2024年我镇在市委市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，切实开展“平安法治港”建设。用法治给行政权力定规矩、划界限，切实用法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，法治政府建设法治化、规范化、科学化水平不断提升。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

　　一、加强组织领导，持续强化责任落实

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想

　　1.为推进我镇领导干部学法用法工作制度化、规范化、常态化、长效化，发挥领导干部“关键少数”作用，我镇制定并印发了《港口镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，建立了“共性+个性”清单体系。将习近平法治思想、党内法规等列入党委理论学习中心组学习计划，2024年我镇党委理论学习中心组工作组织学习习近平法治思想3次，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规5场次。将党内法规学习融入党纪学习教育，不断提高党员干部对党纪国法的认识与遵循，机关各党支部组织学习达36场次，警示教育达18场次，组织开展大型旁听庭审活动1场次。

　　2.为促进人民群众更好更快地了解最新的政策。在港口镇10个村（社区）党群服务中心服务窗口、镇行政服务中心、香山街市、文化广场等基层公共场所led屏播放普法宣传标语，共滚动播放2万余次。播放国家安全教育、民法典等内容普法宣传图、宣传标语和视频短片，累计滚动播放7000余次。

　　3.组织开展村（居）“两委”干部、“法律明白人”、农村学法用法示范户、人民调解员、普法志愿者等民法典法律知识培训2场次，充分利用镇法律服务志愿服务队覆盖面广影响力大的特点，组织开展多元化的普法宣传活动，其中“民法典进农村”活动13次。

　　（二）深入学习宣传民法典

　　为贯彻落实“八五”普法规划，省委“1310”具体部署和市委“13388”强镇兴村行动，做好民法典宣传工作，营造法治化营商环境，让民法典走近群众，我镇开展了2024年“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动、组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动、开展“民法典进农村、进机关、进校园、进企业、进网络”活动，营造了人民群众学习民法典的浓厚氛围，让民法典更加家喻户晓、深入人心。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）党委书记履行推进法治建设情况

　　1.加强对法治建设的领导。党委书记对法治建设重要工作亲自部署推进，要求严抓落实，责任到人，定期了解工作推进情况。主持党委会研究法治建设议题91份，相关议题均由司法所所长列席，并提前提出合法性审查意见。研究制定《中山市港口镇流动人员子女义务教育积分入学实施细则》，制定党内规范性文件2份。

　　2.及时研究，有效解决法治建设中突出问题。一是带头组织研判金色海湾花园（玖悦府）楼盘欠薪治理及延期交楼问题（一期）、新风电器厂清算案等一批重大事件，深入研究法律法规问题，坚持“情理法”三者融合的原则，梳理法律关系，找出难点堵点痛点，制定化解措施。通过落实后均已化解。二是主动约见群乐社区八村一组7户村民协调涉土地征收补偿事项，与其中6户村民签订协议，从合法合理的角度最大限度保障群众合法权益，并继续协助该批村民与村集体化解该历史遗留问题。三是针对重点征拆项目，亲自接访群众，解读征拆标准，听取群众诉求，要求相关部门会同法律顾问制订方案，争取群众的支持。

　　3.严格依法依规决策，全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党内规范性文件、重大决策的合法合规性审查，促进合法、民主、科学决策。组织协调镇法律顾问律师参与研讨涉法案件会议85次，共起草、审核修改合同、文书258份，出具法律资讯、意见书、解读22份。注重培育公职律师，我镇今年新增1名公职律师，现有的5名公职律师充实了我镇法治力量，参与镇内涉法律事务工作研处23次。

　　4.统筹推进综合行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设。2024年，我镇组织职能部门开展“综合查一次”行动共8次，共出动执法人员58人次，检查企业14家，发现生态环境、应急管理、市场监督、卫生健康等领域问题25个，均已督促整改。

　　5.支持人大、政府依法依章程履行职能，开展工作。根据市人大常委会工作部署，组织预算审查委员会成员，镇财政分局、镇人大办等单位工作人员以视频授课形式参加《预算法》宣讲活动，进一步规范预算编制和预算审查相关工作。通过人代会合法审议了镇人民政府工作报告、镇人大主席团工作报告、镇2023年预算执行情况及2024年预算草案的报告等12份报告，组织市镇人大代表监督32次，提出议案件41件。

