各位代表：

　　现在，我代表阜沙镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年，面对复杂严峻的风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真贯彻落实市委、市政府工作部署，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，对标市委“12151”战略部署，一体推进“精品阜沙”建设，以新担当新作为交出了阜沙高质量发展的新答卷。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　一、有效应对疫情冲击，在“双统筹”中保持了经济平稳

　　疫情防控科学精准。持续筑牢疫情防控“四方责任”，坚持扁平化管理，成功扑灭“1127”省外输入、“1128”本土疫情。服务全市疫情防控“一盘棋”，累计承接分流任务超800人。完善“四级网格”，全镇237个防疫网格群实现防疫信息一键转发，持续推进疫苗接种工作，全镇上下团结一心、众志成城，构建起疫情防控的坚固屏障。

　　经济运行缓中趋稳。2022年，全镇GDP55.79亿元，增长-2.3%。规上工业增加值31.4亿元，增长-8.6%。社消零总额12.57亿元，增长0.7%。固定资产投资增长22.1%，增速全市第二，其中工业投资增长35.8%；基础设施投资增长165.7%，民间投资增长25.2%。

　　二、坚持优存量拓增量，在“强产业”中积蓄了发展动能

　　招商引资精准有力。实行产业链招商、一把手招商机制，瞄准新一代信息技术、新能源、新材料、高科技制造业项目，新引进重大项目7个，总投资额13.6亿元，自有土地增资扩产项目11个，总投资额12.6亿元，建成达产后年产值达40亿元、纳税2亿元。在谈招商项目33个。推动全市首个应急产业园、首个装配式建筑项目、首个载重无人机项目落户阜沙。

　　项目建设提速提效。推动18个项目纳入市2022年重点工业项目库，总投资额27.6亿元，其中已动工项目16个，总投资额25.6亿元，目前重点工业项目推进综合排名全市第三。推动“拿地即动工”常态化，5个新供地项目实现“拿地即动工”，粤皖装配式建材阜沙基地项目完成时效缩短至8分钟，率先刷新全市记录。侑之智能项目厂房大楼188天完成封顶，跑出了我镇项目从拍地到封顶的新速度。

　　转型升级步伐加快。加快数字化智能化标杆示范建设，推动皮阿诺、东菱威力、德立洁具申报数字化智能化示范工厂（车间）。22家企业启动数字化智能化转型升级工作，19个项目纳入市数字化智能化重点培育项目库，预计总投资约3.8亿元。8家企业通过省专精特新初审，22家企业通过高新技术企业认定，高新技术企业达62家，增长15%。

　　双循环活力不断增强。在全市率先举办名优产品夏季促销活动，短短一周时间，销售总额约50万元，带动商圈消费约100万元，做法获市委主要领导点赞。组织200多家企业成立阜沙镇供应链平台，积极引入海外采购资源，推动产销供需对接。组织超300家次企业开展座谈会、午餐会等20多场，助力广东兆力电机有限公司对接广东巧康电器股份有限公司，签订8000万元合作协议。推动美国吊扇市场的龙头企业与我镇6家外贸企业签订开拓北美市场合作协议。

　　服务企业贴心高效。出台“暖企业、强服务、促发展”33条工作措施，深化“保姆式”全生命周期服务，成立帮扶企业做大做强工作小组，在全市率先推行“服务企业家日”，坚持每周二常态化开展企业走访服务活动。深化商事登记制度改革，全镇共有市场主体6362户，同比增长8.7%。

　　三、坚持破瓶颈优环境，在“提品质”中擦亮了美丽底色

　　“两大攻坚战”战果凸显。坚决打赢打好低效工业园改造升级攻坚战，拆除整理土地547亩，完成市下达任务137%，排名全市前列。已动工建设“工改”项目15个，占地约390亩，拟建设面积约80万平方米，均已完成招商工作。全市首创采取“村企合作+单一主体归宗”改造模式，推动上南村约82亩低效工业用地改造升级。将阜沙村村改项目打造为美丽乡村与产业振兴和谐融合的范例。促成欧华美妆改造项目（约88亩）动工建设。认定腾挪园项目9个，腾挪面积约37.6万平方米。坚决打赢打好水污染治理攻坚战，将每月15日定为“阜沙镇水环境治理日”，完成污水管网约19公里，占已动工总工程量45%，完成应急工程量近100%，工作进度在同一标段镇街中保持最快。

