各位代表,今年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年,是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年,做好今年工作对阜沙经济社会发展具有承上启下的重大意义。
根据镇党委的工作部署,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,围绕落实省委、市委工作部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快服务和融入新发展格局,坚决落实进一步全面深化改革任务,坚持经济发展、乡村振兴、民生福祉、社会治理、美丽城乡统筹推进,更好统筹发展和安全,持续巩固经济社会稳健发展态势,全面推动阜沙高质量发展,奋力开创中国式现代化阜沙实践新局面。
今年的主要预期目标是:地区生产总值增长6%。规上工业增加值增长6%。固定资产投资、工业投资、技改投资企稳回升。进出口总额增长6%。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,生态环境质量持续改善。
今年改革发展稳定任务十分繁重,我们要看到动力与压力同在、机遇与挑战并存。尽管外部环境变化带来的不利影响加深,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,如地缘政治冲突仍在持续、市场竞争愈发激烈、国内需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力等。然而,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。近年来,阜沙镇大胆探索突破,以人的主观能动性不断战胜客观困难,将一个个“不可能”变成“可能”,地区生产总值增速保持在全市前列。我相信,只要全镇上下坚持干字当头、实字为要,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,全力以赴拼经济、促发展、保平安,一定能在新一轮高质量发展中展现新作为、作出新贡献。
为实现上述目标,我们要重点做好以下工作:
一、深入实施“百千万工程”,打造高质量发展新高地
持续抓好典型镇村培育建设。压紧压实工作责任,镇村同频共振、合力攻坚,形成一级抓一级、层层抓落实的攻坚态势,持续推动阜沙村、阜东村落实省级典型村选树培育,确保高质量顺利通过省级典型镇、典型村考核。集中力量建优专业镇,锚定建设智能家居整装定制小镇、精品家电小镇、应急产业小镇、飞行小镇的目标,培育壮大智能家居、新能源新材料、应急环保、光学光电、大健康、数字生态等六大新兴产业,全面布局低空经济、数字经济两类前沿产业,构建起“4+6+2”先进制造业产业体系,推动新质生产力加速形成。
发展壮大乡村集体经济。积极探索推进农村集体经济村级统筹改革,鼓励各村积极探索符合自身发展的集体经营模式,用好“工改”政策,大胆积极谋划优质项目,提高集体资产经营效益,努力推动全部村集体经济收入达到300万元,不少于2个村提前完成倍增计划。紧密结合村庄规划落地实施契机,充分利用政策优势,积极申报乡村振兴产业用地项目。结合横迳涌一河两岸水乡特色,积极引入农文旅综合观光体验项目,将美丽乡村转化为美丽经济。积极推动脆肉罗非鱼“二产”发展,力争实现美丽渔场亩产营收达600万元的目标。延伸发展农文旅项目,打造一个千亩荷香园,配套开发荷叶系列主题食品,做实做优农文旅经济。
巩固提高人居环境成效。持续推进“三清三拆三整治”,抓好房前屋后卫生、田间窝棚整治、“三大革命”“三线”整治等重点任务,推进“四旁”“五边”“四小园”绿化美化,持续开展“9+2”道路沿线人居环境整治和风貌提升,深化“六乱”治理,落实长效管护机制,确保问题不反弹。强化农房风貌管控提升,实施“一村一策”“一房一方案”,所有涉农村(社区)在2025年完成1个以上村民小组的存量农房风貌改造提升,全力打造具有阜沙特色农房新风貌。
