8月12日，中国共产党中山市第十五届委员会第四次全体会议召开，对省委、省政府部署中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区作全面动员。市委书记郭文海强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省第十三次党代会精神和省委“1+1+9”工作部署，动员全市上下凝心聚力、感恩奋进、奋力建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区。市长肖展欣出席会议并宣读省委深改委有关决定。

　　实验区不是一个拿来炫耀的“光环”

　　是突破中山发展瓶颈

　　迈向高质量发展主要抓手

　　郭文海指出，省委、省政府部署中山建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区，是全省首个以区域协调发展为主题的改革创新实验区，是牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实总书记关于“加快珠江口东西两岸融合互动发展”重要论述的重大举措；是省委对中山的关心厚爱、信任重托；是中山直面问题、攻坚克难、凤凰涅槃，迈向高质量发展的重大机遇和主要抓手。省委、省政府的政策支持力度非常大，实验区不是一个拿来炫耀的“光环”，是省委、省政府鼓励、支持我们大胆试、大胆闯、自主改，支持我们突破制约中山发展的主要瓶颈和矛盾，实现高质量发展。

　　郭文海强调，推进实验区建设，不能关起门来自说自话，深中一体化融合发展，需要深中同向发力。深圳市委、市政府高度重视、全力支持中山，我们更要不待扬鞭自奋蹄。当前，中山发展任务极其艰巨，必须清晰看到问题、勇于直面问题、善于解决问题，日夜兼程奋斗，尽快让中山走出低迷区、奔向快车道。只要方向对，不怕路遥远，全市上下必须高度统一思想，主动担当作为，坚决扛起实验区建设的使命任务，坚定地往前奔跑。

　　深中通道是“黄金大道”

　　实验区是“无形之桥”

　　郭文海指出，深中通道是我们对接深圳、走向世界的黄金大道，实验区是我们对接深圳、走向世界的无形之桥。抢抓重大历史机遇、推进实验区建设，最重要的就是推进“六个一体化”，加快深中一体化融合发展。要深入推进营商环境一体化，主动学习深圳，打造一体化的一流营商环境；要深入推进产业一体化，推动与深圳产业协同发展；要深入推进交通一体化，让深圳等东岸城市资源辐射中山每一寸土地；要深入推进创新一体化，与深圳共享创新资源、平台和人才；要深入推进公共服务和社会治理一体化，为实现粤港澳大湾区共建共治共享先行先试；要深入推进规划一体化，努力推动珠江口“黄金内湾”规划建设。在“六个一体化”中，要突出抓好十个方面重点工作。

　　一要坚持改革创新，更加主动学习深圳，坚定不移地打造一流营商环境。营商环境一体化是深中一体化的前提，决不能空喊口号，必须项目化清单化，在行政审批、服务效能、惠企政策等方面学习深圳市场化、法治化、国际化的营商环境，逐项比对、优化提升。干部队伍要解放思想、更新观念、转变作风，在思想、观念、作风上向深圳的干部看齐。

　　二要坚持改革闯路，坚决破解中山的土地瓶颈制约。没有足够的产业发展空间，深中一体化就是“空中楼阁”。必须用足用好省委赋予实验区的权限，坚决突破土地低效利用、碎片化等瓶颈制约，拓展出足够产业空间。突破路径就是依靠改革，只要有利于推进低效工业园改造、解决土地碎片化，都要大胆试、大胆闯。要通过低效工业园改造整合碎片化土地，坚定不移打造出十大跨镇街的万亩主题产业园区。

　　三要坚持制造业强市，全力以赴扩大工业投资，推动制造业高质量发展。低效工业园改造必须坚持以“工改工”为主，坚决守住工业用地红线。要全力以赴扩大工业投资，这是稳住经济的必由之路，别无选择。要把本土企业增资扩产作为最快、最有效的招商引资，加快审批流程、加强土地供给、高效贴身服务。

　　四要坚持深中产业链深度合作，实现深中产业协同发展。要主动对接深圳“20+8”产业集群链主企业配套就近布局需求，打造产业链专业协作基地，为深中优化产业空间布局提供保障，带动中山高质量发展。要携手港澳共建生物医药、人工智能、电子元器件等科研及产业合作平台。要依托保税物流中心、高平化工园等共建区域产业功能服务平台，共同发展现代供应链、会展、跨境电商等产业集群，建设科技金融珠江西岸服务基地，培育壮大现代服务业。

