各村（社区）、有关单位：

　　《港口镇黑臭（未达标）水体整治攻坚方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市港口镇党政综合办公室

2021年5月20日

港口镇黑臭（未达标）水体整治攻坚方案

　　为全力攻坚我镇黑臭（未达标）水体整治工作，实现水污染防治目标，根据国务院《水污染防治行动计划》、住房城乡建设部生态环境部《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》、《广东省水污染防治行动计划实施方案》《广东省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》《中山市黑臭（未达标）水体整治攻坚方案》等要求，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进污染防治攻坚战。按照中央和省、市打好污染防治攻坚战的部署要求，将解决突出水环境问题作为民生优先领域，持续抓好中央生态环境保护督察“回头看”和城市黑臭水体整治环保专项行动反馈意见整改落实，以硬作风、硬措施完成水污染防治硬任务。坚持污水处理设施建设与管养相结合，抓住主要矛盾和薄弱环节集中攻坚，重点强化体制机制建设和创新，加快补齐污水管网等设施短板，实现污水管网全覆盖及生活污水全收集、全处理，全面消除黑臭水体，建设优美水生态环境。

　　（二）基本原则

　　1．坚持政治引领、高位推动。深入贯彻落实中央及省市关于打好打赢污染防治攻坚战的决策部署，坚持把黑臭（未达标）水体整治作为重要政治任务，摆在重大民生工程的突出位置抓好抓实。要求各责任单位“一把手”亲力亲为、靠前指挥，以强烈的责任意识和使命担当，坚决打好黑臭（未达标）水体整治攻坚战，实现我镇水环境根本性好转。

　　2．坚持流域治理，系统整治。坚持统筹兼顾、整体施策，按照全流域治理、全系统治理、全镇域监测、全过程监督和全民参与等“五个全”的治理理念，确保我镇黑臭水体治理攻坚工作顺利实施。以全面推行河长制为抓手，加强部门协调，调动社会力量积极参与，形成黑臭（未达标）水体整治强大合力。

　　3．坚持标本兼治，重在治本。坚持治标和治本相结合，既要严格实现黑臭（未达标）水体消除目标，又要通过加快城市环境基础设施建设、完善长效机制，从根本上解决导致水体黑臭、不达标的相关环境问题。

　　4．坚持问题导向，统筹推进。加强黑臭（未达标）水体整治统筹工作，结合目前我镇流域水环境现状和水质攻坚存在的主要问题，将会影响市黑臭（未达标）整治工程的内河涌及群众反映强烈的河涌先行整治，确保纳入市黑臭（未达标）整治工程的河涌水质持续、稳定达标。

　　（三）工作目标

　　2021年上半年，协助市代建办完成黑臭（未达标）水体整治提升工程横涌港口段的整治。2022年底前，协助市代建办完成黑臭（未达标）水体整治提升工程（项目一）40条河涌的整治。2023年底前，协助市水务局完成未达标水体综合整治工程（五乡、大南联围流域）20条河涌的整治。

　　2023年底前，基本消除我镇污水收集空白区，按时完成市下达给我镇污水管网建设任务，尽快推进支管入户，全面完成污水管网检测修复。

　　二、组织架构

　　成立镇整治黑臭（未达标）水体总指挥部，统筹推进全市黑臭（未达标）水体整治工作。成员名单如下：

　　总 指 挥：梁战文（党委副书记、镇长）

　　副总指挥：何大庆（党委委员、副镇长）、苏锐贤（副镇长）

　　成   员：吴伟涛（城管住建和农业农村局）、田秉川（综合行政执法局）、杜坚文（经济发展和科技统计局）、胡书明（市财政局港口分局）、冼伟明（宣传办公室）、伍鉴辉（水务事务中心）、刘晓辉（城市更新和建设服务中心）、何景志（污水处理有限公司）、李振兵（镇河长办办公室）、梁志坤（港口社区）、冯北华（民主社区）、吴永贵（胜隆社区）、郭少燕（西街社区）、梁锡明（石特社区）、吴庭炎（群众社区）、陈家声（群乐社区）、黄敬文（中南村）、梁顺洪（下南村）。

