企业、民营企业多的特点；但如今如果不加以引导他们向区域品牌发展，形成利益共同体，将会继续是一盘散沙的局面。

第四，发展红利分配不公。经济发展的“马太效应”，导致不均衡发展，财富分配差距大。

专业镇转型升级是中山重振虎威的重要抓手

记者：解决问题的路径有哪些？您有什么建议？

丁力：在城市定位方面，中山必须坚持“伟人故里”的特色，梳理过去和现在的发展脉络，形成与“伟人故里”品牌相匹配的区域经济发展模式。“伟人故里”不能作为谋求市场青睐和获得政策支持的金字招牌，相反要发扬孙中山故里“敢为人先”的改革精神，形成中山经济高质量发展模式，在此基础上，进一步擦亮伟人故里的金字招牌。

在解决历史遗留问题方面，怎样刀刃向内，快刀斩乱麻？需要各级领导下定决心，从为百姓谋利益出发，不能躺在过去发展的“底子”上“小富即安”，要真正动真格，把历史遗留问题一步步“归零”，为后续发展扫清障碍。如解决土地低效发展、工业园区再造升级问题方面，可引入有平台优势的央企共同开发。例如广西某市一个工业园，引入某国企，该国企在园区布局电、水泥、啤酒三大产业，形成了循环经济产业链，不仅解决环保问题，工业园区得以盘活释放红利。

专业镇的转型升级，仍然是中山市转型升级、重振虎威的重要抓手。要通过发展区域品牌，打造专业镇“升级版”。建议可以拿出古镇或小榄作为试点，将当前面临发展问题全部摆到桌面上来探讨。区域品牌以知名度、美誉度、含金量三个维度衡量。以中山灯饰为例，知名度不错，但美誉度不足，含金量更欠缺。如何引导企业做好“质量”，提升“文化内涵”，真正成为消费者愿意买单的“高性价比”产品？首先要改变企业“单打独斗”、产业“一盘散沙”的发展现状，同时要营造鼓励企业创新和保护企业创新的环境，做好知识产权保护工作。因此，打造专业镇“区域品牌”，必须要政府引导，行业协会主导，企业为主体，共同打造。这是一项系统工程，企业之间要形成利益共同体，才能形成行业共同遵守的规矩，才能共同提供符合标准的市场服务，通过“区域品牌”打造，真正形成比较优势。招商引资方面，要想明白中山能干什么，最好是以专业镇作为基础，积极引进外部力量，打造经济高质量发展的区域平台。

最后，发展成果要全民共享。要发扬孙中山先生“天下为公”的精神。政府要将公共服务承担起来，同时鼓励社会力量参与社会治理。最终发展的目的，是要让老百姓有“获得感”，腰包能“鼓起来”。

文/记者 黄凡 图/记者 孙俊军

素材来源：中山日报