　　五要坚持内通外联，抓好交通大会战，为深中一体化和南联、北融、西接提供支撑。要积极融入“轨道上的大湾区”，加快“三环十二快”高快速路网建设，谋划建设一批重大交通基础设施。要提前研究深中通道通行政策，最大效能发挥好深中通道带动发展功能。要密切联系港澳，注重与香港国际科创、金融、航运、贸易中心的合作带动，支持澳门产业适度多元化发展。要全面打通与周边城市的连接通道，加快一体化发展步伐，火炬开发区、翠亨新区要学习对接横琴、前海、南沙政策措施和营商环境，率先实现无缝对接；北部镇街要与顺德融合发展，携手打造万亿级智能家电产业集群；南部、西部镇街要加强与珠海、江门的协同联动，携手打造大湾区西岸高端产业集聚区。

　　六要坚持借势借力深圳创新资源，推动中山传统产业转型升级、创新发展。科技创新要坚持不求所有、但求所用，借助深圳的科研平台和创新资源，推动深圳“数字+”“设计+”赋能中山传统产业，为中山传统制造业转型升级提供技术和人才支撑。要着力推动“深圳创新+中山制造”，为深圳科技创新成果落地转化提供空间。

　　七要坚持规划先行，建立深中跨市域规划机制，让规划引领深中一体化。要率先推动深中产业规划、文旅规划、城市布局规划等对接融合，为深中一体化提供重要支撑保障。

　　八要坚持共建共治共享，探索深中社会治理、公共服务一体化，惠及广大企业和群众。要携手深圳，做好疫情防控、社会治安等联防联控，构建一体化的公共安全体系。要学习对接深圳，加强公共服务领域改革创新，实现教育、医疗、文化等公共服务共建共享，让两市广大企业和群众政务事项、公共服务“跨城通办”“同城共享”。

　　九要坚持攻坚克难，坚决打赢水污染治理这场没有退路的攻坚战，为建设宜居宜业宜游的精品城市打下坚实基础。中山是国家历史文化名城，有近300平方公里五桂山生态保护区，拥有孙中山故居、郑观应故居、岐澳古道、孙文西路历史文化街区等一大批历史文化遗存，深中通道通车后，一定会带旺文旅消费。水污染治理是沉甸甸的政治责任，是全市人民共同的期盼，是深中一体化、建设精品城市的重要内容，必须加快治水大兵团作战，打造成高质量工程、高效率工程、廉洁工程。

　　十要坚持和加强党的全面领导和党的建设，为实验区建设提供坚强组织保障。万事在于人，实验区建设目标任务已经明确，接下来就是干。要坚定不移地加强党的领导，一是要围绕实验区建设，加强各级领导班子建设和干部队伍建设。要用好敢担当、善作为、作风优良的干部，围绕深中一体化加强干部培养，通过“走出去”与“请进来”相结合，组织干部培训学习深圳，让干部在思想观念、能力建设上跟上深圳节奏，同时要组织企业家到深圳考察学习、开拓眼界。二是要把转作风坚持到底，激励干部敢于担当作为、日夜兼程奋斗。三是要建立容错纠错机制。实验区是改革创新实验区，要敢于改革敢于突破。要坚持“三个区分开来”，只要干部是为了发展，没有私利，对工作失误的要容错。要常态化考察全市各级领导干部，对主动担当作为的要加快培养使用，对不担当不作为的要及时调整，对乱作为的要坚决整治。四是要坚定不移打造风清气正、干事创业的政治生态。

　　郭文海最后强调：“建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区的号角已经吹响，中山的同志们要更加主动虚心学习深圳、对接深圳，在推进深中‘六个一体化’中推动中山经济社会高质量发展。全市上下要高度统一、凝心聚力，共同扛起省委、省政府赋予中山建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区的光荣使命。使命必达！”

　　市委委员、候补委员出席会议。部分正厅级老同志，市各民主党派主委、市工商联、市党外知识分子联谊会主要负责同志，企业家代表列席会议。不是市委委员的市领导同志，部分厅级领导同志，市人大常委会、市政协秘书长，市纪委常委、市监委委员，市委、市政府副秘书长，市直正处级以上单位、中央和省驻中山正处级以上单位、市有关单位党员主要负责同志，各镇街党政主要负责同志列席会议。镇街党政班子成员、中层正职以上干部，镇街企业家代表在各镇街分会场列席收看会议。