聚力推动社会力量参与。深化政村企村结对帮扶,进一步动员社会各界力量主动投身“百千万工程”,充分发挥其在人才、资金、信息、技术等方面的优势,通过产业帮扶、技术指导、人才支持、就业帮扶、捐资捐物、消费帮扶等方式,加大对村(社区)帮扶力度,帮助村级发展壮大集体经济、完善基础设施、提升人居环境等,实现村企发展“双向奔赴”,为镇村高质量发展奉献应有之力。
二、全力以赴拼经济促发展,激发市场主体发展新活力
抓好土地整合储备。持之以恒推“工改”拓空间,大力推进土地节约集约利用改革,完成拆除整理不少于300亩。大力促进企业自改,鼓励私人地块与镇属物业连片整备开发,加强政策宣传引导和厂房风貌管控,重点推进罗松大有片区碎片化土地整合改造和主干道沿线低效工业用地改造升级,多方筹措资金推动上南片区“单一主体归宗”项目开发建设。加快土地征收以及存量闲置用地处置,持续推进土地综合整治,全面优化用地资源新布局,整合储备不少于300亩连片产业用地,耕地恢复面积不少于300亩,为产业发展提供空间载体。
加速推进招商引资。聚力推动新兴产业培育壮大,常态化赴深圳、广州等地开展实地考察、洽谈项目,抓紧抓实项目跟踪落地,全力推动一批低空经济、数字生态、新能源新材料等“三新”(新低空、新数字、新能源)产业项目落地。持续完善产业链招商工作机制,抢抓机遇、主动出击,加强招商团队建设,广泛运用“走出去”招商、第三方招商、基金招商等方式,竭力提升招商引资针对性和精准度,深化以商引商、以投促引,着力解决项目瓶颈问题。提升配套服务水平,用好产业园区服务队伍力量,持续联合园区招商团队赴深圳开展招商活动,不断推动产业园区招商和配套服务取得明显成效。打好招商引资组合拳,力促一批优质产业项目落地,力争招商引资项目投资总额达20亿元。
优化完善产业平台。进一步优化阜沙数字产业服务平台和低空经济产业基地两大前沿产业平台建设。做好低空经济产业基地的运营管理,谋划导入空天信息专业服务力量,完善通信、导航、监视、气象检测等信息基础设施,探索建设数字底座、数字化管服系统,打造低空飞行监管服务平台,为进驻产业项目提供安全优质的低空飞行保障服务。携手阿里云共建数字产业服务平台,促进数智产业生态企业发展,推动数智产业聚集式发展,打造数字生态产业链,加速数智产业生态集聚和产业数智化转型升级。深化与协会和机构合作,打造资本投融、工业设计、直播电商、检验检测等一批生产性服务平台。
增强企业综合竞争力。提升企业自我创新能力,着力推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型,推动20家规上企业开展技术改造和数字化转型,打造数字化智能化示范工厂、示范车间、工业互联网标杆示范项目。提升企业研发设计能力,加大科技型企业培育和科技人才招引培养力度,培育认定高新技术企业、专精特新企业、单项冠军企业、工程技术研究中心、企业技术中心25家以上。提升企业现代管理能力,提供标准化规范化管理诊断咨询服务,每月举办1场企业家主题论坛或政企交流活动。提升企业市场营销能力,持续实施“出海计划”,完善企业供应链平台,积极打造跨境电商平台和新零售模式,帮助企业开拓新兴市场,推动名优产品“走出去”。提升企业品牌影响力,鼓励企业发展自主品牌,定期举办品牌塑造培训班,打造更多质量过硬、信誉可靠的阜沙本土知名品牌。
积极扩大有效投资。以“拿地即动工”常态化为抓手,统筹谋划和推进新供地、“工改”、增资扩产等一批重点工业项目建设,推动13个项目动工建设,促进16个项目尽快竣工投产,力争投资额达15亿元,确保工业投资实现稳定增长。贯彻落实地方政府专项债券管理机制,紧盯专项债券投向领域“正面清单”,加强项目前期谋划,积极争取专项债券资金,实施一批强基础、增功能、利长远的重大基础设施项目。深入实施镇属企业改革提升行动,不断提升镇属企业在市场开发、业务经营、项目合作等方面的运营管理能力,积极参与园区运营、企业服务、产业服务等,做强做优镇属企业。
