各有关单位：

　　《阜沙镇2021年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                               中山市阜沙镇党政综合办公室

　　                                                                                                                                  2021年11月17日

阜沙镇2021年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案

　　为做好我镇2021年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，认真落实市委、市政府的工作要求，进一步加强统筹协调，推进跨部门、跨区域执法联动，依法严厉打击侵权假冒违法犯罪行为，不断完善我镇市场化、法治化、国际化营商环境，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，按照中央、省、市的要求，推进跨部门、跨区域执法联动，依法严厉打击侵权假冒违法犯罪行为，推动质量强市建设和引领型知识产权强市建设，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，满足人民美好生活需要提供有力保障。

　　二、重点任务

　　（一）开展重点产品治理

　　1.口罩、防护服等防疫用品。加大对制售假冒伪劣、使用不合格原料生产口罩、防护服、护目镜等防疫产品行为的查处力度，依法从严打击制售假冒伪劣疫情防控相关产品行为。（公安分局、市场监管分局、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　2.药品、医疗器械、化妆品、儿童用品、服装鞋帽、家居家装、汽车配件、塑料购物袋等重点消费品。加强日常监管，开展“双随机、一公开”监管工作，加大抽检力度，发现制售假冒违法行为及时立案查处，涉刑案件及时移交公安机关查办。开展打击药品犯罪专项行动。（公安分局、市场监管分局、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　3.建筑用钢筋、水泥、电线电缆等建材产品。加强日常监管和抽检力度，重点打击生产、销售、使用“瘦身钢筋”“翻新（建筑用）钢筋”“打折电缆”等违法行为，涉刑案件及时移交公安机关查办。（公安分局、城住农局、水务事务中心、市场监管分局、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　4.种子、化肥、农药、农膜、农机及其配件等农资产品。开展农资打假专项行动，依法严厉打击生产经营假劣种子、标签标识不规范、无证生产经营农药、肥料成分含量不足、制售假劣兽药等行为。推动实施追溯管理，加强重点环节、重点地区、重点主体监管，依法严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为，切实维护农民合法权益，维护农资市场秩序。（公安分局、城住农局、市场监管分局、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　5.食品。持续深入推进落实食品药品安全“四个最严”要求，加强对食品批发商、小餐馆、校园周边小超市、小商店等食品生产经营主体日常检查，依法严厉查处制售“三无”食品、超过保质期食品等行为。依法严厉打击食品、保健食品非法添加、欺诈和虚假宣传等违法行为。开展打击食品和知识产权犯罪专项行动。（公安分局、市场监管分局、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　6.消毒产品。做好消毒产品网上备案及信息公开工作，组织开展消毒产品监督抽检，及时向社会通报违法企业和不合格产品，加强大案要案查办工作。（卫生监督所、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　7.车用蓄电池、车用汽柴油、车用尿素、柴油车污染控制装置。持续依法打击违法生产、销售假冒伪劣铅蓄电池行为。加强车用汽柴油质量监管，严肃查处生产、销售假劣车用油品、不达标车用尿素以及柴油车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为，依法严厉打击无证无照炼油厂和加油站点。（经科局、公安分局、综合行政执法局、市场监管分局等按职责分工负责）

　　8.烟草制品。组织开展烟草打假“蓝剑”专项行动，深入实施全链条打击，保持严打高压态势。（公安分局、城住农局、市场监管分局、邮政分局、烟草专卖局（镇区办事点）等按职责分工负责）

　　（二）开展重点领域治理

　　1.加强重点市场整治。对群众反映强烈、侵权假冒案件频发，产品质量问题突出，监督抽查不合格复发率较高，社会舆论关注的重点市场监管，加大日常巡查力度，提高暗访排查频次，对违法行为加大处罚力度。对侵权假冒问题高发地区，通过通报、约谈、挂牌督办等方式督促整改。（宣传办、公安分局、城住农局、宣传文化服务中心、市场监管分局、综合行政执法局、自然资源局第二分局阜沙办事点等按职责分工负责）

　　2.加强网络市场治理。依法严厉打击网络销售侵权假冒商品和虚假广告、虚假宣传、刷单炒信行为，进一步规范“直播带货”等网络经营活动。深入开展网络文化市场规范整治行动。强化互联网企业监管，落实企业主体责任，配合省继续加强网站备案、IP地址、域名等基础管理，及时清理违规账号，全面清理整治网上涉侵权假冒违法违规信息。（宣传办、公安分局、城住农局、经科局、宣传文化服务中心、市场监管分局、综合行政执法局、自然资源局第二分局阜沙办事点、邮政分局等按职责分工负责）