　　6.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。2024年招录3名法学专业持法律职业资格证的在编人员，提拔5名法学专业的领导干部。

　　（二）镇长履行推进法治建设情况

　　1.在任期间加强对法治政府建设的组织领导，对重要任务亲自部署推进，及时研究重大问题。对政府诉讼复议案件亲自部署亲自过问，对败诉案件认真研处上诉意见及后续执行措施。

　　2.严格执行重大行政决策法定程序，依法依规制定规范性文件。2024年我镇制定1份规范性文件，按照法定程序出文备案。全面推动政务公开情况，在政府网站主动公开644条政府信息，收到27宗信息公开申请均已在答复限期内答复申请人。

　　3.依法全面履行政府职能，推进综合执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。全镇行政处罚案件共立案（接收）案件345宗。召开全镇综合行政执法委员会联席会议3次，研讨推进综合查一次、办案流程衔接等议题。

　　4.我镇积极开展涉企乱罚款问题专项整治工作，着力推动解决企业和经营主体反映强烈的乱罚款突出问题，促进执法规范化。

　　5.结合我镇综合行政执法改革工作实际，理清职责权限，今年以来司法所已对8次事权下放相关征求意见及时回复，并配合开展职权下放重放轻管问题专项整治工作，着力推动解决加重基层负担的突出问题。开展全面清理议事协调机构工作，共清理议事协调机构449个，其中党委议事协调机构218个，政府议事协调机构231个。

　　6.自觉维护司法权威。新收16宗一审行政诉讼案件，涉国家赔偿3宗。新收11宗二审行政诉讼案件。被提起行政复议11宗。本年度安排机关负责人出庭3次。联合市直属部门召开30次案件研讨会。有6宗败诉案件。

　　7.组织实施普法规划，贯彻落实“八五”普法规划，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。组织开展港口镇第六届“谁执法谁普法”履职报告评议会，经评分，我镇5家被评议单位均获优秀等次。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要＜2021-2025＞年》和推进《＜中山市法治政府建设实施纲要＞重要举措分工方案》的情况，以及落实我市2024年全面依法治市工作要点的情况

　　（一）进一步优化法治化营商环境

　　加强对项目洽谈、项目准入、项目签约、项目监管等环节进行动态监管，从制度上加强港口镇招商引资工作管理、规范招商引资工作流程。镇领导班子成员对规上工业企业和规下样本企业合计走访621次，收集企业困难与诉求50条。领导班子成员针对收集到的制约企业生产发展问题，后续协调各职能部门解决企业困难诉求50条，全力为企业发展保驾护航。

　　开展2024年港口镇“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动1场次。组织开展宪法、民法典进乡村、进社区、进校园等普法活动30场次，覆盖人次达3000余人。

　　（二）深入推进“放管服”改革

　　深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，积极探索创新审批服务便利化措施，政务服务水平大幅提升。实行“线上+线下”业务双轨并行服务，提供上门服务、特事特办、即来即办服务、新企业设立办理免费刻章服务，提出一般业务等待、办理双“20”机制。推行一次申请、容缺受理、并联审批、多证同办，实现行业综合许可就近可办、四级通办、跨省通办和全程网办，行业综合许可证跨省互办互认。

　　（三）创新行政执法方式，深化包容审慎监管改革

　　全面落实包容审慎监管政策，组织市场监管、应急等部门召开案件集体讨论会议14次，对相关领域涉减轻处罚、不予处罚等65宗案件深入研判，确保案件处罚决定贯彻依法依规、包容审慎的原则，有效帮助企业实现规范经营，进一步创造良好的营商环境。

　　（四）加强和创新基层社会治理

　　完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发扬“枫桥经验”。镇村两级调解委员会受理和主动开展666宗调解，调解成功666宗，调解成功率100%。涉案金额达320.6万元。创设“调解员+律师+社工”模式，共受理35调解申请，调解成功35宗。以“坤哥调解工作室”为平台，打造便捷高效调解工作渠道，服务“工改”、“治水”等攻坚战。