全面提振消费活力。创新多元化消费场景,深入推进浮虚山、沙田水乡等特色文旅资源开发,依托特色美食一条街,加大特色餐饮培育和招引力度,发挥商家合作联盟作用,策划开展各类引流促消费活动,持续做旺节日经济、赛事经济、夜间经济,鼓励探索首发经济、银发经济、庭院经济,培育壮大低空研学、飞行体验和航空赛事等新兴消费,满足多元消费需求。抢抓政策机遇,持续落实好大规模设备更新和消费品以旧换新“两新”。提振住房等大宗消费,加大房地产问题楼盘处置力度,确保房地产建设平稳有序。
持续加大抓收入力度。落实非税收入齐抓共管机制,确保依法依规征收、应收尽收。加快镇属物业招商运营,实现较为稳定的租金、管理运营收益。加快资产处置,全面梳理政府土地、物业等资产,加快对空置资产的盘活使用。合理优化镇属企业项目运营,实现项目盈利、企业经营盈利。
三、持续推进城乡绿美建设,打造宜居宜业宜游宜养新城镇
坚定不移攻坚水污染治理。全力冲刺未达标水体综合整治,力争在2025年第一季度基本完工。推进河道清淤工程,清理二扁涌、二横河涌、排灌站河等河涌淤泥垃圾,清淤长度不少于6公里,进一步改善河涌水质和提高河涌排水效率。深化河涌暗涵治理,重点推进整治闸洞涌等暗涵区域。全力攻坚截污主管查漏补缺,做好农村生活污水治理收尾工程,加强厂网一体化运维,持续改善水环境、水质量、水生态,加快实现水清岸美。
扎实推进绿美生态建设。深入实施乡村绿化三年行动计划,广泛开展全民义务植树活动,不断增加森林和公园面积。加力推进绿化美化,持续在公路沿线、“一河两岸”“四旁五边”等关键区域推动“四小园”建设任务和见缝插绿行动,全年种植树木不少于1.1万棵。深化推进高品质森林城镇建设,加大浮虚山森林资源和全镇古树名木保护力度,加快建设更加美丽的生态城镇。加强宣传教育,增强村民环保意识,汇聚“我爱阜沙、阜沙有我”的家园共识,全力绘就现代化美丽水乡小镇新画卷。
加快建设新质基础设施。紧盯新能源、新数字、新教育、新人才、新科研、新设计、新消费、新服务、新外贸等重点领域,持续推进市政道路基础设施建设,推动东阜公路、如意路等重要主干道路改造升级,优化天然气管网干线,增强环卫设施承载力。提升高端餐饮、酒店公寓、特色文旅、休闲娱乐等基础设施配套水平,努力盘活国贸酒店、带旺大信酒店,加强现代农业服务软硬件建设,完善低空文旅项目设施。
四、切实保障和改善民生,满足人民群众美好生活新期待
促进高质量充分就业。加强毕业就业衔接,充分利用第三方服务公司资源,优化线上线下招聘渠道,做好高校毕业生等重点群体就业创业服务。实施职业技能提升行动,举办“三项工程”职业技能培训活动,加快建设实用技能人才队伍,以技能提升促进我镇企业产业发展。推进企业职业技能等级认定,鼓励企业引进和自主认定技能人才,提升企业竞争力和可持续发展能力。推进政校企合作共赢,加强镇内企业与学校之间联系,鼓励企业与院校建立长效合作机制。
办好人民满意的教育。持续推进“强师工程”,加强师德师风教育,建设高素质教师队伍。推动优质均衡办学,深化中小学集团化办学,实现公办学校教共体全覆盖。进一步完善学校基础设施,狠抓教学质量,提高示范性高中的升学率。坚持立德树人,深化校园文化建设,促进学生身心健康、全面发展。在“双减”中做好科学教育“加法”,开展科技劳动教育、信息素养提升、航模制作等活动,培养学生的科学素养与创新能力。促进体艺并进、全民健身,举办镇村和学校系列体育赛事。常态化抓好校园安全,确保学校平安稳定。
建设更高水平健康阜沙。充分整合医疗卫生资源,加强社区基本医疗服务能力建设,扩大基本医疗服务覆盖面,为社区居民提供优质的基本医疗卫生服务。借助医联体建设优势,推动阜沙医院加强与上级医院合作,拓展服务范围,优化服务结构,提升服务质量,落实“大专科、小综合”发展策略。创建国家级胸痛中心,进一步提升卒中中心救治水平,为群众提供更加优质、高效的急救服务。