　　总指挥部下设中心组团黑臭（未达标）水体整治工作专班和五乡、大南联围流域未达标水体综合整治工作专班。

　　中心组团黑臭（未达标）水体整治工作专班人员组成如下：

　　组  长：苏锐贤（副镇长）

　　副组长：吴伟涛（城管住建和农业农村局局长）

　　成  员：谢伟波、郭周芳、黄明棠、黄汉明（城管住建和农业农村局），梁志明、吴北源（城市更新和建设服务中心），林东明（港口镇污水公司）。

　　五乡、大南联围流域未达标水体综合整治工作专班人员组成如下：

　　组  长：苏锐贤（副镇长）

　　副组长：吴伟涛（城管住建和农业农村局局长）

　　成  员：伍鉴辉、罗益平、梁汉明（水务事务中心），梁浩强（城管住建和农业农村局），林胜华（土地房屋征收中心），陶稔承（港口镇污水公司）。

　　三、职责与任务分工

　　（一）总指挥部职责。领导、协调、指挥推进全镇黑臭（未达标）水体整治项目谋划、建设工作，协调解决黑臭（未达标）水体整治项目建设过程存在的重大问题，审议决定黑臭（未达标）水体整治项目的重大政策事项。

　　（二）黑臭（未达标）水体整治工作专班职责。贯彻落实总指挥部工作部署，及时向镇政府、镇总指挥部反映、汇报各项工作任务进展情况及存在问题；汇总并研究需提交镇指挥部全体会议审议或协调的事项，完成总指挥部交办的其他工作。全过程参与中心组团黑臭（未达标）水体整治工程勘察、设计、建设、运营工作，与市直部门共同推进黑臭（未达标）水体治理工程。组织落实项目涉河违建的拆除和征地拆迁工作。协助办理项目审批、施工报建和施工许可等相关审批手续。协调施工过程属地相关部门、村（社区）、住宅小区及群众工作，做好工程项目调查、管网摸排、勘察、资料收集、方案研究及解决施工过程中遇到的问题。

　　（三）主要任务分工

　　1．协助市代建办、水务局推进黑臭（未达标）水体整治。完成市黑臭（未达标）水体整治工程项目涉河违建的拆除和征地拆迁工作，协助办理审批、施工等相关手续，协调工程范围内设施（包括管线、绿化等）迁改，协调施工过程相关部门、村（社区）、住宅小区及群众工作，做好工程项目调查、摸排、勘察、资料收集、方案研究及解决施工过程中遇到的问题。争取2022年底，协助市代建办全面完成中心组团黑臭（未达标）水体整治工程；协助市水务局完成非中心组团五乡大南联围流域黑臭（未达标）水体整治工程。（责任单位：城管住建和农业农村局、市财政局港口分局、水务事务中心、城市更新和建设服务中心、各村、各社区）

　　2．加快推进内河涌污染治理工作。根据市黑臭（未达标）水体整治工程项目建设进度，与其配套实施项目外支涌暗渠、沿线鱼塘和农田污水内河涌污染源的治理工作，确保镇内河涌水质不影响纳入市黑臭（未达标）水体整治工程的河涌水质达标及项目验收。力争2023年底，我镇内河涌基本消除黑臭。（责任单位：综合行政执法局、城管住建和农业农村局、市财政局港口分局、水务事务中心、各村、各社区）

　　3．加快推进污水管网建设和检测修复。加快建设与市黑臭（未达标）水体整治工程相配套的污水管网，使我镇污水管网满足其截污要求。加快推进污水收集空白区污水管网建设工作，尽快推进支管入户工作，2023年底前基本消除污水收集空白区。加大入河排污口的整治力度，2023年底，基本实现建成区无生活污水直排口。着力推进城镇老旧污水管网检测修复，2023年底前，完成污水管网全面检测修复。（责任单位：城管住建和农业农村局、综合行政执法局、各村、各社区）

　　4．加快推进污水处理厂扩容工程建设。认真研究分析辖区近远期人口发展、产业结构与规模，配合黑臭（未达标）水体整治工程建设需要，2022年底前完成污水处理厂扩容工程建设。（责任单位：城管住建和农业农村局）

