积极应对塑料污染，事关人民群众健康，事关我国生态文明建设和高质量发展。年初，石棣兴委员提出《关于建立全产业链闭环体系公共服务平台，打造塑料循环生态产业集群生产基地的建议》（提案第125317号）后，市发展改革局领导高度重视，牵头会市生态环境局、城管和执法局、工业和信息化局研究提案办理工作，组织编制提案办理工作计划，明确办理目标、部门分工、进度安排。坚持“先沟通，后答复”原则，市发展改革局将与委员沟通协商贯穿于办理工作始终，6月4日局领导召开提案办前座谈会，主动对接石棣兴委员，面对面了解提案诉求；8月5日局领导召开提案办中沟通会，认真听取吸收石棣兴委员对提案答复初稿的意见；8月12日局领导率队赴三角镇现场回访石棣兴委员，附送提案最终答复，石棣兴委员对提案办理工作及答复表示十分满意。

　　该提案围绕建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节提出了一系列具有战略性、前瞻性和针对性的措施建议，

　　对我市塑料制品产业发展及加强塑料污染治理工作具有重要的启发和指导意义。市发展改革局与会办部门深入研究石棣兴委员提出的5项工作建议，并全部予以积极采纳，将立足职能，加强协作，形成合力，切实将建议融入到部门日常工作中，推动我市塑料制品产业发展及塑料污染治理工作的开展。

　　一、建立塑料污染治理机制，形成塑料循环生态体系。认真落实《关于扎实推进塑料污染治理工作的函》（中发改规划函〔2020〕1510号）、《关于进一步加强塑料污染治理的工作方案》（中发改规划〔2020〕580号），确保到2025年底塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，基本实现塑料垃圾零填埋，塑料污染得到有效控制。重点推动固体废物污染防治地方立法工作，完成已纳入2021年立法预备审议项目的《中山市固体废物污染环境防治条例》编制，将塑料污染治理纳入我市立法管理。建立覆盖塑料全生命周期的塑料污染治理体系，支持塑料产业循环绿色发展，增加绿色产品供给，推动产业绿色转型，完善相关支持政策。加大智能回收设备投放，推动源头减量和资源循环利用，推广垃圾分类智能前端设备，推进垃圾分类与资源回收体系“两网融合”试点建设，推动园区回收循环化改造。

　　二、推动绿色制造体系创建，支持示范项目建设。积极引导我市企业进行绿色发展转型，鼓励塑料制品生产企业使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备等措施，有效实现“节能、降耗、减污、增效”；支持符合要求的塑料制品生产企业申报绿色制造体系建设示范项目，探索建立全市高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系；鼓励塑料制品相关企业及园区进行循环化改造，通过回收再生系统技术集成设备，升级换代回收技术以减少温室气体排放为目标，带动回收技术转型升级；鼓励塑料制品生产企业应用可降解材料或可回收的替代品；鼓励塑料制品生产企业推广应用塑料制品综合处理的先进适用技术装备，提升塑料制品的无污染化处理水平。同时，我市将加大清洁生产工作推进力度，持续开展绿色制造体系创建和示范推动工作，支持符合要求的塑料制品生产企业申报绿色制造体系建设示范项目，推动塑料制品高效、清洁、低碳、循环绿色制造。

　　三、鼓励塑料产品流通全流程创新，力争实现“一物一码”物联网标识。认真落实《中山市生活垃圾分类实施方案》《中山市生活垃圾分类管理办法》《关于进一步加强塑料污染治理的工作方案》，构建政府、企业、消费者共同参与的塑料产品生产使用回收相关者责任体系，打通塑料产品从生产赋码、流通管理、使用及回收追溯各环节。我市垃圾分类主管部门城管执法局将继续鼓励投资者建立覆盖社区的物联网回收设施，市科技部门、商务部门将牵头推进生活垃圾治理的新技术、新材料、新设备研发，鼓励企业开展科技创新。同时，结合工作实际，联合相关部门进行深入研究，待时机成熟时力争为塑料产品进行“一物一码”标识提供最大程度的政策和要素保障，努力早日实现一物一码、实行消费者和废弃物的相关系的信息，每一个销售产品和消费者关联，并包装物告知消费的回收责任，实现垃圾减量化。

　　四、出台塑料污染治理专项政策，明确重点工作任务。我市相关部门将积极贯彻落实省相关扶持政策，贯彻落实我市进一步加强塑料污染治理的政策文件，加强塑料污染治理工作力度。推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化，提高塑料废弃物资源化利用水平。培育一批符合废塑料综合利用行业规范条件的行业骨干企业，定期向社会发布。推进分拣成本高、不宜资源化利用的塑料废弃物能源化利用，支持鼓励废塑料裂解等新型资源化能源化利用技术应用。明确由市工业和信息化局、发展和改革局、生态环境局牵头推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化，培育一批符合废塑料综合利用行业规范条件的行业骨干企业。

　　五、加大宣传力度，形成社会合力。目前，我市已通过加强塑料污染治理宣传、大力推进垃圾分类等，营造政府主导，企业响应，社会共建，群众参与的良好氛围。市发展改革局在局官方网站、微信公众号及中山网通过向群众发布《关于进一步加强塑料污染治理的工作方案》及其政策解读，加大对群众关于塑料污染治理的科普及宣传。市发展改革局发函至全市各镇（街），10个市级部门组织开展塑料污染治理宣传工作，进一步增强我市公众对塑料污染治理工作的认同和支持。同时，我市已成立垃圾分类志愿服务队伍（党员志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者等）51支，拥有垃圾分类志愿者近3000名，开展走进农贸市场、青年拾分爱、志愿服务集市、游园活动、志愿者培训等活动。接下来，我市各部门将继续研究多样、有效的方式推动全社会参与营造塑料循环生态环境，通过加强塑料污染治理宣传、大力推进垃圾分类等，营造政府主导，企业响应，社会共建，群众参与的良好氛围。

　　(规划科)