　　城镇功能不断完善。投入1.8亿元，推进17个交通基础设施建设工程项目。完成鸦雀尾水利枢纽工程验收工作，动工建设上南南泵闸等3个水利工程。全面打响社会乱象治理大会战，推进“两违”整治，拆除或补办规划许可证13.9万平方米，完成市下达指标115.9％。提前完成市下达的407亩耕地恢复任务指标，完成率106%，完成市下达的2022年末耕地面积目标值2750亩。处置闲置用地101亩，完成市下达任务指标266%。

　　乡村振兴深入推进。成功承办中山市庆祝2022年中国农民丰收节主题活动，获市委主要领导批示肯定。在全市美丽乡村指数月度测评中，我镇获得6次全市第一。推动脆肉罗非鱼特色产业发展，举办阜沙镇首届“粤菜师傅”脆肉罗非鱼烹饪技能赛。推动阜沙村获评为省级水产养殖专业村，2家农业企业获评为市级农业龙头企业，示范性美丽渔场入选省农业农村厅美丽渔场项目库。

　　四、坚持补短板兜底线，在“惠民生”中顺应了群众期盼

　　民生福祉持续改善。全镇新增就业登记1364人，超额完成市下达任务，发放就业创业补贴73万元，城镇登记失业率控制在4%以内。2021年度保障农民工工资支付工作考核排名全市前列。做好社会救助工作，发放各类救助金、津贴、补贴等920万元。完成阜沙村/阜圩社区社工服务点建设。探索由政府主导，阜沙医院统筹发展基层医疗卫生机构新模式，顺利完成7家社区卫生服务站注销工作，新增12家民营医疗机构，上南村卫生站、罗松村卫生站投入使用。推动阜沙医院与中山市中医院胸痛中心合作，高质量建设胸痛专科单元。查办食品药品违法案件39宗，实现医疗卫生监督覆盖率100%。

　　教育质量稳步提升。以广东省“三全育人”体制机制实验区建设为切入点，构建起“家校社”协同育人网络。率先完成教师信息技术应用能力提升工程2.0整校推进工作，得到市教体局高度肯定。成功举办“广东省中小学生定向越野锦标赛”。完成阜沙镇第一幼儿园上南分园建设，提供420个优质学位。2022年阜沙镇及牛角中学、阜沙中学均获得市初中教学质量评价二等奖，示范性高中、普通高中上线率分别比2021年提高4%、3.5%。

　　文化兴镇扎实推进。推动阜圩里香山书房获评“粤书吧”，成为我镇首个省级公共阅读空间。开展群众性文体活动157场，受惠群众超10万人次，成功举办大湾区（阜沙）非遗文化节暨单人农艇公开赛。我镇首次代表中山市参加全省广场舞比赛并获得“最佳团队”奖。牛角村的主题墙绘获市委主要领导点赞。我镇获评为“中山市文明镇”，阜东村等5个村获评“中山市文明村”，文明程度指数测评连续7个月全市乡镇排名第一，年度总成绩排名乡镇第一。

　　五、坚持保安全护稳定，在“防风险”中筑牢了平安阜沙

　　社会治理更加精细化。推动网格化管理，优化镇四级微网格147个，配备网格员920名（党员695名），全面推动疫情防控、安全生产等重点工作落实到每一个微网格。防范化解重大风险，健全矛盾纠纷调处化解机制，市、镇领导包案16宗全部办结，受理12345服务热线平台投诉、咨询2817件，信访件251宗，按时办结率均为100%。“一楼一策”推动5个停建楼盘全部有序复工。试点成立我镇首个“反诈教育基地”，推动社会治安形势持续好转。

　　安全生产长效化机制化。制定安全生产“四项铁制”，将每个月3日定为我镇“安全生产日”，全面开展安全生产隐患大排查大走访，累计检查企业5167家（次）。开展企业分级管控分类整治，对661家企业实行“红、黄、蓝、白”分级。全面核查在册特种设备2292台。安装电动自行车隔离桩490家，建设电动自行车智能充电设施670套。

　　一年来，我们旗帜鲜明讲政治，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实镇党委工作部署，自觉接受人大监督，扎实推进法治政府、廉洁政府、服务型政府建设。制定、废止行政性规范文件6件，受理行政复议案件申请3宗，办理人大代表建议、议案23件，答复率、满意率均达100%。驰而不息转作风纠“四风”，加强重点领域、关键环节审计监督，“三公”经费、一般性支出大幅压减，政府作风持续好转、服务效能不断提升。

