——2021年2月25日在阜沙镇第十六届人民代表大会

　　第十二次会议上

各位代表：

　　现在，我代表阜沙镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

　　2020年工作回顾

　　2020年是“十三五”规划收官之年，面对新冠疫情、国际复杂形势和经济下行惯性的“三重冲击”，我们坚定信心决心，对照“奋战2020”目标任务，落实“三个年”“六大战役”工作重点，慎终如始抓好疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全镇经济发展稳中有进、稳中向好，社会大局保持稳定，在大战大考中向全镇人民交出了合格答卷。

　　一年来，我们坚持人民至上、生命至上，经受住了疫情的重大考验。坚持高位统筹，提升防控效率，织密防线，抓好重点工作，做到了患者“零死亡”、医护人员“零感染”、本地村（社区）“零传播”。全镇113个基层党组织近1600名共产党员冲锋在前，奋战在联防联控、群防群控、复工复产第一线，以坚定的信念和行动彰显了“疫情就是命令，旗帜就是担当”的政治自觉和责任担当。在全市抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，梁华荣、冯素华、张春贵、张文毅、詹晓芬等5名同志获评市先进个人，经济发展和科技统计局机关党支部获评市先进集体。

　　一年来，我们坚持稳企安商、大抓项目，切实稳住了经济基本盘。认真贯彻落实市委“项目落地年”的工作要求，秉承“项目不动工，一切都是空；项目不投产，终究是白干”的原则，编制出台重点工业项目建设攻坚方案，成立项目建设指挥部，制定“三个一”落实机制，开展“万干扶万企”联系服务企业活动，创新实施“项目代表考试制”。15个市重点工业项目（总投资额26.04亿元，总建筑面积63.28万平方米）在2020年7月底全部顺利取得施工许可证，成为全市首个全部项目完成报批并动工的镇区，提前5个月完成市下达的年度重点工业项目任务，进度排名全市第5。推动408亩现有土地增资扩产，建筑总面积84万平方米，达产后预计可增加产值52亿元，增加税收2.4亿元。全年实现地区生产总值47.2亿元，增长9.4%，增速排名全市第1。规上工业增加值27.25亿元，增长9.6%，增速排名全市第4。固定资产投资15.2亿元，增长33.8%，其中工业投资8.7亿元，增长235.6%，增速排名全市第1。全年税收收入合计8.85亿元。

　　一年来，我们坚持统筹推进、克难攻坚，全力打好了“六大战役”信心仗。转变工作思路，敢于啃“最硬的骨头”。快速促成黄圃快线阜沙段最后7户签订拆迁协议，比市委下达的期限提前两个月完成拆迁任务，于2020年12月29日顺利建成通车。公益性项目征地拆迁、窝棚整治均全市排名并列第1；4—12月创文测评成绩九次蝉联全市乡镇第1，年度总成绩乡镇第1，创文工作多次在市会议作先进经验介绍；2020年全市农村人居环境整治的9次评比中，我镇7次排名第1，2020年度“美丽河湖”建设考核获得优秀等次，美丽乡村建设在中山市实施“六大战役”阶段性成果汇报会上作经验介绍。完成涉河违建清拆154宗面积5100多平方米。完成上南工业区锦绣路2.2公里4车道14米宽沥青路改造工程，完成拆除高压线路下违章建筑33宗面积约3300平方米。高规格成功举办了2020中国淋浴房产业峰会，进一步擦亮了阜沙淋浴房“高标准引领、高质量发展”的名片，为我市特色产业集群转型升级提供了有益的参考和借鉴，受到了与会领导、专家学者和业界的一致好评。

