2017年是全镇上下凝心聚力、砥砺奋进、取得重要成绩的一年。一年来,在市委、市政府的统一部署和全镇广大干部群众的共同努力下,我镇认真学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东作出的重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,积极应对各种不利因素的影响,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现了经济社会持续平稳健康发展,圆满完成了全年目标任务,朝着高水平全面建成小康社会迈出了坚实步伐。
在经济下行压力持续加大的一年里,我们以多管齐下的积极举措,保障了经济发展稳中有进。全镇地区生产总值51.3亿元,同比增长8.6%。规上工业增加值20.1亿元,增长8.2%;社会消费品零售总额25.7亿元,增长10.1%;常住居民人均可支配收入3万元,增速9.3%。国地两税收入保持较好势头,实现9.9亿元,同比增长41.5%,其中地税3.6亿元,同比增长91.0%(增速全市第一)。 在重点工作任务繁重艰巨的一年里,我们以克难攻坚的积极行动,确保了各项工作的圆满完成。农村土地确权登记颁证工作后来居上,全镇申请颁证的经济社的有123个,共7310户,完成率达98%,已超额完成了省、市的年度目标任务,我镇作为镇区范本被《南方日报》推介报道。举全镇之力,坚决打赢火灾隐患重点地区整治攻坚战,高分通过省检查验收,通过整治,社会消防安全面貌得到全面改观,火灾防控水平大幅提升,群众消防安全意识有效提高。面对“创文”反映出的问题,我们痛定思痛,开展形式多样的文明创建活动,全镇卫生状况得到明显改善,群众的文明程度得到有效提升。坚决守护阜沙的绿水青山,严格执行中央环保督察关停处罚决定,涉饮用水源保护区内的10家企业已完成搬迁关闭8家,其余两家市政府已下发关停令,正在走法定程序。面对2017年“特别防护期”的严峻维稳压力,我们以最高标准全力抓好维稳工作,圆满完成了全国两会、省党代会、党的十九大期间维稳安保工作,没有出现防护期间进省上京上访情况。 在全面从严治党深入推进的一年里,我们以持续加强的党风廉政建设,促进了作风改进和民生改善。认真学习贯彻中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求,层层落实基层党建主体责任,抓基层、强基础,建机制、激活力,以扎实的党建工作基础促进了社会民生各项事业的发展。社会保障持续加强,各大险种参保人数稳中有增,参保覆盖面不断提高。教学质量稳步提升,中考成绩再创辉煌,镇区和学校评价得分超过或接近近几年最好水平,圆满完成了学年初制定的中考目标任务。 一年来,我们主要抓了以下工作: 一、 转型升级步伐加快,经济发展更加稳健 创新驱动有新举措。一是加大科技创新力度。兴达鸿业、百怡饮料、东颐光电和哈福科技等4家企业被认定为省级工程中心,总量达6家。保时利塑胶等17家企业被认定为高新技术企业,总量达40家。艾能机械等3家企业通过知识产权体系贯标,骏伟金属等3家企业被认定为市级工程中心。全年新增发明专利18项,有效发明专利71件。二是推进企业技术改造。鼓励企业购买本地工作母机,支持企业进行技术改造,2017年新增技改备案项目18个,完成工业技术改造投资2.9亿元。协助骏伟金属、兴达电子、新泰兴等32家企业申请技改事后奖补资金、技改补助、购买工作母机奖励等600多万元。三是强化政策惠企服务。重新修订了《阜沙镇人民政府关于加快推进新型专业镇发展的实施意见》,对企业在科技创新、上市上板、技术改造等方面给予配套奖励。组织开展“企业融资政策宣讲会”等一系列企业交流会议。促进企业不断做大做强做优,新增规上企业14家,净增6家。促成皮阿诺公司在深交所敲钟上市,皮阿诺、兴达鸿业和东菱威力等3家企业的掌舵人获得“2017年中山市非公有制经济凤凰奖”表彰,其中2人获评为“2017年中山市优秀民企风云人物”(全市10名)。 招商引资有新成果。重点利用好500亩的华南家电转型升级示范园用地规模,选择优质项目落户我镇。目前,已通过招商推介、以商引商等方式成功吸引一批精品企业意向落户,已洽谈有23个项目。其中,广东顾家电器有限公司人工智能安全家居电气投资建设项目、中山市和泰五金制品有限公司电机配件制造项目、深圳耀天齐实业有限公司航空机务维修设备制造项目等7个项目已完成评审和签约落户。