　　各位代表，过去一年，全镇上下用智慧和汗水、激情与拼搏，书写了“精品阜沙”新篇章，向全镇人民交出了一份新答卷。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在市委、市政府和镇党委的领导下，全镇上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、老领导老同志、广大企业家，以及所有关心支持阜沙经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，阜沙发展还存在不少困难和挑战。主要有：制造业转型升级步伐缓慢，发展空间不足，新业态服务业支撑较弱，水污染治理任务艰巨，民生领域还有不少短板弱项，干部队伍转作风、服务企业效能还有待提升等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

　　2023年工作安排

　　各位代表，2023年是阜沙镇全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们要加快建设“精品阜沙”，推动新一轮高质量发展、加快现代化建设。

　　根据镇党委的工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十三届二次全会以及市委十五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定不移推动高质量发展，牢牢把握深中通道即将建成通车之前的宝贵黄金窗口期，抢抓中山市建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区的历史机遇，全面推进阜沙现代化建设，努力实现产业发展更加高质、城镇品位更加优质、社会治理更加高效、人民生活更加幸福、政治生态更加清正，奋力推动阜沙新一轮高质量发展、现代化建设跑出新的加速度。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长3%，进出口总额增长6%；城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。

　　为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

　　一、坚定不移做强实体经济，提升高质量发展能级

　　高标准谋划打造“百亿小镇”。全面打好经济大会战，强信心、抢时间、抓机遇，全力以赴拼经济、抓发展。锚定产业倍增计划，全面细化目标任务，利用五年时间努力实现“百亿小镇”的发展蓝图。

　　坚定不移打赢低效工业园改造攻坚战。积极融入中山市十大主题产业园建设，加快构建“两轴两心多园”产业发展格局，筹建城市和产业发展基金，加快推进四大工改片区和村级低效工业用地改造升级，有序推进光电、大健康、应急节能、智能家居、新能源新材料、精密模具六大产业园建设，推动工业上楼，建设高标厂房。推进鸡鸦水道堤外生态修复改造工程，打造生态休闲碧道。全力拓展空间载体，2023年完成工改整备土地400亩以上。破解工业用地没有通道出口，受农田、耕地分割等困局，盘整可开发利用土地，修编成片开发方案，推进未来3年土地开发600亩工作。

　　坚定不移推进制造业当家。深度参与中山北部片区万亿级智能家电产业集群建设。做优做精家电家居、淋浴房、五金制造等支柱产业，发挥中山老品牌企业东菱威力、国内知名定制家居上市企业皮阿诺、阜沙镇国家级淋浴房产业基地等企业行业领军作用，推动链主企业加快产业链融合发展，建立产业联盟，支持企业抱团发展，持续推动企业供应链合作。主动对接深圳“20+8”产业集群布局，加快新能源、新材料、光电、应急产业板块落户阜沙，谋划打造省级应急产业园、新能源小镇。大力发展设计研发、检验检测、线上交易平台等生产性服务业，助推制造业高质量发展。推动镇属公有企业混合改造，积极参与项目投资运营，做大做强镇属公有资产。大力推进“个转企、小升规”，力争全年新增规上限上企业30家。保质保量完成全国第五次经济普查，全面摸清经济家底，夯实经济发展基础。

　　构建大招商工作格局。坚持产业链招商、一把手招商、大项目招商，引入专业招商服务机构，重点围绕新时代中山“十大舰队”产业集群进行招商，招引集聚契合度高、核心竞争力强的项目，加快形成具有完整产业链的特色产业集群。探索“深圳研发＋阜沙智造”的联合招商模式，推动一批科技含量高、带动能力强的优质制造业项目落户阜沙。加强33个在谈项目的洽谈对接，瞄准产值5亿以上项目，力促一批大项目、优质项目落户阜沙，实现新签约招引项目投资额18亿元以上，产值120亿元以上，新供地项目均实现“拿地即动工”。抓好本土企业增资扩产，推动10个企业增资扩产项目动工建设。