　　一年来，我们坚持乡村振兴、建管并举，有效提升了城乡环境面貌。坚持以“党支部+”模式全域推进农村人居环境整治，对基层党组织实施网格化管理。把全镇村路分成235个路段，实施“街长责任制”。不断深化“五大美丽”建设，充分利用村头巷尾、房前屋后的空闲土地，建成近40个各具特色的“四小园”。对较为破旧的房屋墙体进行美化改造，具有水乡特色的墙体绘画、桥头绘画在我镇各村随处可见。加强配套设施建设，累计建成15个公共活动片区（每个片区包括一个休闲体育公园、一个党群服务站和一个公共停车场等）和22个公厕。投入1200多万元完成上南工业区锦绣路工程改造，投入300多万元改造工业区人行道，全长6.7公里，面积约3万平方米，大幅提升工业园区环境并增加停车位约2000个。澳华花园西侧配套道路工程投资约1566万元，预计2021年7月完工。五乡联围、大南联围阜沙段堤围灌浆工程已办理完工验收，重建上南西闸工程、重建澳尾水闸工程正开工建设中，大有北水闸工程、重建颈口水闸工程正按水利工程基建程序加紧办理中，雨污分流三期污水管网工程建设已基本完成管网铺设。

　　一年来，我们坚持为民惠民、顺应期盼，全面兜牢了民生底线。强化社会保障，兜牢兜好民生底线，全年新增就业人数2200人，发放各类困难救助及补贴补助共750多万元，推进居家养老服务站、长者饭堂建设，发放高龄津贴95.6万元。发放优抚对象各类补贴近300万元，“双低”危房改造率全市排名第一。全镇及两所公办初中均获得市初中教学质量评价二等奖，成为中山市中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0首批试点镇区（全市2个）。深化医疗卫生体制改革，与中山市博爱医院合作共建“中山市博爱医院（阜沙）妇产科”项目正式开诊，基本医疗服务持续向好。夯实基础设施，大幅提升了工业园区环境和群众的居住环境。坚决打好打赢扫黑除恶收官战，2018年至今累计查封、扣押、冻结涉案资产2092.26万元。深入推进“飓风2020”专项行动，辖区治安形势明显向好。全镇无发生重大安全生产责任事故，群众安全感、满意度不断提高。脱贫攻坚取得阶段性胜利，做好东西部扶贫火炬开发区组团对接工作和潮州市潮安区登塘镇白水村、栖凤村对口帮扶工作，云南省昭通市大关县以及白水村、栖凤村顺利实现脱贫摘帽。

　　一年来，我们坚持党建引领、廉洁高效，深化推进了政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展系列学习活动327场次。压实意识形态工作责任制，严格落实“一岗双责”，抓牢抓实保密工作，2020年没有发生意识形态安全事故、没有发生涉密事件。成立了134个村（居）民小组党支部，全面完成村（社区）党组织、村（居）委会以及村（居）民小组长、村（居）民代表换届选举。提升服务效能，创新开展“十百千万”活动，全镇近1000名镇村干部职工联系约10000户群众，共办好民生实事113件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续防止和克服形式主义官僚主义，严格落实镇村两级巡察整改。鲜明树立重实干重实绩的选人用人导向，提拔了敢于担当作为的干部11人，14名人员职级晋升。设立“专项业务课堂”“斗争一线课堂”“师徒帮带课堂”三个课堂，提升干部队伍能力素养，被《南方日报》刊登报道。 实施“四苗”工程，10名苗子经过锻炼培养，2人当选为村（社区）党组织委员，1人被提拔为机关中层副职。锻造敢闯敢干、勇于拼搏的“狼性”执行团队，以“设岗定责+调优人员+绩效考核”和“比学赶超”提振干事创业精气神，“六大战役”市排名与年终考核奖金挂钩，全镇上下形成了人心思齐、人心思干的良好局面。

　　各位代表！回顾过去一年，我们走过了极不寻常、极不平凡的奋斗历程，取得的成就来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心、支持阜沙发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，阜沙经济社会发展仍存在一些短板和不足，主要表现在：部分企业发展困难，创新能力有待提升，产业转型升级任务艰巨；三产规模小，发展后劲不足；少数干部工作能力和服务水平有待增强。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，尽心竭力满足人民对美好生活的向往和期待，奋力推动阜沙高质量发展。