此外,渔博园公司招商工作也有新突破,一方面招商选资,高端水果种植、锦鲤产业园、房车营地、有机农夫等优质项目相继落户,另一方面积极解决历史问题和追收欠债,下半年实现超过500万元的收入,公司实现扭亏为盈。 重点项目建设有新进展。加快“一区多园”建设,项目占地近150亩,总投资7.5亿元,为我镇首个大型低产出土地政府回购项目。首期开发项目占地99.6亩,拟建设标准厂房及配套设施约20万平方米,计划总投资5亿元。目前,该项目已完成土地协议回收,正在申请商品厂房指标当中,项目建成后将引入一批优质中小型企业。项目投产后,将为我镇下一阶段加快闲置用地和空置厂房处置提供示范作用。协助完成威力二期、骏伟二期、众智电器二期、日丰国际等项目报批。 二、推进美丽阜沙建设,宜居环境不断完善 基础设施建设力度加大。全力推进鸦雀尾水利枢纽工程项目建设,该工程总投资约1.18亿元, 2017年已累计完成投资8000多万元。完成牛角节制闸工程施工前准备工作,做好阜沙涌项目区工程,加快推进鸦雀尾湿地公园建设。继续分期分片实施雨污分流建设,完成雨污分流二期(上南工业区、兴达大道西片区)污水管网工程。纵四线公路工程已征收土地635亩,完成率97.7%,基本完成全线的青苗补偿。完成中山火力发电有限公司“上大压小”接入系统线路工程15个需改造塔基的青苗补偿,继续配合推进500千伏文山(上稔)站配套220千伏线路工程建设。完成丰联村由阜港公路一涌桥通往围堤道路、东海路、三阜公路桂花岛路段共约1500平方米的破损路面的修复工作,解决了周边群众出行难的问题。 环境治理和生态建设成效显著。落实人居环境整治,计划利用2年时间完成8村1居整治,其中2017年完成丰联村、大有村等5村(社区)整治。做好三年绿化美化提升工程,投入120多万元,完成2个绿化美化村庄建设和滨江公园一期建设工作,全年共完成绿化新植、补植面积80000多平方米,种植各类树木16000多株、台湾草10000多平方米。加强内河涌保洁,投入近40万元完成了丰联七队、阜沙村五队河涌砌石整治工程,整治长度共730米,全年投入50多万元清理全镇公共河道漂浮垃圾,清理水上垃圾约580吨。推动落实大气和水污染防治专项督查工作,落实最严格水资源管理工作。严厉打击企业违法排污行为,推动企业治污技术升级改造,全年对企业实施环境监察430间次。 社会环境和谐稳定。全年立刑案429起,破155起,破案率为32.4%,立案数比去年下降5.5%,破案数比去年上升1.3%。推动落实阜沙镇法治宣传教育第七个五年规划。认真落实食品安全管理责任制,全年无发生重大食品安全事故,切实保障了群众“舌尖上的安全”。妥善处置城市管理问题信访案件,各类投诉信访案件132宗全部办结。对运输经营业户开展安全和经营情况检查266次。深入开展平安出租屋创建工作,全面提高出租屋安全系数。 三、大力实施改革创新,发展活力持续增强 市场发展活力增强。到2017年底,全镇共有登记注册的市场主体4413户,其中2017年新设立市场主体660户,增长3.8%。严格落实《广东省商事登记条例》中注册资本认缴登记制、“先照后证”、“一址多照,一照多址”等简政放权举措,简化登记程序,降低准入门槛,激发创业创新热情。 基层社会治理创新稳步推进。完善镇公共服务中心(行政服务中心)基础设施,加强日常管理服务,定期统计通报窗口部门的工作情况及群众满意度,不断提高公共服务质量,全面完成8村1社区公共服务中心的升级改造。加大督办和群众投诉处理力度,群众网上反映事项100%得到回复。规范流动人口积分制业务,20名非户籍人口落户,451名异地务工人员子女获得积分入学资格。成功创建中山市民族团结示范进步社区一个。积极探索政务信息宣传新形式,“阜沙发布”政务微信公众号累计推送政务信息1000多条,阅读量突破26万人次,“阜沙发布”粉丝突破8500人,比增70%,影响力不断扩大。 “三农”实现转型发展。盘活渔博园闲置农地,成功举办“花田喜事”旅游文化节和第四届鱼乐世界嘉年华暨国际锦鲤大赛,为发展休闲农业积累了经验。协助中山市盈渔养殖场按出口备案场标准完成规划建设,协助永健养殖场开展“对虾全产业链追溯关键技术研究与示范”项目建设,淇澳庄园成功申报“新型职业农民实训基地”。加强“三资”管理,处理交易152宗,交易金额780多万元。 四、着力加强民生保障,促进社会和谐进步 全年民生财政支出2.6亿元,占一般公共预算财政支出70%。重点支持公共安全、科教文卫、社会保障和就业、农林水、城乡建设、医疗卫生等与人民群众密切相关的事业发展。 