　　全力打造一流营商环境。推动发展夜经济、网红打卡地、主题商业街等商贸服务业，积极发展新型金融业，挖潜新经济业态。推进营商服务体系再造工程，做细做实“暖企业、强服务、促发展”工作措施。推进“证照联办”和开办企业“一件事”改革，全面推行企业开办网上模式。深化“保姆式”全生命周期服务，用好帮扶企业做大做强工作小组、“服务企业家日”等机制，推行项目“首接责任制”，落实“一企一案”精准帮扶。打通“双循环”，搭建供应链平台，帮助企业抢订单、拓市场。建设阜沙镇“一站式”服务平台，推进企业质量提升工作。大力弘扬企业家精神，引导企业开拓创新、抢抓先机、坚毅前行，支持企业提升现代管理水平。

　　二、坚定不移推进科教强镇，强化高质量发展支撑

　　坚持创新驱动发展。推动新一代信息技术与制造业深度融合发展，加快推动5G等新型基础设施建设，集中力量培育数字化转型标杆示范项目，打造一批数字化车间“样板工程”。引入数字化智能化改造平台，实现规上企业数字经济和转型升级培训全覆盖，推进30个数字化智能化转型在库项目加快建设。大力培育科技企业，推动30家以上企业申报博士后工作站、国家高新技术企业、省市专精特新、单项冠军、“小巨人”、省市工程技术研发中心等项目。

　　坚持人才引领驱动。大力实施“培青育苗”工程和年轻干部培训计划，用好市“333硕博士引育工程”政策。探索出台我镇人才引进管理机制，搭建“雏鹰归巢”、“筑巢引凤”等平台。探索开展“订单式”人才培养工程，大力引进和挖掘“工匠人才”。精准搭建人才与企业供需服务平台，建立技能人才、应届高校毕业生、人力资源数据库，匹配企业用工需求。加强企业人才队伍建设，探索推进校企合作，支持企业开展技能等级认定，鼓励企业参与“圆梦计划”。加强“三项工程”与乡村振兴的深度融合发展，促进农村劳动力技能提升。积极协助符合条件的企业申报“妈妈岗”备案。

　　三、坚定不移推动城乡协调发展，打造高质量发展亮点

　　提升城镇功能品质。完善2020-2035国土空间规划，全面开展村庄规划编制。推动北部快线、新丰路加快规划建设，与黄圃快线构成“两纵两横”快速交通网络，连接周边产业平台、联通深中通道，为积极融入珠江口东西两岸融合发展打通快捷通道。打造智慧交通建设工程，实施上南片区振联路、颂德路、前程路等6个道路工程项目建设。

　　走绿色发展之路。坚定不移打赢打好水污染治理攻坚战。全面开展未达标水体综合整治工程、生活污水处理厂扩容工程、小区雨污分流改造工程、农村生活污水治理工程等，加快建设上南南泵闸等3个水闸重建工程，推动横迳泵闸、颈口水闸等水利设施建设工程纳入全市项目库，全力构建水环境长效治理良好局面。持续深入打好污染防治攻坚战。瞄准“双碳”目标，全力推动共性产业园建设，通过“政府主导、企业参与”的开发模式，打造“共性、共享、共生、共赢”的产业园发展模式。优化生态环境执法机制，推行轻微违法免罚和“无事不扰”，加强“散乱污”企业清理整治，依法打击环境违法行为。

　　坚持文化兴城。纵深推进文明城市创建工作，以推动中山市争创全国文明典范城市为总目标，抓精神文明建设，广泛践行社会主义核心价值观，提升城市精细化管理水平，推动居民文明素质和城市文明程度持续提升。落实文化兴城三年行动计划，大力发展文化创意产业，持续推进阜圩文化旅游街改造，打造新的文旅热点和地标。深入挖掘弘扬千年浮虚文化、红色革命文化、单人农艇非遗文化等，广泛举办文化惠民活动，以高质量文旅项目、文旅活动、文艺精品为载体讲好“阜沙故事”，传播“阜沙声音”。

　　全面推进乡村振兴。以“积分制”“清单制”“街长制”为抓手，打造绿美生态乡村。抓好美丽渔场建设、四小园提升等工作，完成尾水治理3000亩任务。牢牢守住耕地红线，从严从快打击违法用地行为，抓好粮食生产工作。做强村集体经济，一村一策扶持村集体年内收入均达200万元以上。坚持用经济思维推进农业现代化建设，加大农业技术投入，发展技术密集型、生态友好型、效益高效型的现代化农业，开创“农业+科研、产业、旅游、金融”的现代农业综合生态体系，种好一片稻田、讲好一个阜沙故事、建设一批美丽乡村、养好一条脆肉罗非鱼、活化一条阜圩旧街。