　　3.开展农村和城乡结合部市场治理。依法严厉打击农村假冒伪劣违法犯罪，重点加大农村、城乡接合部农贸市场监管力度，广泛开展宣传教育工作，提高农村消费者识假辨假能力和维护合法权益意识，依法严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为，切实维护农村和城乡结合部市场秩序。（公安分局、城住农局、市场监管分局、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　4.推进进出口市场治理。开展知识产权保护“龙腾行动”、出口转运货物知识产权保护“净网行动”。聚焦“一带一路”沿线国家和地区以及中欧班列陆路运输的进出口商品及其生产企业、商品集散地的大型专业市场监管，强化进出口高风险货物和重点航线监控，依法严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。加强对外沟通协调和对境外中资广东企业、商户的服务与教育引导。（宣传办、公安分局、经科局、市场监管分局、综合行政执法局、邮政分局等按职责分工负责）

　　5.强化寄递市场治理。开展寄递渠道知识产权保护“蓝网行动”。开展邮政快递业安全生产暨专项整治三年行动，推进寄递渠道安全监管“绿盾”工程。督促企业严格落实寄递渠道收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”，在收寄验视环节加强对各类侵权假冒商品查验力度，严格落实邮件快件实名收寄管理要求，加强和规范邮件快件安全检查，严防各类侵犯知识产权和假冒伪劣商品流入寄递渠道。（邮政分局负责）

　　6.加大侵犯植物新品种权、假冒植物新品种及制售假冒伪劣种子种苗案件查处力度。推动实施追溯管理，加强重点环节、重点地区、重点主体监管。开展全国林草种苗质量抽查和“双随机”检查，加强林草种苗生产、使用全过程监管。（城住农局、综合行政执法局、自然资源局第二分局阜沙办事点等职责分工负责）

　　7.开展侵权假冒企业税务检查。加强侵权假冒线索移交，税务部门发现侵权假冒线索应及时移交相关部门，其他部门发现侵权假冒企业涉税违法线索应及时移交税务部门，由税务部门依法开展检查。（税务分局、市场监管分局等按职责分工负责）

　　8.开展无害化销毁。进一步完善侵权假冒商品无害化销毁工作制度，加强专项经费保障，确保应销毁尽销毁。（综合行政执法局牵头，公安分局、市场监管分局、烟草专卖局（镇区办事点）等按职责分工负责）按照省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室统一部署，协调组织开展无害化销毁。（镇打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头负责）

　　（三）强化知识产权保护

　　1.加强商标专用权及其他商业标识权益保护。加强商标权行政保护，开展集中排查整治重点领域知识产权侵权行为，加强电商、展会、驰名商标、涉农地理标志等重点领域治理保护，整治恶意商标注册申请、违反禁止性规定使用商标、冒充注册商标等违法行为；加大行政处罚力度，做好与疫情相关知识产权行政保护工作，不断深入开展知识产权专项执法行动，保持打击知识产权侵权违法行为高压态势，加大知识产权行政执法办案力度。（市场监管分局、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　2.加强专利侵权行政裁决和假冒专利执法。开展专业市场知识产权保护专项行动，积极推进专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作，提高办案质量和效率，查办一批典型案例。（市场监管分局、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　3.加强版权保护。开展版权专项整治，完善跨地区、跨部门执法协作，集中查处一批侵权盗版大案要案。开展“剑网2021”专项行动，组织视听作品、电商平台、社交平台、在线教育等领域版权专项整治。开展“秋风2021”专项行动，依法打击线上销售非法盗版出版物行为。（宣传办牵头，公安分局、宣传文化服务中心、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　4.严打侵犯商业秘密违法犯罪行为。市场监管部门和公安机关要把打击侵犯商业秘密的违法犯罪行为、维护企业核心竞争力作为重点工作来抓，通过行政执法和刑事打击提高法律震慑力，保护各类创新成果，维护企业合法权益，持续优化营商环境。（市场监管分局、公安分局、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　5.加强地理标志保护。开展地理标志保护专项行动，加强地理标志保护，依法严厉打击地理标志违法行为。（市场监管分局、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　6.以展览会、交易会、批发市场、旅游景区为重点，强化对奥林匹克标志等知识产权保护，为北京冬奥会、冬残奥会顺利举办营造良好氛围。围绕重大国际性、全国性的政治、体育和文化活动，加强官方标志和特殊标志保护。（市场监管分局、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　7.持续推进软件正版化。加强软件资产管理，扩大联合采购范围，巩固政府机关、国有企业和金融机构软件正版化成果。推进国有企业及重要行业软件正版化。推进政府机关软件正版化督查全覆盖，加大企事业单位检查力度。聘用合格的第三方机构开展软件正版化工作检查，公布检查结果。（宣传办牵头，财政分局、公有资产事务中心、市场监管分局、综合行政执法局等按职责分工负责）