社会保障持续加强。推进上南村工业区保障性住房工程,目前已完成质量验收、防雷验收、环保及规划验收,正在办理消防验收及绿化验收。投入37.8万元对4户低保残疾人家庭危房进行改造,合计改造面积180平方米,现已全部入住。落实帮扶救助政策,保障民生底线,发放临时困难救助、低保金、残疾人救济帮扶金等400多万元。建设阜沙镇创业创新孵化基地,全镇新增就业人数894人,289名应届高校毕业生就业282人,就业率达97.5%,城镇失业率控制在2%以内,发放创业就业补贴资金45.2万元。对镇内10个应急避护场所增设应急招牌、指示牌和宣传显示器,并投入13.3万元增购应急救灾物资。 卫计事业优质发展。实施全面二孩政策,稳步推进新家庭发展计划“科学育儿”项目试点,优化计划生育基本公共服务供给。启动新市民健康城市行系列活动,开展母婴健康知识进社区、精准扶贫送医送药等活动,推动流动人口基本公共卫生计生服务均等化。全年户籍人口出生966人,出生人口性别比106.4,人口计划各项指标符合年度目标要求。创新社区卫生服务模式,社区卫生服务工作市年终绩效考核排名比2016年进步6名。重点人群家庭医生式服务签约率达66%,居民健康档案动态管理率达71%。实现公共卫生服务全覆盖,14项公共卫生服务项目基本达到省市指标,H7N9、登革热等重大疫情“零报告”。强化卫生监督协管,对全镇7所学校、25间幼儿园和托幼机构、辖区内98间公共场所进行了全方位监督检查,监督覆盖率达到100%。 教育水平明显提升。全镇及两所公办初中学校2017年均获得“中山市初中教学质量评价先进镇区(学校)二等奖”,我镇被评为2017年镇(区)教育事业发展水平优秀镇区。加大农村学校建设投入,累计投入800多万元,建成罗松小学综合楼、牛角中学学生饭堂、丰联小学运动场,改造罗松小学围墙地面、阜沙中学电网等工程,进一步促进我镇教育资源均衡化发展。 文化惠民全面推进。组织各类文化演出10多场,惠及群众10000多人,积极组织文艺团体、个人参加各类赛事或培训活动。开展“我推荐、我评议身边好人”活动,一人成功入选“中山好人榜”,开展阜沙镇首届“身边好员工”评议活动并举办表彰文艺晚会,社会反响热烈。镇巾帼舞蹈队表演的健身操在市妇联纪念“三八”国际劳动妇女节107周年健身舞展演活动比赛中获得金奖,新成立的阜沙水乡艺术团项目——“2017阜沙水乡艺术团惠民演出”入围第五届“博爱100”镇区版块市级优胜项目。继续擦亮家庭教育服务品牌,抓好家教项目工作,以家教实践服务全镇广大家长。 五、推进全面从严治党,自身建设得到加强 “两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。巩固深化“两学一做”学习教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展镇党委书记上专题党课、“习近平总书记重要批示精神宣讲报告”活动和“学省党代会精神 迎党的十九大召开”党员考学工作。 村级换届选举依法高效平稳完成。强化党组织政治审查作用,严明换届纪律,狠抓风气监督,2017年村(社区)“两委”换届选举一次选举成功率100%,按党委建议人选落实率100%,实现组织、群众“双满意”;书记、主任一肩挑比例为88.9%,“两委”班子成员交叉任职比例100%。 党风廉政建设主体责任严格落实。深入落实全面从严治党“两个责任”,加强对村级、部门、镇属企业、阜沙医院等单位的审计工作,组织完成审计项目44个,审计金额达16亿元。认真落实“三转”,集中力量查办案件。办结党员违法犯罪案件核查4宗,办结违纪违法线索排查29条。 干部和人才队伍建设持续加强。落实选人用人要求,推进干部能上能下,实事求是、有序推进中层干部交流轮岗12人次,调整工作人员14人次,选配副主任科员职位2个和机关中层副职岗位3个。做好人才工作,加强聚人育才力度,做到“五湖四海”引入人才与培养现有本地人才并重,着眼长远培养出接地气、管用、好用的人才。继续招聘优秀毕业生充实教师队伍,进一步优化教师队伍结构,提高教师队伍整体素质。加强年轻干部的培养使用,实行“凡进必考”,通过竞争性考试,规范开展机关单位雇员和公安辅警等51个岗位录用工作。 此外,镇人大、武装、对口帮扶、工会、共青团、妇联、统侨、商会、档案、地方志等各项工作也取得新的成绩。供电、供水、电信、邮政、金融、保险、移动、联通、广电等双管单位为推进我镇经济社会的全面协调发展作出了积极的贡献。