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”的开局之年，是落实新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的关键一年，也是我市“六大战役”的攻坚年，做好今年的工作意义重大。今年我们将重点围绕市“头号工程”“三个年”“六大战役”，同时自我加压，打响镇容镇貌提升大会战，一体推进“七大战役”。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，将2021年作为我镇的项目建设提质年、城镇环境优化年、乡村风貌升级年、党建工作加强年，全力以赴办好阜沙的事，为打赢经济翻身仗，重振中山虎威、加快高质量崛起贡献阜沙力量，努力在奋进新征程中开好局、起好步。

　　2021年我镇经济社会发展的主要预期目标是：预计地区生产总值增长7.0%，规上工业增加值增长6.5%，三产增加值增长2.0%，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长2.0%。进出口增长5.0%，地方一般公共预算收入增长24.25%。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。

　　为实现上述目标，重点做好以下工作：

　　一、持续狠抓项目建设，推动经济发展后劲更足、实力更强

　　落实市委“头号工程”。贯彻落实市委“坚持把产业平台建设作为‘一号工程’不动摇”的要求，立足大湾区产业融合发展，结合我镇实际，继续推动上南工业园500亩镇产业平台的二期建设，加大余下200亩用地的招商力度，加快引进一批前景好、潜力大、带动强的产业项目。

　　加快工业项目落地。全力推进博为光电、华信天线、兴达、誉丰（泰丰）等26个重点项目动工投产，预计总建设面积109.97万平方米，总占地面积716.8亩，总投资额41.27亿元。其中新供地项目9个，建设面积55.82万平方米，占地面积318.4亩，投资额26.52亿元。计划“3·23”动工项目6个，建设面积38.55万平方米，占地193.9亩，投资额10.55亿元。加快推进博为光电等5个项目230多亩建设用地指标的前期供地工作，预计投资总额超22亿元，产值总额达34亿元，税收总额可增加1.46亿元。

　　挖潜拓宽发展空间。加快产业空间的盘活、利用，加快推动镇村低效工业集聚区连片改造，为优质企业腾出发展空间。谋划鸡鸦水道堤外旧厂房生态修复连片改造片区，利用“增存挂钩”用地指标政策腾出约700亩建设用地指标，并向市再争取0.5平方公里的国土空间规模。谋划浮虚山旁边约2000亩低效厂房连片改造片区，划定1-2个单元规划进行重点升级改造。挖潜全镇“三旧”改造项目，力争完成市下达的改造任务。

　　优化跟踪服务保障。推动项目早落地、早建设、早投产。深化“项目代表制”，主动靠前服务，继续做好“店小二”，提供“保姆式”优质服务。加大对龙头骨干企业的培育，推动东菱威力、皮阿诺等超10亿元企业往20亿元、30亿元、乃至50亿元规模发展，培育兆力电机等企业为10亿元规模企业，培育德立洁具等企业为5亿元规模企业。持续开展“万干扶万企”活动，落实规上企业走访服务，加强校企、银企对接，帮助企业解决招工难、融资难等问题。持续优化营商环境，提升政务服务质量，推进全程电子化商事登记模式，落实企业简易注销改革，持续释放商改红利。

　　二、持续深化乡村振兴，推动城镇建设基础更实、颜值更美

　　提升镇容镇貌。贯彻落实市委“始终坚持把城市环境作为‘门户窗口’不动摇”的要求，以城市管理为引领，努力在城市美化、绿化、亮化等方面做好文章。继续深入推进市容环境常态化、精细化管理工作，有计划地开展市容市貌专项整治，对全镇31间废品收购站、主干道商铺占道遮阳雨棚以及商户占道经营进行集中整治。美化城镇环境，实施绿化工程，对镇内主要道路、重要节点、入镇口的绿化进行细化改造，全面提升城市景观效果。实施灯光工程，做好路灯、交通信号灯、视频监控补光灯等日常维护。加快推进万阜公路升级改造、牛角村宇邦、索沃思道路施工工程，水乡旅游文化街二期等工程建设。推进旧政府规划路拆迁，协调解决历史拆迁户安置地办证问题。加快推进老旧物业小区管道燃气改造。