　　（四）强化司法保护和信用监管

　　1.强化刑事打击力度。完善情报导侦，强化线索研判和集约打击，提升与行政执法和行业监管部门的协作效能，围绕民生、涉外、公共安全领域，围绕重大、恶性案件，组织专案打击行动，增强打击效果。开展打击食品、药品和知识产权犯罪专项行动，依法严厉打击侵权假冒犯罪。推进侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知试点工作，保障知识产权权利人知情权、参与权。（公安分局、司法所等按职责分工负责）

　　2.完善“两法衔接”机制。深化行政执法部门与司法机关衔接配合，健全信息共享、案情通报、案件移送制度。推动跨层级、跨地域、跨部门执法协作。健全跨区域跨部门联席会议、线索通报、案件流转、执法联动、检验鉴定结果互认等制度机制，实现资源共享。（宣传办、公安分局、城住农局、宣传文化服务中心、市场监管分局、综合行政执法局、市自然资源局第二分局阜沙办事点、邮政分局等按职责分工负责）

　　3.推进诚信体系建设。推进侵权假冒领域信用信息归集共享，通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统予以公示。推动侵权假冒和产品质量信息向征信机构开放，深化相关行业和领域信用体系建设。加强对政府采购违法失信行为记录的曝光和惩戒，进一步规范政府采购市场主体行为，维护政府采购市场秩序。（城住农局、经科局、市场监管分局、综合行政执法局、邮政分局等按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。分管领导要亲自组织打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，加强打击侵权和假冒工作领导小组办公室建设，及时调整打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员名单，制定打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案，明确工作目标，确定工作重点，细化任务分工，提出工作要求，切实落实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作责任制。（镇打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头负责）

　　（二）加强执法队伍能力建设。开展“双打”业务培训与执法业务培训，提高综合执法能力。强化作风建设和廉政建设，防止不作为、乱作为，慢作为。强化行政执法监督，督促一线行政执法部门贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推广使用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，进一步规范执法办案行为。（镇打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室，宣传办、公安分局、城住农局、经科局、宣传文化服务中心、市场监管分局、综合行政执法局、自然资源局第二分局阜沙办事点、邮政分局等按职责分工负责）

　　（三）发挥考核杠杆作用。组织各成员单位认真对待市双打办的打击侵权假冒违法犯罪活动绩效考核工作，认真完成考核评价指标，督促相关成员单位及时整改存在问题，促进各成员单位落实工作责任。争取在绩效考核中取得优异成绩。（镇打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头负责）

　　（四）营造社会共治氛围。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，加大法治宣传教育力度。及时曝光典型案例，积极开展“以案释法”，实施有效引导。组织专家访谈、媒体解读等多种形式的宣传活动，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。聚焦新冠肺炎疫情防控，大力宣传打击制售假冒口罩、防护服等防疫用品违法犯罪行为。支持相关社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，开展行业研究、权益维护、信用评价等工作。加强知识产权法律服务和人民调解组织建设，提高知识产权法律服务水平。畅通相关举报投诉渠道，充分发挥广东省举报处置智慧监管平台的作用，做好维权服务工作，调动全社会参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的积极性。（镇打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头，宣传办、公安分局、城住农局、经科局、宣传文化服务中心、市场监管分局、综合行政执法局、自然资源局第二分局阜沙办事点、邮政分局等按职责分工负责）

　　各成员单位要指定专人负责相关信息报送工作，及时、准确、全面、客观反映我镇打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作情况。各成员单位要按照相关工作要求，于每月1日前将上月工作动态，每季度最后一天前将工作数据，12月10日前将年终总结报镇打击侵权假冒工作领导小组办公室，重大工作、经验做法和重点案件情况及时报送。