各村（社区）、有关单位 ：

　　《港口镇闲置船和住家船等船只综合治理专项行动工作方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 中山市港口镇人民政府办公室

　　 2019年8月13日

港口镇闲置船和住家船等船只综合治理专项行动工作方案

　　为贯彻落实市委、市政府和镇委、镇政府有关安全生产工作部署要求和《广东省2019年实施河湖长制工作要点》（粤河长办〔2019〕10号）、《关于持续推进七类重点行业领域安全生产专项整治行动的通知》（中安办〔2019〕45号）、《中山市持续推进2019水上交通安全专项整治行动方案》（粤中海〔2019〕17号）、《关于印发<港口镇农村人居环境整治攻坚行动的方案>的通知》（港口委办发〔2018〕37号）等文件要求，为确保我镇水域安全，保障人民群众生命财产安全，消除安全隐患，特制定本方案。

　　一、工作领导小组

　　为确保本次行动迅速落实，及时消除安全隐患，成立综合治理专项工作领导小组。

　　组  长：官宇（党委委员）

　　副组长：苏锐贤（副镇长、综合行政执法局局长）

　　成  员：冼向敏（交通运输分局）、范树强（石岐海事处）、吴伟涛（农村和农业村工作局）、田秉川（综治维稳办）、陈丽华（宣传办）、黄晓辉（公安分局）、梁汉明（港口水利所负责人）、伍鉴辉（大南联围工程管理所）、艾华（应急管理分局）、杜坚文（生态环境分局）、杨德强（供电分局）、李志浩（供水公司）、各村（社区）书记。

　　领导小组办公室设在交通运输分局，办公室主任：冼向敏（兼）。

　　二、总体工作要求及工作目标

　　（一）总体要求。根据市委、市政府全域推进农村人居环境整治的工作部署和河长制的工作要求，继续推进“清、拆、治、绿”四大重点工作，进一步提升农村人居环境，营造水上安全环境。

　　（二）工作目标。在2019年底前，全镇9个村（社区）基本完成对闲置船、住家船、无证渔船的整治工作，并形成整治工作的常态化。

　　1、消除闲置船。闲置船，是指没有动力、长期弃置在河道两旁，处于沉或者半沉状态，成为河道障碍物的船只。该类船只极易在河道漂流，与其它船只、河堤或者桥梁发生碰撞，存在严重安全隐患。

　　2、清理住家船。住家船，是指在船上住人和煮食，成为侵占河道的违章构筑物。该类船只阻塞河道，排放污染物污染水体，并且由于乱拉电线和水管，使用液化气煮食，极易发生火灾事故。

　　3、加强无证渔船管理。加强对渔船的执法管理。无证渔船由于船只不符安全要求、船员无证等原因，较易出现航行、作业安全隐患。需加强监管，避免出现非法捕捞，非法电鱼、网鱼、药鱼，污染水体等行为。

　　三、工作步骤

　　（一）工作动员及摸底排查阶段（8月15日—27日）：组织全镇相关部门、村（社区）召开工作会议，成立工作领导小组，制定行动方案，确定各部门、村（社区）联络员。村（社区）也要成立相应工作组，清查每一条船的情况，列出清单，将任务层层分解，责任到人。通过微信群、公告栏、宣传栏、座谈会等形式对群众进行宣传动员。由交通运输分局牵头进行筛查，将符合本次行动范畴的船只情况建立台账。公安分局比对信息，对相关人员、船只进行排查。

　　（二）入户动员阶段（8月28—9月4日）：由工作领导成员单位组成工作组，入户派发通知书、动员群众离船上岸生活，自行清拆闲置船、住家船。与承诺自拆的船主约定自拆时间。对无证渔船进行宣传教育。

　　水利部门制作告知书，由工作组送达船主或留置送达，限期自拆或拖离我镇。

　　（三）强制清除阶段（9月5日—9月30日）：由工作领导成员组成执法工作组，强制清除闲置船、住家船，住家船住户上岸。根据水文、船只损毁程度、船只分布等情况科学制定清理方案。相关部门做好维稳、作业安全、环境保护等工作。

　　四、工作分工

　　（一）交通运输分局：牵头组织专项行动，制定工作方案，按照工作步骤，召集相关部门、村（社区）有序开展行动。联系石岐海事处对本次专项行动提供指导，配合强制清除行动。

　　（二）农村和农业工作局（港口水利所、大南联围工程管理所）：负责清理排查出来的闲置船、住家船作业工作；加强对无证渔船的查处力度。

　　（三）公安分局：对相关人员、船只进行检查，是否有违法犯罪在逃人员、被盗抢船只。维护行动秩序，保障行动安全进行。

　　（四）综合维稳办（司法所）：排查和处理不稳定因素，为强制清除提供司法指引。

　　（五）宣传办：开展群众宣传告知工作，通过多渠道对专项行动进行跟踪宣传，广而告之，形成正面的舆论氛围。

　　（六）生态环境分局：监督拆船作业的环境保护工作。

　　（七）应急管理分局：对本次专项行动全过程的进行安全监管，防范安全事故。

　　（八）供电、供水部门：负责严把供水供电开户审查关，对提供的用电地址物业权属证明材料、有效房产证明材料等不符合规定的，严禁供水供电，同时加大对窃水窃电行为的巡查监督执法力度。积极配合治理工作，已供水供电的，应立即纠正（停止供水供电），涉嫌窃水窃电的，应依法查处或向公安机关举报。

　　（九）村、社区：对相关船只和群众信息进行摸底排查，积极主动开展群众工作，动员自行清拆，上岸生活，并做好相关维稳工作。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，提高认识。本次专项行动属于农村人居环境整治攻坚行动的一部分，落实镇主责、村（社区）主体的责任机制。由交通运输分局牵头各有关职能部门指导村、社区开展工作。时间紧、任务重，各参与单位须迅速行动。各单位要充分认识到住家船、闲置船、无证渔船的生产安全事故隐患危害性，特别是汛期和今年特别防护期内，镇委、镇政府多次强调要做好安全生产事故隐患排查，消除安全隐患。

　　（二）教育为主，强制为辅。通过教育让群众认识到住家船、闲置船、无证渔船的危害性，动之以情、晓之以理，从而自行消除和主动离船上岸生活。

　　（三）总结经验，做好报道。本次专项行动后总结经验，使今后同类行动将更有序进行。将本次行动最后情况归纳信息，发布在港口新闻、港口动态等媒介（向上级政府和部门上报信息），让更多的群众知晓，起到教育、震慑作用。