　　四、坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果

　　坚持教育优先发展。继续提高中小学教育教学质量，巩固公办初中教学质量评价二等奖，力争公办初中综合评价总分再上一个台阶。优化完善学校基础设施建设，完成罗松小学第二综合楼建设并投入使用。加快学前教育发展，新增1所以上公办幼儿园、学位280个，增加普惠性民办幼儿园学位300个。全面加强中小学德育工作，强化“三全育人”体制机制建设，完善“家校社”协同育人网络。深化师德师风建设和“强师工程”，扎实开展强师培训，构建“教研培”一体化培训机制。

　　落实就业优先政策。持续开展应届高校毕业生实名制就业跟踪服务工作，力争实现就业率90％以上，实现“双困”高校毕业生100%就业。做好企业用工监测工作，落实失业人员的分流、再就业工作，确保就业形势保持稳定。深入实施“三项工程”，开展职业技能培训，加快培育高素质劳动者和技能人才。

　　完善社会保障体系。坚决兜牢“三保”底线，用好专项债券资金，推动重大项目及民生项目建设，重点加强十大民生项目支出力度。聚焦特殊群体，完善社会救助体系，推动实施妇女儿童发展纲要和规划，落实生育支持政策。继续推进“兜底民生服务社会工作双百工程”，强化退役军人服务保障体系建设。

　　建设更高水平的健康阜沙。加强社会公共卫生安全，切实推进“保健康、防重症”工作目标，最大程度保护人民生命安全和身体健康。完善疾病预防控制体系，落实老年人健康管理，扩大银龄安康工程覆盖面，探索打造老年友善医疗机构。扩大基本医疗服务覆盖面，增设大有社区卫生服务站和牛角社区卫生服务站，扎实推进阜沙医院创建“二甲”医院。强化卫生监督体系建设，推动建立风险预警和评估机制。

　　五、坚定不移统筹发展和安全，强化高质量发展保障

　　推进市域社会治理现代化。聚焦劳资纠纷、涉稳楼盘、涉农涉土等重点领域，积极稳妥推进各类风险攻坚化解工作。推进网格化治理，加快采集综合网格基础数据，做好150项入格事项巡查管理工作。提升社会治安综合治理效能，加强村居治保力量，强化智慧公安、智慧公寓建设，完善降警情长效机制，打造立体化、信息化、智能化的社会治安联防联控格局。持续打好社会乱象治理大会战，全面消除影响阜沙高质量发展的各类乱象隐患。

　　建设更高水平的平安阜沙。加强安全生产工作，健全事先防范、科学防范、系统治理体系，完善大安全大应急框架，压实安全生产责任，深化道路交通安全风险、危化品、特种设备、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域专项整治。深入推进“安监1710”行动，完善企业安全生产分级管控动态调整机制，持续推进安全生产标准化。完善消防工作长效机制，提升应急管理和防灾减灾能力。加强食品药品监督管理，聚焦重点领域、重点业态、重点品种，强化监督检查和风险监测。

　　继续加强双拥共建、国防动员、国防教育、机要保密、民族宗教、外事侨务、红十字会、方志档案等各项工作。

　　各位代表！踏上新的赶考之路，迈向新的伟大征程，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须牢记“三个务必”，加快政府治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。强化政治建设。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面。强化法治建设。践行全过程人民民主，认真办理建议、议案，自觉接受人大法律监督、工作监督，广泛接受群众和舆论监督。深化依法治镇实践，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，强化行政执法监督检查，深入推进公共法律服务体系建设。加强政务公开，提升政策制定实施透明度。强化效能建设。办好“十件民生实事”，解决群众急难愁盼的问题。强化工作落实，项目化管理、清单式推进、销号制落实，高效推进各项目标任务落地见效，努力锻造一支“干、严、实”的阜沙干部铁军。强化廉政建设。深入落实全面从严治党要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。树牢政府“过紧日子”思想，保持财政收支平衡，强化审计监督、统计监督，推进审计全覆盖。

　　各位代表！蓝图绘就，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新、一往无前、顽强拼搏，奋力谱写阜沙高质量发展、现代化建设新篇章，为推动中山市新一轮大改革大开放大发展作出阜沙新贡献！