一、总体情况
2024年,习近平总书记向深中通道建成开通致贺信,全市人民深受鼓舞、倍感振奋。今年以来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,积极落实国家、省关于新时代政务公开工作各项决策部署,持续强化信息公开与解读回应,深化重点领域信息公开,推进基层政务公开标准化规范化,优化公开平台建设,提升政务服务能力,不断提高我市政务公开工作质量和实效。2024年,中山城市综合信用指数为90.36分,在全国261个地级市中排名第一;数字政府网络安全指数评估与深圳并列A级(完善级);入选2024年度人民网网上群众工作单位。
(一)围绕中心、服务大局,加强信息公开与解读回应。一是持续加强政府信息主动公开、政策宣贯与解读。一方面,着力加强线上线下政策宣贯力度,确保政策信息应知尽知。以全市政府网站及政务新媒体等构成的宣贯矩阵,及时转载党中央、国务院重大决策部署等权威信息。各部门、镇街积极实地走访、现场座谈、实地调研,大兴调查研究之风,以全方位、多角度、新形式宣讲推介大规模设备更新和消费品以旧换新、存量房贷利率调整、全国统一大市场建设等各类重大政策。2024年,惠企政策平台新发布91条现行有效的惠企政策,市政府门户网站主动公开政府信息49629条,全年共编发《中山市人民政府公报》22期,刊发市政府及部门规范性文件(含政策解读材料)112篇。另一方面,着力提升解读内容质量,增强政策“易懂性”。围绕市场主体及群众生产生活需要,结合政策特点,积极运用网络问政、媒体专访、座谈访谈、撰写文章、简明问答、政策进社区等多种方式,以图片图表、音频视频、卡通动漫等形式,对各类政策进行立体式、多方位解读。2024年,市政府门户网站政策解读栏目公开解读材料197份(多媒体解读94份)。
二是持续以高标准严要求做好依申请公开工作。依法依规妥善办理群众向市政府提出的政府信息公开申请,并做好相关涉诉涉议案件的应诉工作。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,主动跨前与申请人沟通,做好便民解答、指引和服务,推动申请人合理诉求的实质性解决。督促指导基层单位强化法治意识和服务理念,完善工作流程,提高答复文书质量,提升依法依规做好政府信息公开申请工作水平。全市今年共受理政府信息公开申请3032件,均按规范流程办理和答复。
三是推动网民留言源头处置,持续提升留言办理质效。及时办理群众通过中国政府网、人民网地方领导留言板等渠道提交的咨询投诉意见,积极回应群众关切。2024年,共办理上级转办网民留言297条,网民给市政府主要领导留言4263条,政府网站网友找错留言62条,通过12345热线反映诉求233万宗。
(二)夯实工作基础,持续深化基层政务公开标准化规范化。一是进一步加强行政规章及规范性文件管理。持续优化“中山市行政立法和规范性文件统一发布平台”,实现一次录入、全网发布、数据同源、信息共享,群众可根据文件名、发布机关、文件类型、成文日期等多种方式进行检索。二是进一步深化重点领域信息公开。全面优化政府门户网站重点领域栏目建设,确保权责清单、财政资金直达基层、涉农补贴、社会救助及养老服务、住房保障、国有土地上房屋征收补偿、食品药品安全、价格和收费、教育等社会公众关注度高的重点领域政府信息公开到位。同时,全面做好已公开信息查漏补缺,确保各类信息规范公开,提高重点领域政府信息公开质效。三是进一步深化基层政务公开标准化规范化。创新开展村居证明标准化改革,摸清多全市村居证明“底数”(80余项),确需镇村开具证明事项,由省市服务平台自动调取。以街道(镇)政务服务中心为核心优化基层政务公开专区建设,为附近村居民提供集政府信息公开、政策咨询与兑现等为一体的政务服务。四是持续扎实开展政务公开大轮训工作。认真筹备组织2024年全市政务公开工作培训班,推出“人工智能对政府信息公开工作带来的新挑战”“政府信息公开行政复议及行政诉讼实务”等系列精品课程,覆盖全市所有部门镇街政务公开岗位工作人员;同时,应部分单位请求,为其开展个性化专题培训,进一步提升全市政务公开工作能力和水平。
(三)聚焦风险防范,持续加强政务公开平台建设。一是学习优秀经验,着力提升政府网站及政务新媒体管理运维专业化水平。主动学习广州、深圳等市先进经验,推动全权委托市政务和数据局“负责全市政府网站、政务新媒体的管理和监督考核工作,承担市政府门户网站建设运维管理工作”。二是积极推动新版门户网站上线,持续提升办网、管网水平。自2023年6月开始,启动门户网站改版工作,并于2024年7月1日正式上线运行,不断提升政府网上履职和服务水平。三是不断优化机制,推动政府网站及政务新媒体规范管理。建立优化月度例会研判、季度通报和年度评估等工作机制,并开展专项实地检查,综合运用技术手段和人工检查方式,举一反三加强常态化自查,确保所有信息发布及时、内容权威准确、功能实用有效、链接安全可用。