织密织牢社会保障网。关爱服务“一老一小”,推进特殊困难老年人家庭适老化改造18户,不断完善“1+N”老年助餐服务供应网络,强化托育行业培训,进一步提高托育机构服务能力。健全社会救助体系,加大精准救助力度,实现“动态管理、应保尽保、应救尽救”,落实延退政策解读和群众解释,做好代缴居民养老保险的参保退保和困难人员申领养老待遇手续。落实拥军优属措施,维护军人军属合法权益。
加强精神文明建设。深化拓展新时代文明实践工作,推动活动项目精准化、品牌化、常态化,进一步弘扬文明乡风。持续优化公共文化服务,推动村级综合性文化服务中心提质增效。完善综合文化站、图书馆、香山书房等基础设施设备,办好展演培训、非遗传承、全民阅读等公共文化活动,强化公共文化服务供给,擦亮“书香阜沙·悦读小镇”品牌。
五、统筹高质量发展和高水平安全,建设更高水平的平安阜沙
提高矛盾纠纷化解水平。全力以赴做好矛盾纠纷排查化解,用好综治中心“中心吹哨,部门报到”机制,督促行业监管部门切实做好源头治理,及时掌握影响稳定的各种问题、动态、信息和苗头,做到早发现、早介入、早处置。推进基层社会治理建设。发挥“1+6+N”联动优势,统筹多方资源力量,联动各职能部门,深化“榕树头文化+基层社会治理”模式,打通服务群众“最后一公里”。打开“多元”参与社会治理格局,不断加强部门沟通协作,充分发挥职能优势,织密纠纷化解网络。
持续巩固安全稳定防线。全力统筹发展和安全,加强行业规范监管,落实“三管三必须”工作要求,督促企业严格落实安全生产主体责任,时刻紧盯森林防火、道路交通、消防安全、食品安全等重点行业、重点领域、关键环节,强化值班值守,深入排查治理风险隐患,加强监测预报预警,持续提升防灾减灾能力水平。利用村(社区)网格群、媒体视频号等途径,深入推进安全宣传“五进”活动,不断提高公众安全素养。全面织密治安防控体系,加强出租屋和流动人口管理,常态化深入人员密集场所以及主要街道开展治安巡逻防控,提高街面见警率、管事率和震慑率。
各位代表!踏上新征程,迎接新挑战。未来形势对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚持党的全面领导。持续深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治,自觉把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面。全面建设法治政府。持续深入学习贯彻习近平法治思想,依程序制定行政规范性文件,深入推进严格规范文明执法,强化行政执法监督检查,落实“谁执法谁普法,谁主管谁普法”普法责任制,深入推进公共法律服务体系建设。坚持践行全过程人民民主,认真办理建议、议案,做好政务公开,自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督、群众监督、舆论监督。持续打造廉洁政府。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,持续为基层“松绑减负”。坚持政府过紧日子、厉行节约,持续加强“三公”经费管理,严控一般性支出,切实兜住“三保”底线。充分发挥审计监督质效,推进审计全覆盖,提升审计发现问题线索能力。打造高效服务型政府。牢固树立为民办事、为民造福的政绩观,扎实办好十件民生实事。加强基层和群众走访调研,广泛收集意见建议,重点谋划推进住房、医疗、教育、出行等重点民生领域项目,不断提升人民群众的获得感和幸福感。发扬务实作风,狠抓工作落实,强化督查督办,加强工作精细化管理,建立健全重点事项督办台账,推动各项工作高效落实。
各位代表!擘画蓝图启新程,接续奋斗开新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,守正创新、日夜兼程、苦干实干,共同推动阜沙经济社会高质量发展,奋力开创阜沙现代化建设新局面,向全镇人民交出一份更加亮眼满意的新答卷,为中山推进高质量发展、现代化建设作出阜沙新的更大贡献!