　　加大村（社区）法律公共服务。实现镇村（社区）公共法律服务工作实现全覆盖。通过定点采购法律服务的形式，村居法律顾问累计开展法治讲座44场，参与值班144次，解答咨询288次。法律援助工作站受理法律援助申请案件31宗，为群众解决急难愁盼问题。共开展法律援助宣传及专题讲座6场，派发宣传资料500余份，服务人数达300余人次，现场提供21次咨询，讲座受众及服务人数达300余人次。深入开展公证便民活动。我镇联合石岐公证处在10个村（社区）开展“公证进乡村”便民办证服务活动，为200余名群众提供公证服务。

　　（五）依托线上平台，组织全体执法人员培训学习

　　充分利用了广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试平台等平台组织镇内领导干部进行学习，广东省国家工作人员学法考试平台参考率和优秀率达100%。组织执法人员参加培训10场次，累计参与人员470人次，着力提高执法人员自身整体综合素质和办案水平。

　　四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）综合执法体制改革工作经验亮点不足、制度化建设不强。综合执法体制改革是机构改革后的重点工作，需要理顺各个职能部门之间的沟通协作。强化综合行政执法委员会的功能，利用委员会的优势通过沟通协作、集体讨论等方式将执法过程中的难点、痛点进行深入剖析，解决难题。

　　（二）多元矛盾纠纷化解创新不足。完善人民调解与行政调解工作亮点成效不够显著，缺少系列报道，缺乏构建体系工作的统筹规划。在推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接方面的工作力度不足。

　　（三）普法宣传不平衡、不充分、不新颖。后续将以多样化的宣传方式、多渠道的宣传途径，结合新形势、新业态新需求深入开展普法宣传，营造浓厚的法治氛围，推动法治建设深入开展。

　　（四）行政审批效能需要进一步提升。在村镇工业集聚区升级改造推进中，各个职能部门通力合作、相互配合有待提升。数字政府建设工作有待加强，需进一步加快实现数据对接，强化信息认证，减少不必要的行政审批程序。

　　（五）公众参与民主科学决策的方式及途径不便捷。需进一步健全公众参与专家论证和政府集体讨论决定相结合的民主科学决策机制及程序规则。作出重大决策前，通过论证会、座谈会等方式广泛听取各方面意见。完善行政决策风险评估机制。强化决策实施过程监督，严格责任追究。

　　五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步加强党政主要负责人对法治建设工作的领导。加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

　　（二）健全行政监督机制，严格规范公正文明执法。充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，提升行政执法质量和效能。规范行政执法行为。强化行政监督和问责。行政机关各部门要自觉接受镇人大的监督，要创新社会监督机制，健全行政执法网上投诉监督处理机制，拓宽群众监督渠道，完善群众举报投诉制度。

　　（三）畅通权利救济渠道，依法防范和化解社会矛盾。坚持发展“枫桥经验”，以抓好乡镇、社区两级矛盾纠纷化解为重点，积极指导、支持和保障社区居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。推动相互协调的多元矛盾纠纷化解机制，第一时间将矛盾纠纷化解在基层，积极引导群众通过调解、仲裁、诉讼等途径解决纠纷。

　　（四）健全公共法律服务体系建设、完善法律咨询服务工作机制和保障机制。坚持以人民为中心，结合实际强化资源整合，建立健全服务平台，优化资源配置，创新服务供给，扎实推进公共法律服务体系建设。加强并深化政府法律顾问、法律援助服务和法律咨询服务力度，规范法律服务市场秩序，建立法治宣传、调解工作、法律服务三者相结合的法律服务体系，充分发挥政府法律顾问和其它法律服务机构在预防和化解社会矛盾、维护社会稳定中的作用。

　　（五）进一步压实决策承办单位事先法律论证职责，充分发挥部门法律顾问与公职律师在重大行政决策中的作用，提供有力的法律“智囊团”支持。推动落实政府法律顾问制度，强化内部法律审查工作开展。利用内部审查与外部法律顾问审查相结合的形式，进一步规范行政工作的开展。