　　推动环境治理。加快推进黑臭水体整治工程，开展好“五大美丽”行动。实施挥发性有机物“一企一策”整治，重拳打击环境违法行为，有效改善大气环境质量。统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。加快雨污分流三期（阜居街、阜旺街）污水管网工程、澳华花园西侧道路工程项目施工进度。推进排涝专项整治工程建设，“一点一策”对10个排涝黑点进行整治。制定阜沙镇排水许可实施方案，对工业园区未实施污水分流的80家企业进行整改。加强水利工程建设，增强防洪排涝保障能力。

　　打造美丽乡村。建立健全农村集体“三资”管理服务体系，加强村集体资产动态监管。强化部门联合执法工作机制，强力推进农村“两违”整治，开展农村乱占耕地建房专项整治，实现减存量遏增量的目标。深化“三线”整治工作，加强对各类管线施工管理，确保无“拉链路”现象出现。推进村庄彩、洁、美行动，以阜沙村建设美丽宜居示范村为契机，做好区域连片规划，顺势打造阜沙“新八景”（内容包括浮墟春涛、浮峰文笔、阜涌碧浪、鸦雀雄风、旧墟新姿、烟雨人家、湿地铺锦、碧道叠翠）。加大力度推进8村“四小园”建设，建立管护长效机制，继续推进厕所革命，充分利用我镇河网交织的生态特点，建设碧道网络。推进农村垃圾分类，引导广大群众养成生活垃圾分类习惯。

　　推动产业振兴。着力发展乡村产业，积极引入优质农业企业，实现规模发展，大力推广种、养殖新模式、新技术，推进现代农业示范基地建设。以农业休闲旅游为发展重点，创特色、建基地、强龙头、树品牌、活流通、促增收。在丰联村创建市级“一村一品、一镇一业”项目，建设加州鲈养殖专业村，并陆续在阜沙村建设脆肉罗非养殖专业村、在牛角村建设乌鱼养殖专业村，争取纳入下一年度的“一村一品”项目。完成市级水产养殖专业镇立项工作。

　　三、持续增进民生福祉，推动民生事业底线更牢、质量更优

　　健全社会保障体系。贯彻落实市委“始终坚持把社会事业作为‘民生之本’不动摇”的要求，持续做好企业用工监测，开展应届高校毕业生实名制和“五个一”就业跟踪服务工作，将城镇登记失业率控制在3％以内，争取创业就业扶持资金使用率90％以上。开展东西部扶贫劳务协作工作，搭建企业用工和劳务输出平台。落实社会保险全省联网、社保政策年度调整、减证便民措施，全面推进社保卡加载金融功能换发工作。落实新时代“枫桥经验”，提升基层退役军人管理保障能力。做好民兵教育、征兵宣传等工作，开展国防教育“五进”工作。加强镇帮扶中心和职工服务中心建设，保障职工权益。加大危房改造、医疗救助、教育帮扶等力度，做好社会救助工作。推进“四新领域”妇女之家建设。落实《中山中长期青年发展规划（2020-2025年）》，推动青年健康可持续发展。

　　提升教育供给水平。投入使用阜沙中学、牛角中学宿舍楼，推进阜沙中学等4所中小学厕所提升改造。投入使用阜沙镇第一幼儿园，积极探索以公办园委托管理的模式，推进办园体制改革，增加公办幼儿园学位。大力实施“名师工程”和“青蓝工程”，打造一批科研型教师。推进“一校一品”校园文化建设，打造学校社团特色队伍、劳动教育特色品牌学校。

