政策公文：中山市阜沙镇人民政府关于印发中山市阜沙镇村级低效工业园改造升级贷款贴息补助管理办法的通知

　　一、制定背景

　　加快盘活利用各类村镇低效工业用地，推动村镇低效工业园改造升级（以下简称“工改”），是全面推进土地供给侧结构性改革，实现资源节约集约利用、推动经济高质量发展的必然要求，功在当代、利在千秋。2021年12月，中国共产党中山市第十五次代表大会提出要“打赢打好破解土地瓶颈这场没有退路的攻坚战”，全力推进村镇低效工业园改造升级。2022年1月，《中山市人民政府关于印发促进村镇低效工业园改造升级若干措施的通知》（中府〔2022〕11号）提出要对村集体自主改造项目贷款予以贴息。2022年2月，《2022年中山市村镇低效工业园改造升级财政奖补十条》（中财农资〔2022〕4 号）对村集体自主改造项目贷款贴息做了进一步明确。2022年6月，《中山市村镇低效工业园升级贷款贴息补助实施细则》（中山自然资函〔2022〕529号）明确了实施细则。为此，中山市阜沙镇人民政府起草了该《管理办法》，并于2022年9月28日以中山市阜沙镇人民政府名义正式印发。

　　二、主要内容

　　文件共四章、十二条，包括总则、补助范围及标准、补助办理程序及附则，主要内容如下：

　　（一）明确了补助目标及资金来源。

　　明确通过贷款贴息补助资金的支持和引导，鼓励支持村集体自主改造，降低融资成本，推动低效工业园改造升级，助力阜沙经济高质量发展。《管理办法》所涉及的资金资金由中山市阜沙镇人民政府在财政资金中安排。

　　（二）明确贴息补助范围及标准。

　　1、村集体自主改造项目贷款贴息补助。对村集体向金融机构申请贷款自主改造低效工业物业（涉及住宅、商服用地开发的除外)为阜沙镇优先提供企业搬迁腾挪载体的，自其取得贷款之日起前2年内所产生的贷款利息给予50%补助，补助封顶金额为200万元/村；不足2年的，据实给予补助，可同步享受市贴息补贴。

　　2、《管理办法》同时明确贴息利率不超过当期商业银行贷款的LPR利率，即高于LPR利率的以当期LPR利率执行，低于当期LPR利率的按实际贷款利率执行。涉及组建银团的，以利率最低的放款银行的利率作为整笔贷款的利率。

　　（三）明确贴息补助办理程序。

　　1、明确符合补助条件的贷款主体向镇工改指挥部办公室提交《中山市阜沙镇村级低效工业园改造升级贷款贴息补助申请表》（附件1）级利息发票等附件材料。经镇工改指挥部办公室收到申请后完成初审，再报镇财政分局复核。镇财政分局复核后，按照资金管理相关规定将贴息补助拨付到村集体。2、明确贴息补助申请的材料、补助拨付的程序及申请时间。符合补助条件的贷款主体，原则上于每年1月1日和6月1日提交申请贷款贴息的相关材料。

　　（四）明确了资金的使用监督及有效期限。

　　明确补助贴息资金应按照有关规定合法合规使用，并接受财政、审计等部门的监督检查。在资金管理、使用过程中存在违法违纪行为的，依法依规追回财政资金。明确本细则自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日，到期后对之前已发生的贷款行为继续执行剩余年限的补助。

　　三、主要特点

　　（一）着力扶持村集体自主改造项目，助力阜沙镇统筹掌控一批土地资源，全力服务大招商、招大商、招好商。

　　（二）贴息补助办理程序，在确保资金使用安全、规范的情况下，尽可能地简化审批手续。

　　（三）贴息补助自取得首笔资金之日起计算补助年限，最长不超过两年，鼓励贷款主体加快资金使用进度，加快推进项目实施。