近年来，中山市围绕落实深化“放管服”改革，优化营商环境，贯彻国家《优化营商环境条例》，以省营商环境评价为总牵引，找准提升优化营商环境的发力点，全面推动深化营商环境综合改革，持续打造稳定、公开、透明、可预期的市场化法治化国际化一流营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展内生动力，不断推动营商环境持续改善。

　　在2020年、2021年广东省营商环境评价中，中山市连续两年位列全省第二梯队，2021年被评为广东省8个营商环境改革优秀城市之一。

　　营商环境综合改革持续深化

　　近年来，中山市积极对照国家和省营商环境评价体系，对标广州、深圳等先进城市经验做法，努力推动全市营商环境不断提升优化。在商事制度改革方面中山加快推进“一照通行”改革，将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批，2022年1月中山市“一照通行”服务平台上线，首批实施17个涉企审批服务改革事项，减少审批发证，扩大电子营业执照应用范围，进一步破解“准入不准营”难题，实现企业开办“一表填报、一网通办、一窗领取”，实现企业开办全流程平均时间压缩至0.1个工作日。出台放宽住所（经营场所）登记限制，实施歇业备案制，不断提升优化商事主体创业注册经营便利度。

　　在工程建设审批制度改革方面中山出台区域综合评估、标准地、建设用地带设计方案出让、新出让用地开发建设预受理、分阶段施工报建、勘察设计责任保险等系列改革措施，加速项目落地，推动“拿地即开工”不断深入拓展。工程建设项目审批基本实现网上全流程电子化服务，并联审批率由2020年的10%提升到50%以上，审批数据5分钟共享率保持在90%以上。

　　在不动产登记方面中山全面推进“互联网+不动产登记”“不动产+民生、金融”“不动产+仲裁联动”“错误赔偿机制”“指尖办”等系列服务，不断拓宽不动产抵押登记“跨省通办、省内通办、跨境通办”、交房即发证等服务范围，“互联网+不动产+政务服务+金融服务”模式延伸至澳门，实现不动产登记不出关办理新模式，原创性试行带抵押不动产转移登记的新服务，推动服务便利度加速提升。

　　在社会信用建设服务实体经济发展方面中山创新推出“信易+电子保函”服务，通过对接金融机构，在工程建设、政府采购、医疗器械和综合类公共资源交易领域推广应用电子保函，利用信用作为担保条件，无需抵押、无需冻结资金，最大限度释放改革红利，推动企业投标“增速减负”，截至2022年2月底为投标企业节省保证金约146.27亿元。

　　在金融服务实体经济方面中山成功纳入广东省供应链金融服务平台创新试点并完成试点准备工作，大力实施“金融+”工程，推动金融机构构建服务实体经济的大金融体系，普惠金融实现量增质升，2021年12月末，全市普惠型小微企业贷款余额同比增长24.72％，小微企业加权平均利率长期保持珠三角低水平，推动成立全省首家科技保险专管专营机构。

　　在优化纳税服务方面中山在全省范围内率先研发上线减税降费“惠知道”系统，实现优惠政策精准智能推送、纳税人减税数据实时查阅、线上便捷退税。推出系列便民办税创新举措，基本覆盖企业纳税事项网上办，增值税留抵退税当天申请、税款当天到账。快速办理出口退税、税务注销“一检通”、纳税服务集约运营中心等纳税服务效能不断提升。实施“隐私计算”赋能金融服务模式，为金融企业开展分级精准授信提供有力支撑。全省首发《税收营商环境白皮书》，电子税务局后台审核响应率达99.9%。

　　在提升政务服务方面中山持续推进以“数字政府”建设为核心的政务服务质量提升行动，大力推行“一网通办”，3344项政务服务进驻广东政务服务网，3289项服务实现“零跑动”，占比超98%。60项高频服务事项“秒批秒办”，291个事项“湾区通办”“省内通办”、127个事项“跨省通办”，公证、不动产抵押、商品房购置等领域率先实现“跨境通办”，全市一体化政务服务能力2020年位列珠三角第一梯队。

　　在推动重点要素市场化配置改革方面2022年年初，中山市密集出台《中山市“标准地”出让实施方案》《关于建立建设用地全周期管理机制推动中山经济高质量崛起的意见》《中山市户口迁入暂行规定》《中山市上市后备企业资源库管理办法》《关于进一步促进企业上市的意见》《中山市加快科技创新推动经济高质量发展十条》等系列政策措施，推动土地、资本、技术、劳动力等重点要素市场化配置改革有序实施，为助力中山高质量发展提供要素保障。

　　力争用2-3年打造

　　普遍认可的一流营商环境

　　近年来，中山加强系统谋划，全面推动优化营商环境综合改革。2020年制定出台《关于进一步优化营商环境的工作措施》，提出涵盖商事制度改革、工程建设项目审批制度改革、公共设施接入服务、不动产登记办理、企业融资、纳税服务、跨境贸易、法治保障、政务服务、市场监管等十个领域共75项改革措施。同时，积极谋划推动重点要素市场化配置改革，2021年12月印发《中山市构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》，提出土地、劳动力、资本、技术、数据等五个要素领域的改革方向和具体举措，提升要素市场化配置水平。

　　在此基础上，中山围绕国家和省营商环境评价指标体系，结合近两年参与省营商环境评价情况，坚持问题导向、目标导向和结果导向，紧盯问题抓整改、对标先进促提升，建立健全工作机制，努力推进补短板行动，在提升企业开办和不动产交易便利度、改善进出口通关服务环境、优化纳税服务、政务服务等重点领域、关键环节持续攻坚。在2021年全省营商环境评价中，纳税、劳动力市场监管、登记财产、招标投标、获得信贷等指标排名实现提质进位，“信易保”、“五位一体”的“一站式”知识产权服务平台两项改革经验获得省向各城市推荐。
中山市发展和改革局相关负责人表示，2022年，中山市将优化营商环境作为中山改革的“头号工程”，推出《打造一流营商环境的行动方案》，部署涵盖企业全生命周期服务、要素支撑、政务服务、法治服务、城市环境等五大方面共160项具有引领性、方向性的改革目标任务，力争用2-3年时间，打造市场主体和社会公众普遍认可的一流营商环境。为此，市发展改革局将紧扣营商环境评价指标体系，从优化土地、人力资源、金融、技术、数据等要素支撑以及提供更加宜居宜业的城市环境等方面全力落实行动方案，进一步优化中山营商环境，助推中山经济社会实现高质量发展。