(四)加强功能建设,持续提升政务服务水平。一是以深中通办为契机,推动湾区通办政务服务加快融合。签订深中跨域融合合作协议,在省政务服务网建设深中融合专区,市镇两级全面设立“深中通办”专窗,政务服务“深中通办”增至735项。深化“中易办”城际融合互动专区建设,实现与珠海、佛山、顺德、江门等市(区)政务服务“指尖融合”。二是以办成事为目标,推动业务办理提质增效。聚焦企业群众关注度高、办事需求大、政策体量大的领域,推出超千项“一件事一次办”服务,严格执行一次性告知、首问责任和限时办结等制度,申请人线下办事只需到“一个窗口”就能办成,线上办事只需点击“一个链接”、填写“一张表格”、提交“一套材料”即可,实现以数据“跑动”代替群众“跑腿”。同时,依托广东政务服务网、粤省事、粤商通等平台为企业群众提供结果多端查询服务。三是以“快”“易”办为追求,推动基层办事便利化。“你说我办”问诊式政务服务,解决了网上办事流程不顺畅、办事指引看不懂、操作“梗阻”等痛点。智慧政务标准体系覆盖信息安全、数据、人员管理等政务服务相关标准共计911项,助推政务服务标准化规范化,确保服务质量统一。通过拓展“视频办”专区、“办不成事”反映窗口、导办代办等多元服务渠道,实现基层政务服务就近办、自助办、一次办。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
2024年,我市政务公开工作取得一定成效,但仍存在一些不足。一是部分单位对政策解读重视度不够,解读形式多样,但解读内容“不易懂”,解读实用性仍有待提升;二是个别单位仍存在对主办政府网站及政务新媒体管理松懈、内部人员培训不扎实、工作交接机制不健全等问题;三是部分基层单位对《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习研究还不够深入,申请的受理、审查、处理、答复程序仍待规范,服务意识仍需加强;四是网民留言办理质效仍待进一步提升。
2025年,我办将认真贯彻落实上级关于新时代政务公开工作决策部署,继续做好以下工作:
一是提升指导精细度,切实提升政策解读工作成效。全力做好政策解读,增强公开信息“易懂性”,切实做到文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步公开。注重对背景依据、目标任务、主要内容、利企惠民措施、前后政策差异对比等方面的实质性解读,全面提升解读内容质量,杜绝解读内容流于形式、无实质内容以及复制文件原文现象。积极运用网络问政、媒体专访、座谈访谈、撰写文章、简明问答、政策进社区等多种方式,结合政策自身特点、内容和受众等,合理选择图片图表、音频视频、卡通动漫等形式,多用客观事实、客观数据、生动案例,进行立体式、多方位解读,真正让群众看得懂、能理解。
二是提升指导密度,切实提升基层单位依申请公开答复质量。督促指导各单位及时更新政府信息公开指南,完善申请的受理、审查、处理、答复程序,为申请人提供便捷、高效的依申请公开服务。切实转变观念,强化服务理念,依法依规办理政府信息公开申请,不断提升依申请公开接收、登记、办理、答复等环节的管理水平。严格遵守办理时限,依法作出答复。
三是严排风险隐患,加强政府网站及政务新媒体常态化监管。督促各单位提高防范等级,加强日常巡检和监测,综合运用技术手段和人工检查方式自查自纠,确保信息发布安全。加强政府信息公开后管理,及时清理政府网站及政务新媒体上的过时、失效内容,避免信息散乱无序,防范汇聚风险。加强政务公开工作人员培训力度,规范做好工作交接及业务培训,确保政府网站及政务新媒体管理“无缝衔接”。
四是强化统筹联动,推动群众忧“薪”烦心事妥善解决。运用智能机器人开展7×24小时智能派单,提升群众诉求派单准确率。定期对网民留言进行系统分析,开展有针对性的调查研究,积极推动留言问题得到妥善解决。建立诉求回访机制,采用“四不两直”方式进行“回头看”,提升留言办理实效。
六、其他需要报告的事项
按照《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》(国办函〔2020〕109号)规定的按件、按量收费标准,我市本年度发出收费通知1件,金额100元,实际收取信息处理费0元。