　　加快健康阜沙建设。完成中医馆实体化建设，争取年内面向群众开展基础医疗服务。调整31项基本公卫项目的项目负责人，完善分片分级管理架构，推进29项国家基本公共卫生服务项目按时按质完成。完善预防接种门诊规范化建设、启动医院发热门诊升级改造工程，深入推进阜沙医院与博爱医院的专科联盟建设。完善生育服务管理，做好出生人口性别比综合治理工作。开展卫生监督执法以案促管专项行动，做好国家重点监督抽检“双随机、一公开”工作任务。

　　推动“两个文明”协调发展。完善文化中心（文化馆）、图书馆总分馆制，健全市、镇、村（社区）三级公共文化服务网络体系建设。加快图书馆新馆、文化馆改建，提升数字化、智能化服务水平。深入挖掘浮虚文化、单人农艇和咸水歌非遗文化，以及红色经典旅游文化，精心组织创作一批有阜沙特色的文化艺术精品。积极探索“文化+旅游”文化新模式，探索“六业同游”发展模式。 

　　推进平安阜沙建设。推动落实市域社会治理现代化，将“十百千万”活动融入社会治理各个领域。深入开展“防命案、降警情”专项工作，强化“平安细胞”建设，打造具有阜沙特色的立体化、信息化、智能化社会治安防控新格局。分设村（社区）网格和重点行业网格，构建“1+13+149+N”的网格运作模式，积极探索社会治理新格局。落实镇安全生产专项整治三年行动计划，初步建立安全隐患排查和安全预防控制体系。完善食品药品监管体系，加强重点领域、重点业态、重点品种监管，健全“市—镇区—市场”三级检验检测体系，提升食品检验和风险监控能力。落实“五排查制度”，对影响社会和谐稳定的突出隐患做到“早发现、早控制、早解决”。探索实践“教育+管理+帮扶”矫助帮教安置新模式。

　　抓好常态化疫情防控。坚决守好“外防输入、内防反弹”关口，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，做好重点人群、重点机构、重点场所疫情防控工作。继续对农贸市场、进口冷库冷冻食品经营单位开展常态化监控。针对发热门诊、境外入境人员、国内重点地区流入人员等涉疫重点人员线索，组织“三人小组”逐一开展排查，做到当天线索当天清零。

　　四、持续打造法治政府，推动自身建设作风更严、效率更高

　　深入推进政治建设。贯彻落实市委“始终坚持把党的建设作为‘根本保障’不动摇的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实村级巡察整改工作，坚持把巡察整改的高标准严要求体现到各方面具体工作中。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好“学习强国”学习平台推广工作，举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动。完善意识形态工作机制，从严抓好保密工作，守好意识形态安全“南大门”。

　　全力打造“狼性”队伍。继续实施“设岗定责+调优人员+绩效考核”和“比学赶超”，大兴重实干、强执行、抓落实之风，进一步提升干部队伍的“精气神”，全面掀起干事创业的新风尚。坚持“大学习大培训”机制，充分利用“香山学堂”教育品牌，加强党校建设，全力推进干部素质提升。继续深化开展“十百千万”活动，全面提升党员干部的群众工作能力。继续开展“扬党旗、亮党徽”行动，坚持在斗争一线考察识别干部。

　　持续转变工作作风。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。强化权力运行监督，依法接受镇人大的监督，认真办理人大代表建议和提案。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化廉政风险防控，梳理各部门、村（社区）廉政风险点，加强事前监管、日常监督，营造风清气正的良好政治生态。落实审计全覆盖，做好行政事业单位、镇属企业、村（社区）审计工作，开展审计整改回头看。

　　同志们，新征程新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，为“十四五”发展开好局、起好步，为中山打赢经济翻身仗、加快高质量崛起展现阜沙担当力量，以优异的成绩庆祝建党100周年！