　　5．加强农业农村污染控制。加强畜禽养殖管理，加快推进畜禽养殖废水处理，将禽畜养殖场、养殖小区纳入排污许可管理，设有污水排放口的规模化禽畜养殖场、养殖小区应当持有排污许可证，并严格按证排污。总结推广适用本地区的农村污水治理模式，加强技术支撑和指导，推进农村生活污水处理，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极完善农村垃圾收集转运体系，防止垃圾直接入河或在水体边随意堆放。按照适度集中、分散结合、系统完善的原则，对于零星分布、距离污水管网较远的行政村建设分散式污水处理设施。（责任单位：城管住建和农业农村局、综合行政执法局、各村、各社区）

　　6．强化工业企业污染管控。加大对工业企业违法排污行为的执法力度，对超标或超总量的排污单位一律依法从严处理。工业废水排放要符合国家和省地方排放标准的较严值。城镇污水管网覆盖范围内的生活污水，应当按照国家有关规定纳入城镇污水处理设施集中处理。从事工业、建筑、医疗等活动的企事业单位和其他经营者向城镇排水设施排放污水的，应当申请污水排入排水管网许可证。排放的污水应当经过预处理，达到国家或者地方有关规定的排放标准方可排入管网。组织评估现有接入的城市生活污水处理设施的工业废水对污水处理设施出水的影响，对出水不能稳定达标的要限期整改，确保工业废水排放达到入网要求。各类集聚发展工业的开发区（产业园区）应同步规划建设工业废水集中处理设施，对废水分类收集、分质处理、应收尽收，并确保稳定达标排放。加大“散乱污”企业清理整顿，禁止各种偷排漏排行为。（责任单位：综合行政执法局、经济发展和科技统计局、城管住建和农业农村局、各村、各社区）

　　7．加强智慧排水信息化平台及系统建设。结合黑臭（未达标）水体整治工程建设，2025年底前，建成全镇排水信息化系统，融合“互联网＋”，构建“排水户—污水接驳井—污水收集转输系统—污水处理设施—污水达标排放”全流程实时监控管理系统，以及公共排水设施“一张图”管理系统。完善污水排放处理及污泥处置监控管理体制，建立全覆盖、可追溯的信息化管理体系。（责任单位：城管住建和农业农村局）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。充分发挥指挥部的领导指挥作用，加强统筹协调、分级负责。指挥部各成员单位要深刻认识打好黑臭（未达标）水体治理攻坚战的重要意义，进一步提高政治站位，坚决完成黑臭（未达标）水体整治工作任务。生态环境局要切实做好镇内河涌水质监测工作，为黑臭（未达标）水体整治按成效付费提供监测数据。（责任单位：城管住建和农业农村局、综合行政执法局、经济发展和科技统计局、市财政局港口分局、宣传办公室、水务事务中心、各村、各社区）

　　（二）严格落实河长制。各河长要认真履行职责，统筹谋划，调动各部门密切配合，全力推进黑臭（未达标）水体治理。各河长要按照要求认真开展巡河，要落实责任，及时发现问题、处理问题，将河涌管理问题消灭在萌芽状态。要督促相关责任单位全面整治流域内散乱污场所、拆除管理范围内违法建筑，从源头控制污染物排入水体。（责任单位：镇河长办、综合行政执法局、城管住建和农业农村局、水务事务中心、各村、各社区）

　　（三）加强资金保障。加大财政资金支持力度，统筹解决项目资金来源问题。为保障水体治理成效，工程经费要建立长效稳定的投入机制，并监督使用。为缓解政府资金压力可多向上级部门争取专项资金补助，积极探索政府融资新模式。（责任单位：市财政局港口分局）

　　（四）加大宣传力度。镇有关部门要做好宣传工作，积极宣传黑臭（未达标）水体治理的过程和成效，保障群众知情权，提高黑臭（未达标）水体治理重大决策和建设项目的群众参与度。充分利用“两微一端”等多种渠道，宣传报道政府打好水污染防治攻坚战的坚定决心和工作成效。积极搭建公众参与交流平台，持续开展治水工作进社区、进学校、进企业、进小区活动，引导全民爱水、护水，自觉维护整治成效，提升公众获得感和满意度，形成社会共治、全民参与的治水新格局。（责任单位：宣传办公室、综合行政执法局、城管住建和农业农村局、经济发展和科技统计局、水务事务中心、各村、各社区）